楊麗芳

摘 要：文章基于城市管線綜合設(shè)計的必要性，介紹了管線信息化建設(shè)的特征，主要分析了當(dāng)前管線綜合實施過程存在的管線綜合設(shè)計執(zhí)行不到位、工程驗收流于形式等問題，并從規(guī)劃、設(shè)計、實施、運營管理4個階段對管線綜合設(shè)計和實施的要點進行了探討，可供參考。

關(guān)鍵詞：城市管線 管線綜合設(shè)計 市政工程

在城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中，管線綜合設(shè)計發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。有利于城市用地合理性的控制，并降低管線間的相互干擾，為市政管線工程設(shè)計提供科學(xué)依據(jù)。文章分別從城市管線綜合設(shè)計的必要性、管線信息化建設(shè)的特征、市政管線綜合實施過程中存在的問題、管線綜合設(shè)計實施要點等4個方面來闡述。

1.城市管線綜合設(shè)計的必要性

在城市市政工程中，各種管線設(shè)計是確?，F(xiàn)代城市化建設(shè)的重要組成部分。隨著時代的發(fā)展，人們的生活水平逐漸提升，城市市政管線也逐漸復(fù)雜起來，通常有以下幾種管線：給水管、燃?xì)夤?、污水管、雨水管、熱力管、電力管、通信管道等等，由于各種管線所屬單位不同，設(shè)計單位及施工單位可能也不是同一家。如不進行管線綜合設(shè)計，很容易造成管線在平面和豎向空間位置上的互相沖突和干擾。若在施工階段發(fā)現(xiàn)問題，需重新設(shè)計、施工，但可能造成大量的人力和財力的浪費，加重政府經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。若不能及時發(fā)現(xiàn)，可能對人民的生活造成影響，嚴(yán)重的將會威脅人民群眾的生命健康。如《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》中規(guī)定：>35kV電力和通信管線的水平凈距≥2m，如不進行管線綜合設(shè)計，兩者管線間距不滿足規(guī)范要求時，電力線纜的電流會對電信線纜內(nèi)的通信數(shù)據(jù)產(chǎn)生電磁干擾，影響居民使用。再比如，規(guī)范對給水和排水的水平及豎向間距均有要求，若各自設(shè)計施工，排水管若發(fā)生滲漏，污水進入給水管，會對人民的健康產(chǎn)生較大危害?；谶@種發(fā)展局面，對管線綜合設(shè)計也越來越重視，以防管線設(shè)計問題的出現(xiàn)。在這個過程中，各地對于所有市政管線要進行合理布局，保證各管線正常工作，降低相關(guān)事故的發(fā)生，保障現(xiàn)代城市正常運轉(zhuǎn)。

2.管線信息化建設(shè)的特征

市政管線種類繁多，且多單位各自管理，這也是造成管線綜合設(shè)計復(fù)雜性的一個重要原因。隨著信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，對管線進行信息化建設(shè)是非常有必要的。市政管線信息化建設(shè)以現(xiàn)代化先進科學(xué)技術(shù)與設(shè)備為基礎(chǔ)，具備以下幾方面的特征：（1）動態(tài)跟蹤管線工程全過程運行情況，管線工程的實施過程分為7個階段：開展管線普查階段、管線規(guī)劃階段、管線設(shè)計階段、管線實施階段、管線使用階段、管線養(yǎng)護階段、管線廢棄階段。為了能更好地管理管線工程，在信息化建設(shè)中引進全過程動態(tài)跟蹤管理方式，把握好每個環(huán)節(jié)的工作情況，其工作模式為輔助設(shè)計市政管線、審批規(guī)劃市政管線、普查或者竣工市政管線、自動化成圖、監(jiān)理糾錯市政管線、更新入庫管理市政管線（實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、公共服務(wù)、規(guī)劃局內(nèi)部使用）；（2）能夠有效實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，動態(tài)更新市政管線數(shù)據(jù)。為規(guī)劃、管理城市市政管線數(shù)據(jù)，市政府從法律法規(guī)、技術(shù)等方面進行了努力，以武漢市為例，基于法律法規(guī)的角度分析，其市政管線普查部門頒布了《武漢市地下綜合管線數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》、《武漢市地下綜合管線普查技術(shù)規(guī)程》等；基于技術(shù)的角度分析，其逐步建立起市政管線數(shù)據(jù)庫，用于收集、存儲管線數(shù)據(jù)，并引進實時定位系統(tǒng)，實現(xiàn)了市政管線數(shù)據(jù)的動態(tài)更新與共享。

3.管線綜合實施過程存在的問題

上文對城市管線特點進行了分析，就目前來看，影響市政工程管線出現(xiàn)問題的因素相對較多，如：管線綜合設(shè)計執(zhí)行不到位、管線工程驗收流于形式，文章將從以下方面來研究：

（1）管線綜合設(shè)計執(zhí)行不到位

就目前來看，我國市政工程管線設(shè)計受各種因素影響，由于管線綜合設(shè)計缺乏相關(guān)法規(guī)制度，導(dǎo)致管線綜合設(shè)計執(zhí)行不到位，例如：在特殊結(jié)構(gòu)工程建設(shè)中，因壓縮空間導(dǎo)致管線隨意遷改，從而影響管線綜合設(shè)計作業(yè)的發(fā)揮，如若后續(xù)繼續(xù)遷改，因設(shè)計單位缺乏對市政管線情況的深入了解，導(dǎo)致管線設(shè)計流于形式。盡管目前我國對管線設(shè)計給予了明確規(guī)定，但由于管理單位多頭，致使規(guī)則制定無法落實。

