孫文中，孫玉杰

（1. 集美大學法學院，福建 廈門，361021； 2. 亳州市風華實驗中學，安徽 亳州，236800）

一、問題提出

2015年貴州省畢節(jié)縣七星關區(qū)田坎鄉(xiāng)茨竹村一家自我監(jiān)護留守的四兄妹自殺(母親離家出走，父親外出務工)，2017年除夕夜，云南一名15歲的留守兒童因不堪忍受父親長期的打罵而自殺，這些事件引起了社會各方面的強烈關注。[1]留守兒童正處于社會化的關鍵時期，留守的經(jīng)歷將對其整個生命歷程產(chǎn)生影響。因此，留守兒童需要得到家庭、教師和整個社會的關心和愛護。費孝通在《生育制度》中提出的父母子構(gòu)成家庭三角結(jié)構(gòu)觀點，社會結(jié)構(gòu)中真正的三角是由共同情操所結(jié)合的兒女和他們的父母。[2]孩子在沒有成熟前，正是需要撫育的時期，他是和父母發(fā)生聯(lián)系，這樣父母子所形成的團體，稱之為家庭(family)。家庭是一個由男女合作、雙系撫育的團體。然而，留守兒童長期處于親子分離的狀態(tài)，穩(wěn)定的家庭三角結(jié)構(gòu)被打破，家庭生態(tài)系統(tǒng)失衡，因而家庭功能受損，影響了他們的關愛服務系統(tǒng)。這給他們的心理健康、學業(yè)教育、認知及行為規(guī)范養(yǎng)成及安全保障帶來消極影響，使留守兒童出現(xiàn)身心發(fā)展、教育和成長上的失管、失教和失衡，阻礙了他們的正常社會化。

據(jù)統(tǒng)計，2016年我國留守兒童數(shù)量達到902萬人，超過90%分布在中西部省份，數(shù)量龐大。從地域范圍看，中部省份農(nóng)村留守兒童463萬人，占全國總數(shù)的51.33%，其中，江西、四川、貴州、安徽等省的農(nóng)村留守兒童數(shù)量在70萬人以上。[3]截至2016年8月，安徽省有留守兒童841 700 人，占不滿16周歲農(nóng)村戶籍未成年人比例的10.7%；其中由祖父母、外祖父母實際監(jiān)護的有801 267人，占比為95.2%；父或母無監(jiān)護能力的有16 631人，占比為1.97%。[4]留守兒童在成長過程中缺少關愛服務、情感慰藉、心理疏導、學業(yè)扶持、安全保護，其生存狀態(tài)堪憂。近年來，當?shù)卣畬α羰貎和瘑栴}重視不夠。雖然有開展了一系列關愛活動，如成立“留守兒童關愛之家”，但大多流于形式，并未取得實質(zhì)性成效。因此，本文從家庭生態(tài)系統(tǒng)的視角，以對皖北Y鎮(zhèn)的留守兒童的生活史考察為基礎，分析留守關愛服務的基本需求，及關愛服務系統(tǒng)建構(gòu)的困境，揭示各個生態(tài)系統(tǒng)直接或間接地對其產(chǎn)生的影響，并探索重構(gòu)家庭生態(tài)系統(tǒng)的關愛服務體系的路徑。

二、留守兒童關愛服務體系的理論指向

(一) 家庭撫育與依戀

國外學者關于留守兒童的研究更多關注因親子依戀關系中斷而引發(fā)的兒童安全感的問題。鮑爾比(Bowlby)依戀理論認為年幼的兒童對母愛和陪伴的渴望，與他對因饑餓對食物的需要相當。[5]大多數(shù)與母親分離的兒童會產(chǎn)生身心健康問題，容易有更強的脆弱感和恐懼感。當兒童重新受到分離情境威脅時，殘余影響和癥狀會再次出現(xiàn)。這種延遲效應包括從退避、抑郁到攻擊、自我虐待、逆反等。[6]由于長期與父母分離、親子依戀缺失、父母的關愛和監(jiān)護嚴重不足、遇到問題和困難不能及時尋求父母的幫助，導致這些兒童身心焦慮，易產(chǎn)生孤僻排外、沖動好斗、叛逆任性的異常行為。[7]從總體上看，與母親分離的兒童在生存發(fā)展中面臨家庭撫育關系不穩(wěn)定時，會出現(xiàn)焦慮感、缺乏安全感和歸屬感，這種狀況甚至會一直貫穿整個生命周期。

(二) 農(nóng)村留守兒童關愛服務體系

2011年11月，全國婦聯(lián)、教育部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關于開展全國農(nóng)村留守兒童關愛服務體系試點工作的通知》，首次提出建立留守兒童關愛服務的長效機制。[8]2013年，教育部等5部門出臺的《關于加強義務教育階段農(nóng)村留守兒童關愛和教育工作的意見》再次強調(diào)“逐步構(gòu)建社會關愛服務機制”。這一時期，學界主要從留守兒童的教育監(jiān)護體系、社會支持體系和關愛服務體系三個角度進行了研究。[9]2016年，國務院出臺了《關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的意見》(國發(fā)[2016]13號)，再次強調(diào)了農(nóng)村留守兒童關愛服務體系構(gòu)建的意義和要求，關于如何推進留守兒童教育關愛服務體系建設成為研究的熱點。[10]與此同時，學界也更加關注留守兒童的關愛服務問題，如石蘭月對留守兒童關愛服務成效與問題的分析，她指出當前對留守兒童缺乏科學的認識與判斷、關愛服務長效機制尚未形成、關愛服務經(jīng)費投入不足、缺乏專業(yè)化的關愛服務隊伍、關愛合力沒有真正形成。[8]針對這些問題，留守兒童關愛保護政策需應該從“問題回應”型轉(zhuǎn)向“家庭整合”型。[11]隨著政策的出臺，學界對農(nóng)村留守兒童問題研究的進一步深化，解決留守兒童的對策導向也逐漸向關愛服務發(fā)展，且更加突出“服務”留守兒童，注重家庭的整合，這極大地推動著留守兒童關愛服務體系的實踐。總體而言，當前我國留守兒童關愛服務體系建設的實踐活動缺乏系統(tǒng)理論的指導，沒有從留守兒童的真正需求出發(fā)，忽略了兒童和家庭的主體地位，在關愛服務建構(gòu)理念、關愛服務協(xié)調(diào)機制、社會政策保障等方面存在諸多困境，阻礙了農(nóng)村留守兒童教育關愛服務體系的有效推進。因此，采取以兒童為本的“家庭生態(tài)系統(tǒng)”來指導留守兒童關愛服務體系建構(gòu)，為創(chuàng)新留守兒童關愛服務體系提供有益嘗試，非常必要而又十分迫切。

