仇文利

〔摘要〕 改革開放40年，政治建設(shè)在黨的建設(shè)布局中并非一直處于關(guān)鍵性地位，表明黨的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的偉大工程。中國(guó)共產(chǎn)黨40年政治建設(shè)的艱辛歷程，為我們提供了四條重要的歷史經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持運(yùn)用唯物史觀和唯物辯證法，科學(xué)謀劃黨的政治建設(shè)布局；傳承創(chuàng)新灌輸理論，始終堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義和馬克思主義政治信念；堅(jiān)持發(fā)展馬克思主義權(quán)威觀，高度統(tǒng)一中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治行動(dòng)；堅(jiān)持踐行馬克思主義群眾觀，努力增強(qiáng)黨的政治向心力。

〔關(guān)鍵詞〕 改革開放，政治建設(shè)，馬克思主義權(quán)威觀，馬克思主義群眾觀

〔中圖分類號(hào)〕D26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2019）01-0054-06

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！?〔1 〕61將政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總布局，并突破傳統(tǒng)，規(guī)定其在黨的建設(shè)中的首要位置，“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)” 〔1 〕61“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)” 〔1 〕61，是世情國(guó)情黨情的需要，也是黨自我革命的時(shí)代創(chuàng)舉。改革開放40年，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域取得驕人的業(yè)績(jī)，但貧富差距拉大，社會(huì)矛盾在一定時(shí)期凸顯。少數(shù)黨員干部理想信念滑坡、形形色色西方意識(shí)形態(tài)的影響、東歐巨變蘇聯(lián)解體帶來(lái)的沖擊、對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心、精神懈怠、貪污墮落，面對(duì)這些國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)峻形勢(shì)與挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨人非常重視黨的政治建設(shè)，但并非一直將政治建設(shè)置于黨的建設(shè)布局的關(guān)鍵性地位?？偨Y(jié)改革開放40年黨的政治建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要的啟迪意義。

一、堅(jiān)持運(yùn)用唯物史觀和唯物辯證法，科學(xué)謀劃黨的政治建設(shè)布局

唯物史觀和唯物辯證法是馬克思主義最根本的世界觀和方法論，縱觀改革開放40年黨的政治建設(shè)的歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終自覺(jué)運(yùn)用了這個(gè)科學(xué)的世界觀和方法論。鑒于當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景、社會(huì)歷史條件和黨的認(rèn)知水平，1978-1987年、1992-1999年和2017年至今，黨中央三度把政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的關(guān)鍵位置，1988-1992年、1999-2017年兩次將黨的政治建設(shè)寓于國(guó)家政治建設(shè)中。

（一）運(yùn)用唯物史觀，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，三次將黨的政治建設(shè)納入黨建版圖。在我國(guó)社會(huì)主義改造基本完成之后，中國(guó)共產(chǎn)黨從自身的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀出發(fā)，在八大會(huì)議上提出了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)黨在思想、政治與方針政策上應(yīng)當(dāng)而且可以領(lǐng)導(dǎo)一切工作，凸顯了黨中央對(duì)黨的政治建設(shè)的高度重視。但是后來(lái)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的“文化大革命”，使黨的政治建設(shè)走上歧途，給黨和國(guó)家的事業(yè)造成嚴(yán)重危害。歷史的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，決定了十一屆三中全會(huì)后黨中央清除黨內(nèi)“左”傾錯(cuò)誤，重新確立馬克思主義的思想、政治和組織路線，形成思想建設(shè)、政治建設(shè)和組織建設(shè)的共抓局面。但與此同時(shí)，對(duì)政治建設(shè)的重視也被少部分人誤解為是過(guò)去政治運(yùn)動(dòng)的工作理念和工作方法。為了避免再走老路子，中央在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，決定“在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和制度建設(shè)的新路子?！?〔2 〕66黨的十三大報(bào)告提出了“四位一體”的黨建新布局，將制度建設(shè)和思想、組織、作風(fēng)建設(shè)放在了同等重要的位置。但是在1989年春夏之交發(fā)生的政治風(fēng)波，則意味著弱化黨的政治建設(shè)必然會(huì)帶來(lái)社會(huì)問(wèn)題，鄧小平對(duì)此嚴(yán)肅提出“這個(gè)黨該抓了，不抓不行了” 〔3 〕314。因此，黨的十四大關(guān)于黨的建設(shè)作出了“思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)”的“五位一體”總體布局，也成為十四大之后到十五大黨的建設(shè)重要的戰(zhàn)略部署。江澤民1994年9月在黨的重要會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)：“從思想上、政治上、組織上鞏固黨，要總結(jié)我們黨勝利和挫折的歷史經(jīng)驗(yàn)，也要借鑒其他國(guó)家社會(huì)主義興衰成敗的歷史經(jīng)驗(yàn)?！?〔4 〕410可見，黨對(duì)政治建設(shè)的重視是對(duì)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的借鑒及吸取。在1999年到2017年這段較長(zhǎng)的時(shí)間里，黨的建設(shè)布局增加或調(diào)整制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)容，黨的政治建設(shè)雖始終未出現(xiàn)在黨的建設(shè)總體布局中，但這并不說(shuō)明黨忽視自身的政治建設(shè)。實(shí)際上自1999年以來(lái)，黨先后開展的“三講”、先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，表明黨對(duì)黨員干部的政治紀(jì)律要求與黨性修養(yǎng)并未放松。尤其是黨的十八大以來(lái)，更是強(qiáng)調(diào)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，黨內(nèi)開展了系列教育活動(dòng)。黨的十九大將政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，并指出其是根本性建設(shè)，統(tǒng)領(lǐng)著黨的其他一切工作，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的前進(jìn)方向，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)黨內(nèi)問(wèn)題的時(shí)代回應(yīng)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，從嚴(yán)要求全體黨員，加強(qiáng)政治紀(jì)律教育和制度約束，可以防止黨內(nèi)腐敗“死灰復(fù)燃”，也可以破解黨長(zhǎng)期執(zhí)政權(quán)力利益固化帶來(lái)的難題。