（2）管線工程驗收流于形式

目前我國形成了管線分頭管理的現(xiàn)狀，導(dǎo)致管理單位缺乏統(tǒng)一管理制度，從而致使管線驗收標(biāo)準(zhǔn)各有不同，盡管我國部分城市設(shè)立了管網(wǎng)辦，但因受利益的影響，未能成立管網(wǎng)公司。我國在道路改造工程中，相關(guān)建設(shè)單位會將管線遷改工作交給產(chǎn)權(quán)單位，然而產(chǎn)權(quán)單位在給水、燃?xì)夤芫€驗收中要求嚴(yán)格，而其他管線均存在走過場形式，導(dǎo)致施工圖紙無法將真實的施工情況反映出來。

4.市政管線綜合設(shè)計、實施要點

隨著我國城市規(guī)模的日益擴大，人口逐漸增多，規(guī)劃管理工作在城市建設(shè)中的地位越來越突出，地下綜合管線作為規(guī)劃管理工作中重要組成部分，直接影響著城市規(guī)劃建設(shè)的有效性，其是推進城市發(fā)展的核心物質(zhì)基礎(chǔ)。市政管線綜合工程應(yīng)遵循相關(guān)要點，文章將從規(guī)劃階段、設(shè)計階段、實施階段3個方面來闡述，詳情如下：

（1）規(guī)劃階段。在市政管線規(guī)劃階段，應(yīng)先對工程資料進行搜集，在實際工作中可對竣工資料進行查閱，嚴(yán)格核實，確保資料的準(zhǔn)確無誤。根據(jù)現(xiàn)場實際情況，對控制點標(biāo)高進行把控，編制《片區(qū)詳細(xì)性市政專項規(guī)劃》，并核對各專業(yè)規(guī)劃設(shè)計，如平面及豎向均無交叉，則管線布置合理。

（2）設(shè)計階段。在設(shè)計資料收集完整后，各管線設(shè)計單位實施單項設(shè)計，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃來設(shè)置管線位置，匯總至管線綜合單位。管線綜合設(shè)計人員進行單項管線設(shè)計信息的匯總與傳遞，并進行平面與豎向設(shè)計，及時調(diào)解單項管線之間的矛盾，使各種管線布置滿足規(guī)范要求，能夠互不干擾。再將綜合后的成果反饋給單項設(shè)計單位。在新建道路工程設(shè)計中，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃制度，與工程實際需要結(jié)合，對各管線平面位置及豎向標(biāo)高位置進行設(shè)置，合理把握控制點標(biāo)高。在確定工程關(guān)鍵節(jié)點后，還應(yīng)對橋梁、隧道特殊結(jié)構(gòu)管線綜合考慮，與結(jié)構(gòu)設(shè)計人員細(xì)致對接，在確保其結(jié)構(gòu)安全的前提下，將工程管線綜合設(shè)計有效落實，確保管線綜合設(shè)計的可實施性。

（3）實施階段。管道施工前設(shè)計單位應(yīng)進行設(shè)計交底，把設(shè)計過程中容易出問題的地方重點指出，提醒施工單位注意。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計圖紙施工，如現(xiàn)場情況與設(shè)計不吻合，及時通知設(shè)計單位，共同解決。各單位應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，避免反復(fù)開挖。因管道施工屬于隱蔽工程，監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計文件等，對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)制止違法違規(guī)和違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。在工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織相關(guān)單位進行竣工驗收。施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況繪制竣工圖及竣工資料，并歸檔。

（4）運營管理階段。城市市政管網(wǎng)多頭管理是市政管線出現(xiàn)問題的一個主要因素，各城市管理者已慢慢認(rèn)識到這個問題，可借鑒部分城市做法，成立管網(wǎng)公司，統(tǒng)籌管理。同時，市政管線的管理方法在信息化的支持下也發(fā)生了較大變化，從運行維護、規(guī)劃管理的角度切入，從市政管線設(shè)計環(huán)節(jié)開始就建立健全動態(tài)更新機制，以實時更新市政管線的數(shù)據(jù)。在地下綜合管線信息化系統(tǒng)中，規(guī)劃管理人員可實時對市政管線進行三維場景的瀏覽、查詢。如在設(shè)計籌備市政管線工程時，信息化系統(tǒng)可分析出被拆遷的管線情況、計算拆遷的費用與對居民生活的影響，具備輔助設(shè)計、分析橫縱斷面、凈距等多種功能。利用正確的數(shù)據(jù)輔助管線決策，將規(guī)劃審批工作過程與動態(tài)管理有機統(tǒng)一，創(chuàng)新規(guī)劃管理方式，提升規(guī)劃管理的有效性。

5.結(jié)束語

綜上所述，文章對市政管線綜合設(shè)計及實施工程中存在的問題進行了一一闡述，為改善這一現(xiàn)狀，相關(guān)單位應(yīng)對管線綜合設(shè)計、施工、管理加強力度，把握管線綜合設(shè)計關(guān)鍵點，采取先進的信息技術(shù)，對管理方式不斷創(chuàng)新，促進市政管線綜合設(shè)計的有效性，為行業(yè)發(fā)展作出有效貢獻(xiàn)。

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