(三) 生態(tài)系統(tǒng)理論與留守兒童關愛服務

布朗芬·布倫納認為人的成長是人與環(huán)境系統(tǒng)的復合函數(shù)。個體的發(fā)展嵌套于互相聯(lián)系的一系列環(huán)境系統(tǒng)，這些生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)通過多種方式和途徑發(fā)揮影響力。個體生活在其中并且與之互相作用、而且不斷發(fā)生變化，這個環(huán)境就稱為生態(tài)系統(tǒng)。以兒童發(fā)展為例，生態(tài)系統(tǒng)是由微系統(tǒng)(家庭系統(tǒng)、學校系統(tǒng)包括教師和同輩群體)、中系統(tǒng)(家庭、學校等微觀系統(tǒng)間的聯(lián)系和影響)、外系統(tǒng)(兒童未能參與但對兒童有影響的環(huán)境)和宏系統(tǒng)(兒童所處的社會文化價值等)組成的。[12]生態(tài)系統(tǒng)理論強調(diào)關注環(huán)境個人與環(huán)境的互動，期望個人與環(huán)境之間能夠達到平衡、協(xié)調(diào)、有序的狀態(tài)。微系統(tǒng)，即人與環(huán)境在即時情境里的互動，通常在潛移默化中逐漸形成行為方式、認知觀念和人際關系模式，例如家庭、學校和同輩群體。中系統(tǒng)，是指各個微系統(tǒng)之間的關聯(lián)及互動，是發(fā)展中的個體在兩個或更多的情境中的互動，例如家庭與學校、父母與同伴的互動。外系統(tǒng)，是個體并沒有直接參與互動但會被間接影響的系統(tǒng)，例如父母的職業(yè)狀況。宏系統(tǒng)指個人成長發(fā)展所處的社會文化環(huán)境，是廣闊的意識形態(tài)，會直接或間接地影響個人的認知形成、成長軌跡及體驗。例如思想價值觀、生活習慣、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、文化體系、社會階層、政策體制、法律法規(guī)等，也會影響其他各個系統(tǒng)。時間系統(tǒng)又稱長期系統(tǒng)，將時間與環(huán)境相結(jié)合，把時間當作行為系統(tǒng)模型中研究個體動態(tài)發(fā)展的參照系。個體所處的各個生態(tài)系統(tǒng)都會隨時間發(fā)生改變，這種變化也會影響個體發(fā)展。

由于農(nóng)村留守兒童被視為“問題兒童”和“社會弱勢群體”，為了改變其“問題”和“弱勢”[13]，建立健全留守兒童關愛服務體系勢在必行。留守兒童關愛服務體系不僅僅涉及到微觀的兒童個體層面，更涉及到與兒童個體有著直接聯(lián)系的家庭生態(tài)系統(tǒng)與外部生存環(huán)境系統(tǒng)層面。生態(tài)系統(tǒng)理論以人與環(huán)境互動的關系特質(zhì)為框架，強調(diào)人在“環(huán)境中發(fā)展”的重要意義。從該理論出發(fā)，不僅家庭本身是一個系統(tǒng)，而且家庭和環(huán)境同時還構(gòu)成一個大系統(tǒng)。家庭是留守兒童早期社會化的關鍵場所，也是兒童與外界環(huán)境互相作用的基地，學校、社會組織等都無法取代家庭在兒童心理中的地位，所謂的留守兒童關系服務體系也是彌補家庭教育功能、情感功能和安全保護功能的缺失，因而，從留守兒童的關愛需求和兒童權利意識出發(fā)，以生態(tài)系統(tǒng)觀為導向，在家庭生態(tài)系統(tǒng)的情境中全面認識留守兒童個體的發(fā)展需求和提供有效的關愛服務，建構(gòu)留守兒童關愛服務的“家庭生態(tài)系統(tǒng)”。

三、留守兒童關愛服務的基本現(xiàn)狀

Y鎮(zhèn)屬于皖北Q市最為偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)政府到城區(qū)的直線距離接60多公里。由于位置偏僻、交通不便，且以農(nóng)業(yè)種植為主，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展較為落后。外出流動人口主要流向溫州、上海、蘇州、杭州、義烏等東部沿海地區(qū)，少量到北京、天津、深圳、廣州、海南等地區(qū)。多數(shù)外出流動人口在春節(jié)才回家?guī)滋?，這導致了Y鎮(zhèn)存在大量的農(nóng)村留守兒童。本文通過實地研究的方式對M學校和L中學的4名班主任、16名留守兒童和8名監(jiān)護人進行了深度訪談，對8名學生家長采取電話、微信等方式收集實地資料。訪談內(nèi)容涉及留守兒童姓名、年齡、年級、留守時間，父母和監(jiān)護人如何看到留守兒童問題，父母外出對留守兒童心情、學習成績、留守認知的影響，孩子與父母的親子互動、孩子留守體驗與團聚狀況、留守兒童需求等主題。Y鎮(zhèn)留守兒童中女童比例略高于男童，主要是因為當?shù)刂啬休p女思想比較嚴重，認為女孩在家，能夠幫忙做家務、照顧老人或者照看弟妹。從監(jiān)護情況來看，以隔代監(jiān)護為主，伴有寄養(yǎng)留守兒童、寄宿學?；蜃晕冶O(jiān)護，甚至有少部分留守兒童輟學。近年來，Y鎮(zhèn)外出流動人口離婚率上升，再婚家庭增多，少部分留守兒童的母親離家出走，這成為當?shù)亓羰貎和龆嗟脑蛑弧?/p>