（二）運(yùn)用唯物辯證法，抓矛盾主要方面，兩次將黨的政治建設(shè)寓于國(guó)家政治建設(shè)中。1988-1992年，黨的政治建設(shè)的短暫消失，帶來(lái)了國(guó)家和社會(huì)的不穩(wěn)定，隨之十四大對(duì)黨的建設(shè)布局進(jìn)行了調(diào)整，政治建設(shè)實(shí)現(xiàn)回歸，直到1999年。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黨的十五大確立了包括“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治”的政治綱領(lǐng)在內(nèi)的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，黨的十六大、十七大、十八大繼續(xù)把政治建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的版圖，整個(gè)國(guó)家的民主政治建設(shè)得到重視與發(fā)展。1999-2017年黨的政治建設(shè)較長(zhǎng)時(shí)間未出現(xiàn)在黨的建設(shè)總布局中，并非退出歷史舞臺(tái)。頂層設(shè)計(jì)其與國(guó)家政治建設(shè)的融合，實(shí)際上也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治掛帥“要掛在業(yè)務(wù)上”理念的一種反映，并未放松黨員及干部在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、文化等建設(shè)中堅(jiān)定政治立場(chǎng)、明確政治方向的要求?！鞍l(fā)展經(jīng)濟(jì)是最大的政治”，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在新的歷史時(shí)期面臨“四大危險(xiǎn)”“四大考驗(yàn)”，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，致力于解決民生問(wèn)題顯得尤為重要。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，改革開放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，必然會(huì)要求有相應(yīng)的政治體制與之相匹配，為其健康發(fā)展提供有力保障。此時(shí)，中央將工作重心放在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)體制改革基礎(chǔ)上的政治體制改革，促使社會(huì)主義民主政治的發(fā)展與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，是馬克思主義唯物辯證法在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)偉大實(shí)踐中的具體運(yùn)用。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，抓住矛盾的主要方面，集中精力解決經(jīng)濟(jì)這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是時(shí)代的需要，也是國(guó)家發(fā)展的需要。世界上萬(wàn)事萬(wàn)物的發(fā)展總是在否定之否定中實(shí)現(xiàn)的，在當(dāng)前形勢(shì)下，把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局中，需要走出觀念上的兩個(gè)誤區(qū)。一是把強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)與過(guò)去一段時(shí)間的“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”相等同的誤區(qū)；二是將黨的政治建設(shè)與國(guó)家政治建設(shè)的含義相混淆的誤區(qū)。實(shí)際上黨員干部的先進(jìn)性決定了對(duì)他們的政治要求要高于普通群體，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于法。事實(shí)證明，“講政治，對(duì)于一個(gè)馬克思主義政黨來(lái)說(shuō)，不是什么新問(wèn)題。從我們的老祖宗馬克思、恩格斯、列寧，到毛主席和鄧小平同志，可以說(shuō)是一以貫之的。” 〔5 〕旗幟鮮明地講政治，是我們黨統(tǒng)一團(tuán)結(jié)、保持先進(jìn)性純潔性的思想武器。對(duì)黨員干部的政治要求不嚴(yán)或者放松，黨內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題就會(huì)延伸、影響到社會(huì)，不正的黨風(fēng)、政風(fēng)也會(huì)帶來(lái)社會(huì)風(fēng)氣的渾濁，它們之間的相互滲透會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政之基。在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)“無(wú)論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能改，陣地不能丟”“否則就要犯無(wú)可挽回的歷史性錯(cuò)誤” 〔6 〕85-86。這說(shuō)明在進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的改革中，仍要善于抓矛盾的主要方面，解決“關(guān)鍵少數(shù)”存在的問(wèn)題，保持中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治本色。

