張曉風

勘察企業(yè)的項目具有點多、面廣、野外作業(yè)的特點，且80%以上的成本發(fā)生在項目現(xiàn)場，對成本的管控依賴制度設(shè)計及職工的自覺性，因此，如何有效控制成本成為如何規(guī)范每個人的行為。筆者根據(jù)責任成本管理的核心理念，構(gòu)建了X勘察企業(yè)項目工程隊的全流程控制體系，將責任成本通過預(yù)算管理落實到班組直至個人，將企業(yè)經(jīng)濟效益與每個職工的切身利益無縫對接，有效提高了項目的盈利能力。

一、勘察企業(yè)責任成本管理的背景

近年，勘察企業(yè)逐步加入到市場競爭的浪潮中，一方面?zhèn)€人勘察隊伍以很大的成本優(yōu)勢沖擊著以公司為載體的勘察企業(yè)，另一方面我國GDP逐年增長，勘察項目的人工費、材料費等剛性成本不斷上升，而這部分上升的成本既無法轉(zhuǎn)移給業(yè)主，又無法轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商或分包單位。因此，作為勘察企業(yè)，必須引進新的管理理念及方法，充分挖掘各項資源創(chuàng)造價值的能力，嚴控項目成本，達到理想的盈利目標。

而責任成本管理倡導(dǎo)的權(quán)、責、利統(tǒng)一及全員參與理念提高了企業(yè)人、財、物的價值創(chuàng)造力，契合了勘察企業(yè)對成本管理的需要，是競爭市場中企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。因此，將責任成本管理引入到對勘察項目的控制中具有重大的現(xiàn)實意義。

二、勘察企業(yè)責任成本管理的關(guān)鍵點

第一，確定責任中心：應(yīng)結(jié)合項目組織管理架構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置、職責分工來劃分建立責任中心，各責任中心界限必須清晰，無交叉，且可獨立核算。

第二，建立規(guī)范流程：應(yīng)建立一套適合自身的、切實可行的流程規(guī)范，涵蓋項目投標、項目施工、項目驗收、項目考核的全過程，細化崗位職責，量化過程控制，強化重點管控內(nèi)容，將管理固化于制度中，將勘察項目全過程置于有效的監(jiān)督之下。

第三，嚴格執(zhí)行獎罰：應(yīng)制定明確、全面、公平的考核制度，根據(jù)考核結(jié)果嚴格兌現(xiàn)獎罰，維護制度的權(quán)威性，同時將考核壓力下傳，引導(dǎo)員工行為朝著有利于公司實現(xiàn)目標的方向發(fā)展。

三、X勘察企業(yè)責任成本管理的實踐

X勘察企業(yè)是一個以測量和地質(zhì)鉆探為主營業(yè)務(wù)的生產(chǎn)單位?？紤]到有些項目自有鉆機及人員基本已滿負荷運轉(zhuǎn)，無法長途調(diào)遣，X企業(yè)在全面衡量工期、生產(chǎn)進度及生產(chǎn)成本的前提下，通過對責任成本管理理論核心思想的消化理解及關(guān)鍵點的控制把握，決定在保證安全、質(zhì)量的基礎(chǔ)上采用項目工程隊的責任成本管理模式進行鉆孔承包，并構(gòu)建了一套基本的流程體系。

（一）建立項目責任成本的管理組織機構(gòu)

1.管理機構(gòu)的具體人員設(shè)置應(yīng)根據(jù)公司的組織機構(gòu)、各部門的管理權(quán)限及項目的具體管理需要來確定，同時需設(shè)立責任成本管理辦公室或指定具體部門及人員負責責任成本管理的具體工作。

2.X勘察企業(yè)責任成本管理機構(gòu)由公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師、紀委、計劃經(jīng)營部、各生產(chǎn)部門負責人組成。

3.X勘察企業(yè)指定計劃經(jīng)營部及財務(wù)部為責任成本的管理部門，負責推動各項具體工作的開展。

4.X勘察企業(yè)所屬生產(chǎn)部門為項目責任成本的執(zhí)行機構(gòu)，負責在授權(quán)范圍內(nèi)嚴格執(zhí)行公司相關(guān)制度。

（二）確定責任中心，明確各自的權(quán)利與義務(wù)

1.根據(jù)劃分責任中心的原則，即可控性原則、權(quán)責利相結(jié)合原則及可核算原則，識別責任中心，劃分責任范圍，明確權(quán)限歸屬。

2.項目為獨立的責任中心，對具體可控成本費用的發(fā)生負責，主要包括嚴控現(xiàn)場費用及全方位保障施工質(zhì)量。

3.項目的責任負責人：工程隊管理小組，負責項目工程隊組建及施工等具體事項的實施，由部門負責人、部門總工程師、勘探隊隊長、項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、安全生產(chǎn)監(jiān)督員、質(zhì)量管理員組成。