(一) 研究方法：留守兒童的家庭生活史

生活史研究法其優(yōu)點在于揭示農(nóng)村留守兒童“留守體驗”的歷時性、復雜性和多層性，還原農(nóng)村留守兒童所面臨的感知、體驗和適應等具體性問題的事實。通過對留守兒童生活史的研究，回歸到農(nóng)村留守兒童的具體“留守體驗”中，觀照他們在社會化過程中家庭內(nèi)外系統(tǒng)的影響，才能揭示農(nóng)村留守兒童關愛需求的本質(zhì)問題，以此構(gòu)建農(nóng)村留守兒童的家庭生態(tài)系統(tǒng)的關愛服務體系。

農(nóng)村留守兒童的社會化歷程首先在家庭生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)開始。這一過程以家庭場域為基礎。家庭成員的良性互動和情感能量在家庭生態(tài)系統(tǒng)與適應外部生存環(huán)境的過程中，能夠認識留守兒童的個體發(fā)展軌跡。[14]埃里克森認為兒童的安全感形成于最初發(fā)展起來的對世界的信任感中。他提出“心理社會發(fā)展理論”[15]，把人生劃分為等八個階段①，每個階段都有特定的心理社會發(fā)展任務。兒童時期是個體身心發(fā)展的關鍵時期，是留守兒童的生理成長和心理逐漸成熟的時期，也是個體世界觀、人生觀和價值觀形成的階段。在早期社會化階段，家庭、學校和村莊環(huán)境對于留守兒童的成長至關重要。因而從不同視角來理解留守兒童的生活經(jīng)歷，可以更全面了解留守兒童關愛需求。事實上，父母的缺位對兒童心理、生理和社會性發(fā)展造成的影響，會因留守兒童的個人特性(年齡、性別、家中排行)、與父母溝通情況、監(jiān)護人狀況(年齡、身體狀況)等不同而存在差異。本課題組從留守兒童的家庭情況出發(fā)，關注留守兒童自身對留守境遇的感知能力，還原各種類型農(nóng)村留守兒童的生活史，并從保障留守兒童權利的角度剖析留守兒童的關愛需求。

(二) 留守兒童生活分析

1. 留守兒童視角的生活

(1) 性別視角：女童屬于弱勢兒童中的弱勢。留守女童比留守男童面臨著更多的安全感需求。女童心理更為敏感、膽小，因而對父母的依賴更加強烈，且女童承擔的家庭責任更重，較大一點的需要做家務、干農(nóng)活，照顧弟妹和家里的老人。近年來，媒體報道了留守女童遭受教師、村里老人性侵的例子，引發(fā)了社會強烈的反響。留守女童對父母在身邊，尤其是母親在身邊的訴求非常迫切。但是，由于本地重男輕女的思想傾向，父母往往選擇將男孩帶在身邊撫養(yǎng)，這更加深了女童被遺棄的感覺。

“奶奶經(jīng)常讓我干家務，我沒有時間玩和寫作業(yè)。有一次和奶奶吵架，奶奶竟然說，爸媽把弟弟帶到城里，把我留在家里，不要我了，我聽了哭了很久?！?對佳佳的訪談)

“5歲那年，一天晚上我想爸媽，就偷偷地躲在被窩里小聲哭泣，奶奶聽到了，她很心疼我，就騙我說，爸媽一會兒就回來。哭著哭著我就睡著了?！?對靜靜的訪談)

(2) 年齡視角：情感關愛的需求更強烈。根據(jù)埃里克森的成長階段理論，不同年齡段的兒童具有不同的需求，年齡較小的留守兒童對父母關愛的需求更加強烈，尤其是父母都外出對小學階段的兒童影響更大；讀初中的留守兒童對父母親情的需求較之減弱，與同輩群體的情感聯(lián)系更加緊密，他們理解父母在外打工很辛苦，會主動安慰父母。

“離開爸媽時，爸媽一遍一遍地告訴我，好好學習，不要怕花錢。我覺得爸媽不盡責任，我也不想在家，他們不顧及我的感受?！?對宇子的訪談)

“父母為了給我上學創(chuàng)造條件，才去打工的。我覺得父母應該在家多陪陪孩子，我想要的不是富有的生活而是父母的陪伴?！?對雨雨的訪談)

(3)留守經(jīng)歷視角：缺乏父母親情，出現(xiàn)適應困難。根據(jù)留守經(jīng)歷，留守兒童分為從出生就開始留守、流動—留守、留守—流動—留守等類型。從出生就留守的兒童與父母關系淡薄、需要加強親子溝通，培養(yǎng)父母間的感情。而流動—留守兒童的心理失落感強，缺乏安全感，認為父母不喜歡自己，將自己視為負擔才送回老家的，情緒波動較大，心理往往責怪父母。留守—流動—留守兒童的生活環(huán)境變化大，不僅要適應農(nóng)村—城市的差異，而且經(jīng)歷著監(jiān)護人由父母變?yōu)闋敔斈棠袒蚱渌H屬，周圍的同輩群體也發(fā)生了變化，很容易出現(xiàn)適應困難。

“雖然有爸媽，我爸媽卻跟死了一樣。他們除了把我生下，從不管我。我覺得他們不夠負責任，我現(xiàn)在恨他們把我生下不管?！?對靜靜的訪談)

“出生之后媽媽陪著我，等我稍微長大后，媽媽和爸爸一起出去打工。過年回來的時候把我?guī)С鋈?，覺得在外地開銷大，又把我送回來，現(xiàn)在跟隨爺爺奶奶住。偶爾也去姑姑家住。父母離開時，我心里很苦，晚上睡不著覺，遇到不開心的事情就會一直哭?！?對雷雷的訪問)

“5歲的時候與爸媽分開，想念他們，傷心地哭了。我11歲的時候，爺爺去世了，我很傷心。后來隨爸媽到蘇州，但是他們工作忙，沒有時間接送我上學。過了半年又把我送回老家，讓奶奶照顧我，這樣的生活讓我很不適應。”(對鵬鵬的訪談)