當(dāng)下，將黨的政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，突出其重要地位，則是時(shí)代與建設(shè)強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨的選擇，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、參與全球治理的需要。

二、傳承創(chuàng)新灌輸理論，始終堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義和馬克思主義政治信念

列寧說(shuō)過(guò)“政治上有教養(yǎng)的人是不會(huì)貪污的?！钡侨瞬皇翘焐薪甜B(yǎng)的，需要外在的教育與灌輸，黨員干部也不例外。黨的思想政治教育與理論灌輸、學(xué)習(xí)活動(dòng)，實(shí)質(zhì)是黨的政治建設(shè)思想化的過(guò)程。

（一）馬克思主義灌輸理論的社會(huì)主義政治特征。馬克思主義灌輸理論源于恩格斯的“灌輸”概念，他在1844年11月談到德國(guó)畫家許布納爾關(guān)于西里西亞紡織工人生產(chǎn)與生活的一幅畫，認(rèn)為其向許多人“灌輸了社會(huì)主義思想” 〔7 〕588。1875年，馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中也使用了“灌輸”一詞，批判拉薩爾派“歪曲那些花費(fèi)了很大力量才灌輸給黨而現(xiàn)在已在黨內(nèi)扎了根的現(xiàn)實(shí)主義觀點(diǎn)” 〔8 〕306。由此可見，灌輸是帶有主導(dǎo)性質(zhì)的教育、教化，具有明確的方向性，體現(xiàn)了自身的政治目的性。馬克思主義灌輸理論的形成，主要貢獻(xiàn)者是列寧，他在俄國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)探索過(guò)程中傳承創(chuàng)新了馬克思恩格斯的“灌輸”理論，實(shí)現(xiàn)了這一理論與黨的思想政治教育工作相結(jié)合，提升了共產(chǎn)黨人及群眾對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)。說(shuō)到底，“灌輸”是一種教育方式。在《我們運(yùn)動(dòng)的迫切任務(wù)》和《怎么辦》中，他明確了從外部向無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾灌輸社會(huì)主義思想和政治自覺(jué)性，從而使之具有社會(huì)主義意識(shí)的思想，認(rèn)為這種意識(shí)不是一種從階級(jí)斗爭(zhēng)中就能自發(fā)產(chǎn)生的東西，而是教化的結(jié)果。因此，要爭(zhēng)取到強(qiáng)大的革命力量， 就必須堅(jiān)持不懈地從外部對(duì)群眾進(jìn)行理論灌輸，社會(huì)主義建設(shè)探索時(shí)期也同樣需要。列寧對(duì)為什么要灌輸、灌輸什么、怎樣灌輸?shù)确矫孢M(jìn)行了全面的思考與部署，認(rèn)為共產(chǎn)黨員及其接班人共產(chǎn)主義青年團(tuán)員要有堅(jiān)定的社會(huì)主義和馬克思主義的政治信念，需自覺(jué)接受多種形式的灌輸?！肚嗄陥F(tuán)的任務(wù)》講話以及全國(guó)各級(jí)共產(chǎn)主義學(xué)校的建立詮釋了他對(duì)馬克思主義灌輸理論科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)的理解，社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)和共產(chǎn)主義品德就是在持續(xù)的“灌輸”中形成的。換言之，共產(chǎn)黨人對(duì)人們實(shí)施的思想教育具有政治教育的特征，政黨的政治屬性決定了黨的思想建設(shè)內(nèi)含了政治建設(shè)的內(nèi)容。