4.工程隊管理人員必須由公司員工擔任，明確指定項目工程隊管理人員及其職責，負責質(zhì)量、安全及環(huán)境保護，保證最終資料的高標準、高質(zhì)量。

（三）編制切實可行的責任預(yù)算

1.責任預(yù)算的編制按照責任范圍進行分解，兩者保持高度統(tǒng)一，當責任范圍發(fā)生變化，須及時調(diào)整責任預(yù)算。

2.責任預(yù)算由計劃人員、財務(wù)人員及項目經(jīng)理等相關(guān)人員共同編制，并經(jīng)責任成本管理組織機構(gòu)審核批準方可執(zhí)行。

3.編制預(yù)算包括項目的收入、成本及利潤。其中，成本指項目現(xiàn)場費用、稅金及該項目應(yīng)負擔的其他間接費用。現(xiàn)場費用包括現(xiàn)場人員費用、材料費、差旅費、設(shè)備租賃費、交通費、委外費、雇工勞務(wù)費及其他費用；稅金按項目收入的一定百分比計算編制；間接費用按項目收入的一定百分比計算編制。

4.如發(fā)生項目工程量變動、突遇自然災(zāi)害、采購大型設(shè)備等重大臨時或偶然事件的，各部門應(yīng)提出項目預(yù)算調(diào)整申請。如在實際執(zhí)行過程中業(yè)主增加了工作量，并且現(xiàn)場工作難度超出了預(yù)期，則應(yīng)根據(jù)公司規(guī)定對相關(guān)項目的預(yù)算進行調(diào)整說明，在責任成本管理機構(gòu)審核批準后執(zhí)行。

（四）加強項目實施過程中關(guān)鍵性工作的管控

在勘察項目的施工過程中，責任成本目標能否實現(xiàn)在很大程度上取決于人、材、機等的利用是否合理。因此，為促進責任成本管理的順利實現(xiàn)，應(yīng)針對人、材、機等費用進行嚴格管控，通過以下具體方式進行：

1.勞務(wù)的控制與管理

（1）勘察項目主要通過三種勞務(wù)方式完成：一是委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的正規(guī)勘察單位；二是選派自有職工進行管理，在項目現(xiàn)場臨時雇用一定數(shù)量的零散人員完成；三是采用項目工程隊的管理模式。

（2）自有職工選擇：根據(jù)公司職工在手工作量及工作能力的雙重考慮，通過協(xié)商的方式指定。

（3）項目工程隊的選擇與管理：

①項目工程隊的組建應(yīng)本著“管理有效，監(jiān)控有力”的原則，切實滿足項目管理和現(xiàn)場作業(yè)需要，根據(jù)所需工種、數(shù)量等進行招用。

②選擇范圍：長期合作并具有扎實專業(yè)技術(shù)、踏實工作作風的工程隊伍擇優(yōu)選取。

③選擇方式：通過電話聯(lián)系與對方達成意向，并召開會議對承包單價進行評審，形成“項目工程隊承包單價評審表”。

④簽訂《工程勘察勞務(wù)承包協(xié)議》、《工程勘察安全及環(huán)境保護保證協(xié)議書》及《工程勘察質(zhì)量保證協(xié)議書》，明確標的物、承包期限、雙方責任與義務(wù)、付費標準和支付方式、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康及環(huán)境保護的責任要求，明確劃分各自的責任歸屬。

⑤開工前由技術(shù)負責人、安全生產(chǎn)監(jiān)督員進行技術(shù)交底、安全環(huán)保交底及培訓(xùn)，并做好相關(guān)記錄。

⑥工程隊管理小組要對各個工程隊的生產(chǎn)流程進行全方位控制，并做好各種記錄。

⑦與各個工程隊進行結(jié)算。

2.加強對材料的管控，向節(jié)約材料要效益

現(xiàn)場材料的管控分兩種模式：一是大宗材料由項目部負責統(tǒng)一采購供應(yīng)，其他零星材料由工程隊自行采購，項目部承包單價；二是由工程隊承包，其自行采購使用和控制，超支不補，節(jié)約自留。

為促進責任成本目標的順利實現(xiàn)，應(yīng)對自購材料費用嚴加管控。一是在材料采購中，貨比三家，充分調(diào)研價格信息，且盡量取得增值稅專用發(fā)票；二是對材料的質(zhì)量嚴格把控，防止以次充好；三是在材料的使用過程中，嚴格執(zhí)行預(yù)算，超支又無合理原因的部分由相關(guān)責任人負責，節(jié)約部分對責任人進行獎勵，促進成本節(jié)約目標的實現(xiàn)。