2. 外出務工父母視角的留守兒童

從留守兒童父母角度來看，外出務工多是為了掙錢以給子女創(chuàng)造更好的生活條件，提升家庭環(huán)境。大多數(shù)父母關注留守兒童的學習成績，但他們與子女溝通不夠，只能在周末通過電話、微信問詢孩子的學習和生活情況，而且他們與子女情感交流的機會有限。這種遠距離交流無法給留守兒童真正的關愛，也無法滿足兒童的心理需求。盡管留守兒童的父母很想念子女，但是將孩子帶在身邊開銷太大，而且工作時間太長，沒法照顧。他們覺得交給祖輩照顧還是比較放心的，只能通過多賺錢，保障其物質(zhì)生活來進行彌補。留守兒童父母一方面希望其親戚多關心留守兒童，提供生活照料，孩子能夠得到親人的照料減去了很多顧慮，另一方面也希望學校教師關心孩子(尤其是寄宿制學校學生)的學習成績和心理感受。此外，在訪談中，接觸到的留守兒童及其父母很反感“留守”二字，外出務工父母不喜歡自己的孩子被稱為留守兒童。

“我也想念孩子，但是在農(nóng)村賺不到錢，怎么養(yǎng)家？我把孩子帶在城里半年，但是學費太貴、開銷太大。我們兩個人周末都要上班，沒有人管他，而且宿舍住的地方太差，只能把他送回老家。”(對鵬鵬父親的訪談)

3. 監(jiān)護人視角的留守兒童

留守兒童的監(jiān)護人一般是祖輩，由于年齡大、文化程度低、身體素質(zhì)差，大多數(shù)監(jiān)護人只能對兒童進行基本的生活照料。他們的撫育觀是，只要孩子吃飽穿暖就可以了。他們無法顧及兒童的心理感受、學習成績和情感波動。部分監(jiān)護人對孩子極其溺愛，物質(zhì)上滿足孩子的需求，更缺乏對兒童人生觀、成長觀的指引，認為教育孩子是老師的事情。也有部分監(jiān)護人健康狀況較差，而且需要干農(nóng)活，無暇顧及留守兒童的營養(yǎng)搭配，且安全保護意識不強，導致留守兒童受到意外傷害的事故時有發(fā)生。尤其是家庭教育缺失的情況下，留守兒童青春期來臨時，面臨生理心理的劇烈變化時，往往無法獲得相應的教育。

“安康出生不久，母親就離家出走。他和奶奶一起生活，父親長期在天津。奶奶78歲，耳朵聾了，還要種地。有時候放學回來，午餐還要自己解決，他就自己泡面吃。有時與小伙伴一起玩耍，不然就是自己一個人在村里瞎溜達。夏天晚上自己去捉知了(蟬的幼蟲，可食用)賣錢，當作零花錢存著，自己買零食。奶奶一般不給他零花錢，爸爸也不給他留錢?！?對安康伯母的訪談)

“我年齡大了，干不動了，只要孩子有飯吃、不生病、不出事就好。希望孩子父母有空多回家來看看孩子，學校的老師管著就好了?！?對明明奶奶的訪談)

4. 農(nóng)村教師視角下的留守兒童

農(nóng)村教師認為留守兒童的確存在一些問題，如行為舉止較差、作業(yè)不能按時完成，衛(wèi)生習慣差，上課紀律差，逃學輟學多等。同時留守兒童比非留守兒童難以管教，留守男童更難管教，遲到、逃學、對學習不感興趣等現(xiàn)象突出，甚至出現(xiàn)打架、輟學等行為，讓教師比較費心。農(nóng)村師資力量薄弱、教師人數(shù)少、承擔的教學任務重，工資低，家長或祖輩監(jiān)護人往往將留守兒童的教育問題全部推給老師，使得農(nóng)村教師肩負的責任過于重大，同時學校經(jīng)費少，很少有專門的心理教師，因而需要政府出臺相應的措施加大對農(nóng)村學校經(jīng)費的投入，增加農(nóng)村教師數(shù)量，改善寄宿制學校的條件，開設一些興趣班，豐富學生的生活；并動員社會組織、社會愛心人士共同來關心農(nóng)村留守兒童，而不能僅僅寄希望于農(nóng)村教師。

“現(xiàn)在我們這邊農(nóng)村教師的待遇差，一些教師依靠工資收入難以維持開銷。有些老師教書之外還種地，有的還做生意。比如Z老師，還開著飯店，她家屬忙不過來，尤其鄉(xiāng)下包酒席的時候，他經(jīng)常不去上課，就讓學生自習。這種老師本來難以盡職完成教學任務，根本不可能指望他要照顧留守兒童和去關愛留守兒童。還有些老師住在鎮(zhèn)上，放學之后就要回家，沒有時間和精力關注留守兒童。總之，有些老師想關注留守兒童問題，但是鄉(xiāng)村學校沒有條件，我們學校也掛了留守兒童關愛之家的牌子，但是沒設施也沒場地，更沒有專門的師資去負責這個事情?？傊?，現(xiàn)在我們這里對留守兒童的關愛還得依靠家長，農(nóng)村老師往往覺得心有余力不足。”(對G校長的訪談)

四、家庭生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)村留守兒童關愛服務體系問題

政府、社會、學校和家庭(簡稱四位一體)是建構(gòu)留守兒童關愛服務體系的實施主體，但是，在關愛服務體系建構(gòu)中，仍存在著政府和學校責任不明確，社會參與渠道不暢、物質(zhì)保障匱乏、家長責任追究機制缺位等問題。[16]Y鎮(zhèn)由于留守兒童關愛服務活動沒有連貫性，關愛活動經(jīng)費不足、志愿者服務團隊缺乏，無法滿足留守兒童的實際需求，且關愛服務活動往往缺乏家庭的主體地位。從生態(tài)系統(tǒng)理論來看，Y鎮(zhèn)留守兒童關愛服務存在五個方面的問題。