（二）灌輸理論的傳承創(chuàng)新是堅(jiān)定馬克思主義、中國(guó)特色社會(huì)主義政治信念的最佳選擇。理論上的灌輸教育與清醒，是政治上保持堅(jiān)定的良方。加強(qiáng)思想政治的灌輸教育是黨的政治建設(shè)的重要路徑，思想政治工作做得好，經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的“生命”就會(huì)得到保證，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)和工作特色。毛澤東在黨的六屆六中全會(huì)上倡導(dǎo)，全黨來(lái)一個(gè)學(xué)習(xí)競(jìng)賽，看誰(shuí)馬克思列寧主義理論學(xué)得好，學(xué)得多。他根據(jù)中國(guó)實(shí)踐，提出并踐行了正面灌輸、說(shuō)理引導(dǎo)、在社會(huì)實(shí)踐中鍛煉等一系列效果良好的思想政治教育工作方法。他不僅傳承創(chuàng)新了教育、灌輸、學(xué)習(xí)的內(nèi)容，也傳承創(chuàng)新了教育、灌輸、學(xué)習(xí)的方法。灌輸并不代表就是注入式、填鴨式的教學(xué)，他在“抗大”講黨課時(shí)就強(qiáng)調(diào)“在教學(xué)方法中，應(yīng)堅(jiān)決采取啟發(fā)的、研究的、實(shí)驗(yàn)的方式發(fā)展學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主動(dòng)性與創(chuàng)造性”“教員要根據(jù)學(xué)生的情況來(lái)講課”，注意語(yǔ)言的藝術(shù)。不可否認(rèn)，“文化大革命”時(shí)期的一些做法有失科學(xué)。在實(shí)施改革開放策略后，鄧小平強(qiáng)調(diào)對(duì)黨員、干部和群眾進(jìn)行思想政治教育工作不能再走老路，“過(guò)去那種簡(jiǎn)單片面、粗暴過(guò)火的所謂批判， 以及殘酷斗爭(zhēng)、無(wú)情打擊的處理方法， 決不能重復(fù)。” 〔3 〕47他認(rèn)為向黨員、干部和群眾宣傳馬克思主義和社會(huì)主義，用透徹說(shuō)理、從容討論的灌輸辦法，才有可能取得成功。因此，他主張高舉馬克思主義與社會(huì)主義兩面旗幟，“用自己的文章、作品、教學(xué)、講演， 教育和引導(dǎo)人民正確地對(duì)待歷史， 認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)， 堅(jiān)信社會(huì)主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)，鼓舞人民奮發(fā)努力， 積極向上。” 〔3 〕40江澤民在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的新的歷史時(shí)期，繼承發(fā)展了馬克思主義灌輸理論，在黨建工作上創(chuàng)新了思想政治教育的方式方法。他倡導(dǎo)黨員、干部在開展思想政治工作時(shí)采用“說(shuō)服教育”“批評(píng)與自我批評(píng)”“重視和充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”等方法。說(shuō)服教育包含用科學(xué)理論對(duì)受教育者進(jìn)行灌輸，對(duì)此江澤民強(qiáng)調(diào)指出：“一定要使馬克思主義理論、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義思想觀念和道德要求，不斷灌注到并真正深入全體黨員、干部和全體人民的頭腦之中，成為他們自覺(jué)的思想要求和行為規(guī)范?！?〔9 〕199彼時(shí)開展的“講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣”有組織的教育活動(dòng)，實(shí)質(zhì)也是馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的理論灌輸，對(duì)黨員干部黨性修養(yǎng)與道德素養(yǎng)的提升起到了重要的推動(dòng)作用。重視理論灌輸是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)。胡錦濤在對(duì)全體黨員的思想政治教育上“堅(jiān)持教育與自我教育相結(jié)合”“堅(jiān)持政治理論教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合”，提出了“堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合”“堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與理論創(chuàng)新相結(jié)合”等加強(qiáng)和改進(jìn)的一系列方法。2005年1月至2006年6月開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是我們黨歷史上繼延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)之后“參加人數(shù)最多、規(guī)模最大的一次馬克思主義正面教育、自我教育活動(dòng)”。這次教育活動(dòng)采用了靈活的“灌輸”方式，教育內(nèi)容仍是馬克思主義。我們黨對(duì)馬克思主義理論研究與傳播的高度重視還體現(xiàn)在“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”的實(shí)施上，首次以中央重大理論工程形式把思想理論建設(shè)擺在突出位置，彰顯了中央向全民灌輸馬克思主義理論和加強(qiáng)政治意識(shí)形態(tài)的決心。習(xí)近平認(rèn)為黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)“作為一個(gè)共產(chǎn)黨員，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，如果不努力學(xué)習(xí)馬列主義的理論和方法，如果不用馬列主義指導(dǎo)自己的思想和行動(dòng)，他要在革命斗爭(zhēng)中堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)，增強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想意識(shí)，是不可能的?！?〔10 〕156黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平要求全黨同志開展全方位的學(xué)習(xí)，保持學(xué)習(xí)常態(tài)化。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”和“不忘初心，牢記使命”及網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，拓展了理論灌輸、學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方法。他倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部“要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)”，并向人民群眾進(jìn)行宣講，“把全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)和凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟之下?！?〔11 〕153-154