3.機械設(shè)備的控制與管理

機械設(shè)備管理的內(nèi)容包括自有機械設(shè)備和租賃設(shè)備管理。

（1）自有設(shè)備管理

①原則：統(tǒng)一申請、統(tǒng)一購置、統(tǒng)一折舊、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置。

②各項目組根據(jù)工作量、工期及施工組織安排制定設(shè)備使用計劃。

③做好設(shè)備進場驗收，填寫交接記錄。

④實行定機、定人、定崗，將設(shè)備的安全使用、維護、保管工作落實到具體責任人。

⑤合理安排設(shè)備的存放場所，維護資產(chǎn)的安全、完整。

⑥建立各類管理臺賬，完善設(shè)備技術(shù)檔案。

（2）租賃設(shè)備

①租賃設(shè)備需各部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及項目經(jīng)理簽字審批，方可租賃。

②租賃合同中應(yīng)列明設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、價格、付款條件、工作內(nèi)容、質(zhì)量標準、安全標準、設(shè)備到達時間和地點，優(yōu)惠條件及使用環(huán)境等條款。

③工程隊管理小組指定專人負責租賃設(shè)備的質(zhì)量、安全及維護。

④做好租賃設(shè)備工作量的登記及費用結(jié)算工作。

4.資金的控制管理

（1）一定金額以上的資金必須采取銀行轉(zhuǎn)賬，不允許支付現(xiàn)金。

（2）勞務(wù)承包費用按實際完成工作量并依據(jù)工程進度支付。

（3）勞務(wù)承包人按要求提供正規(guī)發(fā)票。

（4）自有職工借支備用金、報銷差旅費等嚴格按規(guī)定執(zhí)行。

（5）現(xiàn)場成本費用支出，在預(yù)算范圍內(nèi)，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（6）對超出預(yù)算的支出項目，未履行追加程序的，一律不予支付。

（7）項目結(jié)束，及時與業(yè)主互認工作量，確認債權(quán)、債務(wù)。

（五）責任成本管理的監(jiān)督與考核

1.責任成本監(jiān)督制度

（1）責任成本監(jiān)督主要針對以下內(nèi)容開展工作：責任預(yù)算編制的合理性、各項成本費用支出的必要性、關(guān)鍵工作流程的可控性、技術(shù)資料的完整性、項目管理的有序性等。

（2）監(jiān)督的方式主要有：審核批準、訪問員工、查閱資料及現(xiàn)場核查等。通過對項目施工全流程的嚴格把控，實現(xiàn)對項目責任成本管理過程及其效果的全方位監(jiān)督。

（3）企業(yè)相應(yīng)管理部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)控，嚴格按照預(yù)算做好日?？刂疲ㄆ诰皖A(yù)算的執(zhí)行情況與責任部門溝通，對超預(yù)算又無審批手續(xù)的支出，不予列支。

（4）項目結(jié)束之后，相關(guān)部門應(yīng)總結(jié)預(yù)算執(zhí)行過程中的經(jīng)驗及不足，分析尚存在壓縮空間的成本費用支出，為企業(yè)進一步挖潛增效打好基礎(chǔ)。

2.責任成本考核制度

（1）考核原則：公開、公平、公正，評價結(jié)果要能反映員工所得薪酬與工作業(yè)績之間的匹配關(guān)系。

（2）考核方式：分層考核與集中確定相結(jié)合。其中，分層考核是從上到下的考核，如項目分管領(lǐng)導(dǎo)考核項目經(jīng)理，項目經(jīng)理考核現(xiàn)場施工人員；集中確定是指分層考核完成后，對其考核結(jié)果進行最終討論確定，如項目分管領(lǐng)導(dǎo)對項目經(jīng)理的考核結(jié)果由責任成本管理機構(gòu)討論溝通后最終確定。

（3）獎罰方式：根據(jù)責任預(yù)算對各勘察項目進行考核，對節(jié)支部分全額兌現(xiàn)，超支部分對相應(yīng)責任人進行處罰。

四、結(jié)語

X勘察企業(yè)大力推行責任成本管理以來，針對自有設(shè)備完成項目采用內(nèi)部承包制核算，避免了因項目責任人管理水平參差不齊造成的項目利潤難以把控的局面，提前鎖定了項目利潤；將項目工程隊置于公司的監(jiān)管之下，不僅提高了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和能力，還使得有些項目在極其困難的情況下仍能保持略微盈利。

責任成本管理搭建了項目管理與個人權(quán)責利的橋梁，喚醒了生產(chǎn)一線職工的積極性與能動性，極大地提高了勘察企業(yè)現(xiàn)場成本的管控能力及利潤保有能力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。