(一) 中心系統(tǒng)：缺乏重視兒童權利的精準關愛

尊重和保障留守兒童基本權利是建構(gòu)農(nóng)村留守兒童關愛服務體系的根本要求。留守兒童關愛服務體系的本質(zhì)問題，在于對留守兒童的關愛服務應該以尊重和保障留守兒童基本權利為基礎。換言之，從當前留守兒童關愛服務建構(gòu)的中心問題，首當其沖是尊重和保障留守兒童基本權利。因此，尊重和保障留守兒童的權利是構(gòu)建留守兒童關愛服務體系的前提和基礎。但是社會大眾往往將其視為同質(zhì)性群體，貼上標簽，甚至視其為心理、學習、行為適應等方面存在問題的兒童。在以往的政策取向上，往往將留守兒童視為帶有問題的弱勢群體給予關愛，但近年來，突出了留守兒童的服務取向，因此從“關愛”向“服務”理念的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了國家對保障留守兒童基本權益具有的義務和責任。根據(jù)我國《未成年人保護法》，未成年人享有生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權和受教育權等權利，國家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點給予特殊、優(yōu)先保護，保障未成年人的合法權益不受侵犯。留守兒童由于家庭中父母的缺位使其面臨的社會環(huán)境發(fā)生了變化，因而保障其權益要求更具有特殊性，具體表現(xiàn)在兩個方面。

1. 差別性

建構(gòu)留守兒童關愛服務體系最重要的前提條件是正確認識和識別留守兒童的真正需求。基于前文的分析，留守兒童由于性別、年齡、留守經(jīng)歷以及個性不同，其關愛服務內(nèi)容也存在差異，需要有針對性地實施關愛服務。就Y鎮(zhèn)而言，在留守兒童的關愛服務建設方面，有些中小學建立了留守兒童關愛之家，但是更多地利用閑置的辦公室，掛上一個牌子，并未實質(zhì)性對留守兒童提供精準的關愛服務。

2. 政策依賴性

留守兒童的權益是由于家庭缺位而造成的，因而對政策依賴性較強。國外把兒童權益放在很高的位置，而且給予很多社會救濟的權利，并制定了相關的政策保護。我國政府也可以從政策、經(jīng)濟層面為留守兒家庭提供協(xié)助，以支持并維系家庭功能。

(二) 微系統(tǒng)：家庭監(jiān)護能力的缺失與學校關愛能力的不足

1. 家庭撫育能力下降，造成家庭親情缺失

家庭是兒童關愛服務體系最重要的參與主體，但在實踐中處于處于缺位狀態(tài)。當前開展的留守兒童關愛服務活動往往忽視了家庭這一主體地位。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，由于進城務工人員頻繁流動，造成留守兒童缺乏父母關愛甚至監(jiān)護不足的問題。大規(guī)模的人口流動造成了家庭撫育能力的下降，家庭本應承擔的教育功能、情感功能被忽視。父母很難滿足子女成長需要的感情和情感教育，造成了留守兒童“親情饑渴”問題。留守兒童缺少與父母溝通的機會，而其他監(jiān)護人又代替不了父母陪伴所提供的親情溫暖與關愛。祖輩監(jiān)護人自身能力有限，缺乏時間和精力來關注孩子的心理。在寄養(yǎng)家庭中，留守兒童雖然可以得到基本的生活照料，但是寄養(yǎng)監(jiān)護人很難與孩子建立強烈的情感聯(lián)系，也容易疏于溝通交流，忽視了留守兒童的心理需求。

(1) 祖輩及其他親屬監(jiān)護能力不足。留守兒童往往由祖父母或者外祖父母照顧，祖輩照顧往往只注重其是否吃飽、穿暖、作業(yè)是否完成、不要在河邊玩、注意安全等基本生活照料，而留守兒童作業(yè)輔導、情感溝通、心理慰藉等則明顯不足。寄養(yǎng)留守兒童更是如此。

(2) 教育功能缺失。留守兒童家庭“生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教”的現(xiàn)象十分普遍，留守兒童的父母外出務工后，往往將監(jiān)護職責轉(zhuǎn)移給祖輩或其他親戚，后者往往只負責照顧孩子的生活，而忽視了孩子的學習、道德和安全教育等方面。

(3) 情感功能缺失。由于家庭處于拆分狀態(tài)，父母只能遠距離與孩子得聯(lián)系，無法滿足留守兒童的情感需求，甚至有些孩子與父母產(chǎn)生了隔閡，極大地影響兒童健康心理的形成，不利于兒童的健康成長。

2. 學校資源短缺，造成關愛服務力度不足

學校教師也往往被留守兒童的家長寄予厚望，以彌補留守兒童缺失的親情。但是，留守兒童主要集中在中西部不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，學校教育經(jīng)費少、師資力量薄弱，寄宿學校超負荷運轉(zhuǎn)，往往造成對留守兒童關愛不足。

(1) 教育管理方式簡單，缺乏對留守兒童的幫扶和關愛。在當前的教育體制下，農(nóng)村教師更多地關注學生的安全和學習成績，而忽視了留守兒童的情感需要和心理需要，甚至部分教師對留守兒童產(chǎn)生了不良印象，認為其沒有父母管教，學習成績不好、調(diào)皮難以管教。此外，由于社會和留守兒童的家長對學校的期望值過高，把照顧留守兒童的責任推給學校，而學校在資金、專業(yè)教師尤其是心理咨詢教師等方面非常短缺，很少有針對留守兒童心理健康的培訓，導致難以滿足對留守兒童的特殊關愛。鄉(xiāng)村學校開展的活動內(nèi)容非常少，對留守兒童的心理輔導幾乎沒有。

(2) 農(nóng)村寄宿學校造成的負面影響。寄宿學校是留守兒童家庭社會化的重要載體之一。隨著農(nóng)村兒童的減少，國家推行了撤點并校和集中辦學以及寄宿制中小學建設。留守兒童進入寄宿學校后，也增加了其家庭的教育費用。隨著留守兒童比例的增多，寄宿學校的師資力量匱乏，且專職心理輔導老師缺少，往往難以照顧每一個學生。盡管近年來，學校開展了組織父母和留守子女的親子溝通活動，如視頻聊天、親情電話和給父母寫信的活動，但是無法滿足他們對父母的思念之情，“每天封閉在學校，很無聊，尤其是周末感到孤單”成為留守兒童的心理寫照。留守兒童的寄宿學校無法完全替代家庭和父母給予的關愛。寄宿學校可減輕兒童與父母分離的負面影響，但是寄宿學校又會產(chǎn)生諸如兒童的孤閉、冷漠、自卑等不良心理問題。[17]