由此可見，在黨的政治建設(shè)中無(wú)論是馬克思主義理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論的宣傳，還是黨內(nèi)各種教育活動(dòng)的開展，各種形式的理論灌輸都顯現(xiàn)了國(guó)家意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)性，使受教育者具備明確的政治意識(shí)與方向認(rèn)知，從而堅(jiān)定社會(huì)主義和馬克思主義的政治信念。在東西方意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)激烈、各種錯(cuò)誤社會(huì)思潮對(duì)黨和人民已造成負(fù)面效應(yīng)的今天，中國(guó)共產(chǎn)黨需認(rèn)清黨的政治建設(shè)與思想建設(shè)的關(guān)系，抓好黨的政治建設(shè)中的思想教育與思想建設(shè)中的政治教育工作，堅(jiān)持正面宣傳與理論灌輸為主，堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一。堅(jiān)持戰(zhàn)略定力，“在道路、方向、立場(chǎng)等重大原則問(wèn)題上，旗幟要鮮明，態(tài)度要明確，不能有絲毫含糊?！薄霸谡沃贫饶Ｊ缴?，我們就是要咬定青山不放松、任爾東西南北風(fēng)” 〔12 〕329。

三、堅(jiān)持發(fā)展馬克思主義權(quán)威觀，高度統(tǒng)一中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治行動(dòng)

“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一?！?〔11 〕386事實(shí)證明，嚴(yán)格的紀(jì)律是權(quán)威產(chǎn)生的重要基礎(chǔ)，是黨內(nèi)統(tǒng)一政治行動(dòng)的可靠保證。

（一）紀(jì)律是權(quán)威的基礎(chǔ)，是行動(dòng)一致的保證。馬克思、恩格斯在起草《共產(chǎn)主義者同盟章程》中特別告誡所有盟員：“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成?！?〔13 〕413列寧對(duì)此給予繼承并更加嚴(yán)格，倡導(dǎo)“在黨內(nèi)實(shí)行近似軍事紀(jì)律那樣的鐵的紀(jì)律” 〔14 〕202。他在《批評(píng)自由和行動(dòng)一致》一文中批判黨內(nèi)批評(píng)自由主義思潮時(shí)，特別指出在黨綱原則允許范圍內(nèi)的批評(píng)是自由的，無(wú)論在黨的會(huì)議上還是在黨的報(bào)刊上通過(guò)任何“號(hào)召”試圖破壞已經(jīng)認(rèn)定的行動(dòng)一致都是被禁止的。紀(jì)律，是樹立黨的威信、塑造黨的權(quán)威的基礎(chǔ)。但反過(guò)來(lái)，沒(méi)有政黨權(quán)威、領(lǐng)袖權(quán)威，紀(jì)律也很難執(zhí)行到位，“一切行動(dòng)聽指揮”這個(gè)紀(jì)律表現(xiàn)就會(huì)失靈。尤其在關(guān)鍵時(shí)刻，權(quán)威的效用等同于紀(jì)律，服從權(quán)威就是遵守紀(jì)律。恩格斯在《論權(quán)威》中就曾指出：“問(wèn)題是靠權(quán)威來(lái)解決的”“能最清楚地說(shuō)明需要權(quán)威，而且是需要專斷的權(quán)威的，要算是在汪洋大海上航行的船了。那里，在危急關(guān)頭，大家的生命能否得救，就要看所有的人能否立即絕對(duì)服從一個(gè)人的意志?！?〔15 〕337馬克思曾指出在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，每一時(shí)代都需要“大人物”，也需要?jiǎng)?chuàng)造“大人物”。具有威信的領(lǐng)袖是時(shí)代的需要，列寧也表示取得革命的勝利，需要建立一個(gè)最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)革命家（領(lǐng)袖們）組織（政黨）。我們黨從成立之日起，就非常注重加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，樹立政黨權(quán)威?！凹訌?qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。”“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”的軍隊(duì)紀(jì)律建設(shè)，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命取得勝利提供了有力保障，也使我們黨樹立了自己的威信。歷史一再啟示我們，權(quán)威主要通過(guò)黨加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，切實(shí)做到打鐵必須自身硬，得到最廣大人民群眾的內(nèi)心認(rèn)可和衷心擁護(hù)而獲得，其中嚴(yán)明的政治紀(jì)律是黨擁有足夠權(quán)威的最根本保證。