(三) 中系統(tǒng)：農(nóng)村社區(qū)和社會組織支持力度薄弱

1. 農(nóng)村基層社區(qū)組織渙散、關愛能力有待提升

農(nóng)村社區(qū)是留守兒童社會教育的重要場所。傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)是一個由血緣、地緣組成的村落。鄰里守望相助、互惠互利的美德一直存在，但是，隨著現(xiàn)代化進程的加快，外出務工人口增多，農(nóng)村基層組織削弱，農(nóng)村干部減少，農(nóng)村社區(qū)日漸“空心化”。尤其是在Y鎮(zhèn)等經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)場社區(qū)內(nèi)存在資金短缺、缺乏設施，機構(gòu)不健全等問題，村級組織比較癱瘓，公共活動日漸衰落，留守婦女和老人較多，其發(fā)揮作用更加有限，導致農(nóng)村基層組織對農(nóng)村留守兒童關注不夠。村干部認為照顧留守兒童是家庭的責任?！罢l家的孩子誰管”這種觀念導致農(nóng)村整個社區(qū)對留守兒童的關愛意識薄弱，尤其是對兒童的安全保護、監(jiān)護意識不夠，對留守兒童的人際支持和情感支持也大為減少。此外，極少數(shù)初中留守兒童因各種原因輟學后，脫離監(jiān)護人、父母、學校老師等人的看護，受村里不良群體的影響，小偷小摸、打架斗毆等現(xiàn)象時有發(fā)生，這些問題兒童又會影響在校學生，給當?shù)刂伟矌聿焕绊憽?/p>

2. 社會服務組織不發(fā)達、力量分散

當前社會組織在關愛留守兒童時，存在的主要問題是這種自上而下的活動，僅僅將留守兒童看成是被動的受助對象，而忽視了兒童主體地位，甚至會讓留守兒童感覺到社會的歧視，加劇其與非留守兒童的“與眾不同”的區(qū)別對待。因而，在關愛留守兒童時應注意其心理感受，對其進行潛移默化的關心，增強其能力，避免過猶不及，反而傷害其自尊的做法。留守兒童與父母、祖輩長期形成的家庭親密關系，是依靠長期的共同生活才能形成的，臨時運動式的關愛行動往往流于形式，而無法取代親子關系。且由于不發(fā)達農(nóng)村地區(qū)社會組織不發(fā)達，力量較為分散，沒有形成有效的長期運行機制。

(四) 宏系統(tǒng)：家庭生態(tài)系統(tǒng)合力未形成

從留守兒童的家庭生態(tài)系統(tǒng)來看，影響留守兒童生存與發(fā)展的環(huán)境因素很多，包括家庭、文化教育、經(jīng)濟基礎、制度等影響因素，與村落文化、社會結(jié)構(gòu)關系變遷也有很大關系。政府、社會、學校、家庭各系統(tǒng)是相互影響和相互作用的，關愛留守兒童是一項系統(tǒng)化的工程，需要政府部門主導、各部門分工協(xié)作、社會廣泛參與、學校和家庭盡責。但在實施過程中，關愛留守兒童的力量分散、強大合力還沒有形成，政府、社會、學校、家庭各自責權利不明確，導致共同參與的協(xié)同治理機制難以形成，這不僅造成實踐活動的失序，也難以提高關愛服務體現(xiàn)運行的效果。目前主要存在的問題是親子溝通需要更加緊密(兒童、家庭)、家校聯(lián)系機制需健全(兒童、家庭和學校)、社區(qū)和社會組織關愛力度不夠(兒童、社區(qū)、社會組織)、專業(yè)隊伍缺乏和經(jīng)費投入不足等問題，因此，如何以兒童和家庭為核心地位，有效地整合各系統(tǒng)的力量，體現(xiàn)各方主體的社會責任，加強協(xié)調(diào)機制的建設成為重點和難點。

(五) 時間系統(tǒng)：家庭撫育與學校教育的分離

由于家長不能陪伴在孩子身旁，留守兒童在學業(yè)上獲得進步或遭遇困難時，父母不能及時通過直接有效的方式給予孩子鼓勵、獎勵或者正確的引導與幫助，這是家庭教育影響留守兒童學業(yè)的另一主要表現(xiàn)。隔代監(jiān)護人和寄養(yǎng)監(jiān)護人更容易忽略對孩子的學業(yè)鼓勵及引導。祖父母或其他監(jiān)護人自身的文化水平低、同時時間和精力有限，在孩子的學業(yè)方面也很少能提供幫助，而且，因為有的監(jiān)護人還需要負責沉重的農(nóng)活與家務勞動，也無暇顧及孩子的學習，這都導致了家庭撫育和學校教育的分離。也使得留守兒童在遇到學習問題時缺少求助對象，容易產(chǎn)生挫敗感，容易導致厭學、逃學等問題出現(xiàn)。另一方面，留守兒童因缺乏家人的學習監(jiān)督和引導，自控能力較差，容易貪玩荒廢學業(yè)。

五、農(nóng)村留守兒童關愛服務體系建構(gòu)的路徑

生態(tài)系統(tǒng)視角注重考察的是個人與其所在的環(huán)境系統(tǒng)之間的關系，為解決留守兒童問題提供了視角。留守兒童生態(tài)系統(tǒng)即由個人、家庭、機構(gòu)、組織、團體、社區(qū)以及政策法規(guī)、文化等共同組成，建構(gòu)留守兒童關愛服務體系需要包括留守兒童自身在內(nèi)各種社會行動主體建構(gòu)和一種新的社會機制、通過賦權兒童，幫助和支持留守兒童家庭生態(tài)系統(tǒng)的功能發(fā)揮，使留守兒童盡快融入主流社會，而不被邊緣化。

(一) 增權賦能：強化留守兒童的主體地位，提升自我管理能力

留守兒童關愛服務的主體是農(nóng)村留守兒童，因而增權視角主要是挖掘和激發(fā)留守兒童的潛能。增權有助于促進兒童青少年在自主、個人責任和自我實現(xiàn)方面的成長，提升其參與社會生活的能力，為其最終走向社會打下堅實的基礎。[12]69留守小學生在給父母寫的一封信時，流露的是“爸爸媽媽快回來陪我吧”的情感。留守中學生的心靈逐漸成熟，理解父母在外打工的艱辛，寫的是“我會好好照顧自己和妹妹”等寬慰父母的話。因此，通過開展“親情聊天”等形式的活動，發(fā)揮留守兒童自我管理的社會支持系統(tǒng)，提升留守兒童的能力，引導其與父母多交流感情、消除負面情緒，增強女童的安全意識和情緒管理以及男童的學習能力和認知適應能力；此外，多開展留守兒童勵志教育，樹立留守兒童自主管理的典型，如表揚留守兒童的“獨立、自主、愛勞動”等優(yōu)點，讓其積極面對困難，學會自我管理和學習保護。事實上，父母外出后，有些留守兒童生活自理能力提高、家庭責任感增強。調(diào)研發(fā)現(xiàn)不少留守兒童利用玩伴互相幫助、互相鼓勵，充分發(fā)揮主觀能動性，積極地適應當前面臨的不利處境，能較好地適應社會。因此，建立留守兒童增權體系，有利于其在農(nóng)村留守兒童關愛服務體系發(fā)揮重要作用。

(二) 社會支持：保障留守兒童的家—校教育的統(tǒng)一

1. 加強家庭監(jiān)護責任

家庭是留守兒童關愛服務的核心主體。解決留守兒童問題的核心在于重構(gòu)家庭在留守兒童關愛服務中的地位。因為父母在兒童成長過程中發(fā)揮著無可替代的關鍵性作用，父母監(jiān)護是保障兒童健康成長的基礎，因此，發(fā)揮家庭在兒童關愛服務體系中的核心功能非常迫切而又必要。

一是在嬰幼兒期、學齡期間，兒童自理能力較差，建議外出務工人員應該盡量攜帶年幼的孩子，或者讓孩子的母親留在家中照顧，或者讓有能力的其他親屬代為監(jiān)護。此外，對學齡期兒童來說，要與孩子多聯(lián)系、多溝通，及時掌握其學習、心理狀況、情感狀態(tài)，讓孩子時刻感受到父母的關心和愛，獲得安全感。二是家長外出務工時，應為孩子選擇有能力、精力且給孩子提供良好教育和管理的監(jiān)護人，家長要加強和監(jiān)護人的聯(lián)系，與監(jiān)護人一起關注孩子的教育和成長問題，增強監(jiān)護人的責任意識，從而保障孩子在學習和生活上得到很好的照顧，實現(xiàn)兒童身心健全發(fā)展；另一方面，要主動加強與學校教師之間的溝通，及時掌握孩子的學習、心理等狀況，加大對孩子的關愛力度，提高孩子的安全感。三是明確家長教育法律責任，提高家長對自身肩負子女監(jiān)管責任的認識，促進家長與留守兒童的交流，對未盡到法律責任的家長予以處罰。

總之，從生理照顧、心理疏導、生活撫育等方面入手，強化父母對于留守兒童完整的自身監(jiān)護責任意識，保障父母能夠為其留守兒童提供家庭系統(tǒng)內(nèi)的親子保護，協(xié)助家庭建立情感溝通機制，強化家庭功能；同時為留守兒童的主要監(jiān)護人提供相關培訓，提高其監(jiān)護能力。

2. 學校關愛補償機制

學校是承擔留守兒童社會化的主要載體，要充分發(fā)揮學校的中介功能，彌補家庭功能的弱化。[18]尤其在當前我國留守兒童的家庭監(jiān)護功能不斷弱化，學校作為兒童社會化的重要場所，為兒童提供監(jiān)護和關愛的補償功能顯得尤為重要。

一是完善家校合作機制。利用QQ、微信、短信和電話等現(xiàn)代信息與父母建立聯(lián)系，及時溝通，如建立親情視頻群，讓家長隨時掌握孩子在校的動態(tài)；對委托監(jiān)護人開展留守兒童的健康教育、心理教育和行為適應教育，提高監(jiān)護人的安全意識，幫助兒童樹立提升的人格發(fā)展觀。二是建立專門的留守兒童檔案管理系統(tǒng)，有針對性地開展教育，切實加強對農(nóng)村留守兒童的安全防范工作和教育工作，為留守兒童配備專門的代理家長或者心理輔導教師，建立“一對一”幫扶機制或者建立小組群，定期組織留守兒童參加心靈成長活動，教師隨時掌握自己結(jié)對留守兒童的思想、學習、生活等各方面情況；采取定期進行家訪，讓學生家長與留守孩子保持聯(lián)系。針對家庭解決困難或者祖輩身患疾病的的留守兒童開展貧困救助活動，減輕留守兒童的壓力。三是加強教師隊伍建設。一方面強化農(nóng)村教師責任感，將留守兒童教育納入教師考核內(nèi)容，除了關注留守兒童的學校成績外，教師還應關注其心理健康，對其進行安全教育，配置心理輔導教師，提高教師進行心理輔導的能力，真正讓留守兒童感覺到溫暖，遠離孤獨；另一方面，加大對農(nóng)村寄宿學校的投入力度，健全各項配套設施，增加農(nóng)村教師編制，減輕教師人員不足的問題，聘任有愛心的教師對寄宿制的留守兒童開展豐富的課余活動。

(三) “三社聯(lián)動”：村莊、社會組織和社會工作形成合力

農(nóng)村留守兒童問題是一個復雜的社會問題，需要社會各種資源的整合，形成合力來推動關愛服務體系的建設；應充分發(fā)揮三社聯(lián)動在發(fā)揮關愛農(nóng)村留守兒童中發(fā)揮著重要作用，運用“社區(qū)+社會組織+社工”聯(lián)動方式關愛留守兒童，尤其要發(fā)揮社會工作專業(yè)化的服務作用；采取政府購買服務的方式，成立農(nóng)村社會工作專門機構(gòu)，進駐社區(qū)，發(fā)揮社會工作的溝通協(xié)調(diào)作用。社會工作機構(gòu)與當?shù)卮逦瘯?、文化站、農(nóng)村婦聯(lián)、志愿者團體共同合作，開展留守兒童關愛服務項目，為留守兒童帶來專業(yè)服務。