（二）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是對(duì)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的維護(hù)。十一屆三中全會(huì)后，黨全面恢復(fù)和加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于工作任務(wù)、職權(quán)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)定》《中央紀(jì)律檢查委員會(huì)通告》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》相繼面世，黨員行為得到規(guī)范管理、黨紀(jì)得到嚴(yán)肅?！盀榱藞?jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律。” 〔16 〕271鄧小平在1980年初發(fā)表《目前的形勢(shì)與任務(wù)》講話，強(qiáng)調(diào)以對(duì)民主集中制的堅(jiān)持反對(duì)自由主義、無(wú)政府主義等錯(cuò)誤思潮及行為，解決黨組織軟弱渙散問(wèn)題。此后，他一直強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律建設(shè)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，要求基層黨組織經(jīng)常性進(jìn)行紀(jì)律整頓，樹立集體利益高于個(gè)人利益，整體利益高于局部利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益高于暫時(shí)利益的思想意識(shí)，認(rèn)為一個(gè)政黨只講民主弱化集中領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)斗力就會(huì)喪失。在黨內(nèi)民主基礎(chǔ)上保持的一定集中，可以保證組織制度的權(quán)威性，樹立與維護(hù)中央的權(quán)威。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好嚴(yán)守紀(jì)律的模范，這樣才能帶領(lǐng)我們的事業(yè)順利前進(jìn)。江澤民對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)的加強(qiáng)，則重點(diǎn)放在反腐、保持黨的先進(jìn)性和純潔性工作上。他多次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)密紀(jì)律的重要性：“如果沒(méi)有嚴(yán)密的紀(jì)律，就不能維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證黨的綱領(lǐng)、路線和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。” 〔9 〕192其中，政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律建設(shè)最為重要的內(nèi)容。胡錦濤在開展反腐敗斗爭(zhēng)的同時(shí)，則強(qiáng)調(diào)指出遵守黨的紀(jì)律是黨員和黨組織必須履行的義務(wù)與責(zé)任，他在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上闡述了黨的政治紀(jì)律的嚴(yán)明與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署的關(guān)系，并對(duì)黨員的言論也作了規(guī)定，嚴(yán)禁違背中央決定和黨的方針政策的言論公開發(fā)表，任何政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象言論的編造、杜撰都決不允許，同黨中央保持思想上政治上行動(dòng)上的同頻共振與高度一致，堅(jiān)決樹立與維護(hù)中央權(quán)威。黨的十八大更是把嚴(yán)明黨的紀(jì)律放在黨的建設(shè)最重要的位置，可見，隨著形勢(shì)與任務(wù)的變化，黨的紀(jì)律建設(shè)就越要加強(qiáng)，黨的集中統(tǒng)一就越要維護(hù)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平要求黨員必須執(zhí)行鐵的紀(jì)律。他認(rèn)為“黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。” 〔17 〕95綜上可見，遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，是黨組織對(duì)黨員干部的剛性要求。嚴(yán)明的政治紀(jì)律和規(guī)矩是維護(hù)黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要法寶，是國(guó)家與社會(huì)發(fā)展的有力保證，也是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著特點(diǎn)之一。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，樹立了共產(chǎn)黨人的良好形象，維護(hù)了中央權(quán)威和政黨權(quán)威。事實(shí)證明，黨的政治紀(jì)律推進(jìn)力度決定了黨的紀(jì)律建設(shè)程度，而以政治紀(jì)律為主的黨的紀(jì)律建設(shè)程度則又影響著黨的政治建設(shè)的高度?！?8 〕繼十九大提出把黨的政治建設(shè)擺在首位后，在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律是中國(guó)共產(chǎn)黨管好自己隊(duì)伍、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必要依靠。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》提出了“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)”的戰(zhàn)略要求，把黨組織和黨員“必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”列入黨的紀(jì)律，重點(diǎn)查處“黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手”的“政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件”等。由此可以看出，把紀(jì)律建設(shè)擺在更突出的地位，嚴(yán)明黨的紀(jì)律是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的必然要求。政治規(guī)矩和政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律的重要內(nèi)容，是黨的紀(jì)律建設(shè)與政治建設(shè)的“結(jié)合體”，構(gòu)成了改革開放40年來(lái)黨的政治建設(shè)的最大特色。

四、堅(jiān)持踐行馬克思主義群眾觀，努力增強(qiáng)黨的政治向心力

得民心者得天下。中國(guó)共產(chǎn)黨一直深諳“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)” 〔19 〕287“的道理，改革開放以來(lái)，我們黨堅(jiān)持與人民群眾保持密切聯(lián)系，堅(jiān)守全心全意為人民服務(wù)的初心，積極汲取人民群眾的智慧與力量，營(yíng)造黨內(nèi)良好政治生態(tài)，增強(qiáng)了黨的政治向心力。

（一）堅(jiān)持群眾路線，積極共建黨內(nèi)良好政治生態(tài)?？v觀改革開放40年，幾代中央領(lǐng)導(dǎo)核心面對(duì)黨內(nèi)存在的問(wèn)題尤其是頻頻發(fā)生的貪污腐敗案件時(shí)，不僅積極倡導(dǎo)黨的自我革命，堅(jiān)持群眾路線，努力構(gòu)建與完善懲防一體的反腐倡廉體系，營(yíng)造良好的政治生態(tài)，而且要求全體黨員養(yǎng)成抵御外界誘惑對(duì)黨內(nèi)政治生活侵蝕的自覺(jué)習(xí)慣，贏取、凝聚民心。腐敗的行為不絕，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)就難以形成，黨的政治建設(shè)就是夢(mèng)幻。鄧小平在革命、建設(shè)和改革開放的年代，一以貫之強(qiáng)調(diào)“每一個(gè)黨員都必須養(yǎng)成為人民服務(wù)、向群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的工作作風(fēng)” 〔20 〕217，必須采取“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的方法。過(guò)去也正是我們的干部、黨員能夠同人民群眾共苦難，最終渡過(guò)了難關(guān)。他要求“黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對(duì)不能同群眾相對(duì)立?！?〔16 〕368對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的官僚主義和形式主義，他強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持群眾路線，“主要的是要做經(jīng)常的、細(xì)致的工作，做人的工作，做深入的工作” 〔20 〕287。在群眾面前，黨員干部要保持謙虛和謹(jǐn)慎的態(tài)度，否則“看不起群眾，遇事不同群眾商量”，將來(lái)就要栽大跟頭。尊重群眾意見，在黨內(nèi)外落實(shí)好民主集中制，是中國(guó)共產(chǎn)黨獲得政治向心力的最佳路徑，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。他要求“我們的建設(shè)工作應(yīng)該面對(duì)群眾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題” 〔20 〕268。對(duì)群眾合理的意見就接受，就去做，辦不到的要解釋；不合理的意見，要去做思想工作，進(jìn)行說(shuō)服。江澤民就任總書記以后，認(rèn)為堅(jiān)持反腐敗斗爭(zhēng)，做好反腐倡廉工作，是黨同人民群眾保持密切聯(lián)系的重大問(wèn)題。只有以問(wèn)題為導(dǎo)向，只有狠抓突出問(wèn)題出成效，才能取信于人民?！包h的全部活動(dòng)都是為了保護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益” 〔21 〕426，他把“始終代表最廣大人民的根本利益”等“三個(gè)代表”的思想作為檢驗(yàn)改革得失的“最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，并指出“三個(gè)代表”思想是黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。一切為了人民，是對(duì)黨員干部的政治要求。江澤民主持制定《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨的決策和決策執(zhí)行必須符合人民群眾的利益。只有人民滿意黨對(duì)腐敗、民生等問(wèn)題的解決，黨的聲譽(yù)和形象才能重新塑造起來(lái)，黨群關(guān)系才會(huì)和諧起來(lái)，人民群眾的積極性和創(chuàng)造性才會(huì)調(diào)動(dòng)起來(lái)，改革開放和社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展才會(huì)順利起來(lái)。人民群眾是我們黨的力量之源及革命、建設(shè)和改革開放勝利之本。對(duì)此，他反復(fù)指出在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大事業(yè)中，我們黨始終要注意贏得人民群眾的全力支持，調(diào)動(dòng)他們參與的積極性。胡錦濤在以前的基礎(chǔ)上，貫徹以人為本、執(zhí)政為民的理念，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，著力解決黨內(nèi)腐敗問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)和諧社會(huì)的建設(shè)。他強(qiáng)調(diào)黨和國(guó)家在全部工作中要始終密切聯(lián)系人民群眾，不斷將最廣大人民根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。中共中央在2008年6月22日印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，查處損害群眾切身利益的案件，對(duì)黨員加強(qiáng)警示教育，最大程度地發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，彰顯了其以人為本、執(zhí)政為民的理念。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，黨內(nèi)政治生態(tài)一直處于黨群共建狀態(tài)。