1. 以村莊為依托來開展關愛行動

村莊是留守兒童生活的場所之一，應充分發(fā)揮鄰里守望相助、互惠互利的傳統(tǒng)，建構(gòu)社區(qū)關愛聯(lián)動機制。一是社會工作者與同村干部等人，加強對農(nóng)村留守兒童的動態(tài)監(jiān)測，建立一戶一檔，完善留守兒童的檔案動態(tài)信息，以村文化站、圖書館和活動中心為平臺，實行精準關愛，并配置專職管理人員，定期開展活動；二是要加強農(nóng)村留守兒童的安全意識；三是關注特殊留守兒童機制，對父母同時外出務工、家庭貧困、單親家庭和年齡較小的留守兒童給予特殊的照顧，為其配備代理家長或者專職社工人員，確保弱勢的留守兒童得到關愛。

2. 動員社會組織廣泛參與

社會工作者利用QQ、微信和網(wǎng)站等現(xiàn)代通訊手段，能有效動員社會組織的力量，參與到農(nóng)村留守兒童的關愛行動中。一是廣泛發(fā)動志愿者(大學生)或者社會各界愛心人士的參與活動，為留守兒童提供趣味學習、拓展活動、夏令營活動等，豐富留守兒童的生活。二是與婦聯(lián)、共青團、慈善會、志愿者和社會愛心人士廣泛合作，開展兒童群體小組活動，有利于促進留守兒童的人際交往，組織留守兒童到父母所在城市，增加兒童與父母見面的機會，為其提供服務。

3. 提供專業(yè)服務

“三社聯(lián)動”機制應充分發(fā)揮社會工作的專業(yè)能力，對不同的留守兒童采取不同的措施。如對嬰幼兒期間留守兒童，建議父母一方留家照顧，加強對監(jiān)護人健康、安全指導，并加強與父母的聯(lián)系，構(gòu)建留守兒童的社會保護與支持網(wǎng)絡。為學齡期留守兒童提供專業(yè)的心理輔導和課業(yè)輔導服務，通過開展個案、小組服務和社區(qū)服務，滿足留守兒童和流動兒童心理疏導和情感陪伴的需要。為留守兒童增權，并為處于危機狀態(tài)的留守兒童提供緊急援助，幫助留守兒童實現(xiàn)自立自強，通過采取以上措施，滿足留守兒童多方面的需求。

(四) 政策鏈接：改善家庭為本的生態(tài)系統(tǒng)

留守兒童問題產(chǎn)生的根源在于經(jīng)濟社會變遷造成的家庭結(jié)構(gòu)缺失與功能失調(diào)。因此，留守兒童關愛體系建設，除了發(fā)揮兒童子系統(tǒng)、家校支持系統(tǒng)以及三社聯(lián)動系統(tǒng)外，還應建立健全“黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、教育為主、家庭盡責、社會參與、兒童為本”的留守兒童教育管護長效機制。

1. 政府承擔關愛行動主導角色

建議成立由政府主導、各部門分工協(xié)作的機制，并納入政府考評機制。一是在學校里開展教師與父母、監(jiān)管人多溝通多聯(lián)系、與留守兒童多談心、多交流的制度，對在校的留守兒童的情況進行全面掌握；二是在學校外農(nóng)村社區(qū)范圍建立留守兒童關愛陣地，聘請志愿者和退休黨員、教師等擔任輔導員，并成立關愛小組，形成家校社相結(jié)合的精準化關愛體系。三是采取政府每年投入、社會各界多方支援，吸納社會資金的方式籌措經(jīng)費，設立專門留守兒童資金。四是加強制度保障和機制建設。明確家長的教育法律責任，依托學校和社區(qū)作為主要陣地，引導社會各界的積極參與，共同推進留守兒童教育關愛服務事業(yè)發(fā)展；同時加強實施體系、社會支持系統(tǒng)、監(jiān)控體系建設，形成共同參與協(xié)同治理的農(nóng)村留守兒童關愛服務機制。

2. 實施以家庭為本的政策理念

在做好農(nóng)村留守兒童關愛體系建設的同時，要從源頭上減少留守兒童的數(shù)量，讓兒童不再留守才是根本。一方面，鼓勵發(fā)展縣域經(jīng)濟，利用優(yōu)惠政策引進勞動密集型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，帶動家長就近就業(yè)，尤其是與父母雙方都外出的家庭進行溝通，鼓勵其本地就業(yè)，減少家庭離散現(xiàn)象，方便照顧小孩，促進下一代健康成長。另一方面，鼓勵家庭式的遷移，解決農(nóng)民工的孩子在城市就近入學問題，幫助有條件的農(nóng)民工融入城市。

(五) 時間維度：保證家庭撫育與學校教育的統(tǒng)一

關注和促進留守兒童身心健康發(fā)展，重視對留守兒童成長的預防性干預，基于留守兒童家庭社會化的時間系統(tǒng)，需要將對留守兒童干預的長期目標與短期目標結(jié)合起來，才可能保障留守兒童社會化發(fā)展的可持續(xù)性。因此，為留守兒童在早年兒童個體生命歷程中，接受學校與家庭撫育決策時機的社會性時間的統(tǒng)一創(chuàng)造條件，就顯得非常迫切而又必要。其一，鼓勵農(nóng)民工在子女幼年時在學前教育和義務教育階段回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)，以保障留守兒童家庭結(jié)構(gòu)的完整性。其二，為留守兒童的母親提供就近就業(yè)培訓等服務，努力創(chuàng)造條件鼓勵父母親一方留守看護和照顧幼兒，不僅利于家庭撫育決策的實現(xiàn)，而且利于家校教育聯(lián)動合作機制的建立。其三，建議教育主管部門應盡快通過科學規(guī)劃、立法等形式為合理調(diào)整中小學布局提供依據(jù)，從基層的村小教育和社區(qū)生活底層型塑開始，力圖保證留守兒童在“恰當時間”(timing)按照社會期待接受學校教育、順利實現(xiàn)社會化。[14]

注釋

① 埃里克森把生命周期分為八個階段，即嬰兒前期(0—1歲)、嬰兒后期(1—3歲)、學前期(3—6歲)、學齡期(6—12歲)、青少年期(12—20歲)、青年期(20—40歲)、中年期(40—65歲)和老年期(65歲以上)。