（二）接受群眾監(jiān)督，努力增強(qiáng)黨的政治向心力。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平堅(jiān)持以人民為中心的治國(guó)理政理論與實(shí)踐，重塑了政黨權(quán)威，贏得了廣大人民群眾的內(nèi)心認(rèn)同，政治向心力得到增強(qiáng)。他認(rèn)為治國(guó)必先治吏，治吏必須從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，在人民群眾的積極參與下，全面構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)干部 “不想腐、不能腐、不敢腐”的防線。他要求全黨同志要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決防止和糾正上有政策、下有對(duì)策等行為，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。他要求共產(chǎn)黨員在新時(shí)期要時(shí)?！白杂X(jué)把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀(jì)國(guó)法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人良好形象?！?〔11 〕376在黨內(nèi)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，他主張黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，保持監(jiān)督的常態(tài)化，“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行” 〔11 〕391?！叭嗣窳?chǎng)是馬克思主義政黨的根本政治立場(chǎng)，人民是歷史進(jìn)步的真正動(dòng)力，群眾是真正的英雄，人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?〔22 〕189習(xí)近平對(duì)此堅(jiān)信不疑，認(rèn)為“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國(guó)理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民?！?〔23 〕27主動(dòng)接受群眾的批評(píng)與監(jiān)督，實(shí)際上是對(duì)干部最好的關(guān)心愛護(hù)，可以預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤?！叭罕姷难劬κ茄┝恋摹｜h員、干部身上的問(wèn)題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)?！?〔11 〕377-378每位領(lǐng)導(dǎo)干部都沒(méi)有超越于法律之上的絕對(duì)權(quán)力，在行使權(quán)力時(shí)都“必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督?！?〔11 〕388習(xí)近平在十九大報(bào)告中也再度強(qiáng)調(diào)：“增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督”“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力?！?〔1 〕468由此可見，改革開放進(jìn)入深水區(qū)，依靠群眾尊重群眾的首創(chuàng)精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，是一個(gè)執(zhí)政黨發(fā)展民主政治、實(shí)施協(xié)商民主策略、鞏固執(zhí)政之基的重要路徑。習(xí)近平堅(jiān)持“權(quán)為民所用”“用權(quán)講官德，交往有原則” 〔24 〕447，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代創(chuàng)新群眾路線工作方法，充分利用網(wǎng)絡(luò)拓寬監(jiān)督渠道，贏得了人民群眾的擁護(hù)與愛戴?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量” 〔1 〕157。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，突出政治建設(shè)，是其政治屬性的根本表現(xiàn)。我們共產(chǎn)黨人堅(jiān)持“以人民為中心”思想，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，增強(qiáng)政黨魅力及馬克思主義魅力，強(qiáng)調(diào)馬克思主義的引領(lǐng)作用，把黨建設(shè)成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的政黨，是對(duì)時(shí)代使命的積極響應(yīng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政興國(guó)的中堅(jiān)力量，營(yíng)造良好的政治生態(tài)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，重視家風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮其模范帶頭作用。

“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”，一直是中國(guó)共產(chǎn)黨非常重視的理論課題。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)，在全面從嚴(yán)治黨布局的新時(shí)代，黨中央只有遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持應(yīng)然和實(shí)然相結(jié)合，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，才能解決現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題與矛盾。從改革開放40年黨的政治建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)與具體實(shí)踐我們可以看到堅(jiān)持馬克思主義思想方法和工作方法加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨始終保持先進(jìn)性、純潔性、凝聚力、向心力、組織力、戰(zhàn)斗力和生命力的根本原則，是凝聚建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義磅礴力量的重要保證。

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責(zé)任編輯 陳 鵑