張 黎，李 萍，巨 菲，杜莉麗

(陜西省氣象臺，西安 710014)

氣象部門事業(yè)單位行政管理人員(簡稱行政管理人員)大多集中在單位的辦公室工作，圍繞單位建設(shè)和發(fā)展起著上傳下達(dá)、督促檢查、聯(lián)系內(nèi)外等樞紐作用。其對領(lǐng)導(dǎo)意圖的把握、工作能力和辦事效能的高低、溝通協(xié)調(diào)的強(qiáng)弱即行政管理活動的效能[1]，直接關(guān)系著單位中心工作的進(jìn)程和發(fā)展。因此，行政管理人員應(yīng)該具有自我奉獻(xiàn)的高尚品德，勤勤懇懇的工作態(tài)度和服務(wù)大局的意識。然而，目前由于崗位晉升空間、工資收入水平等原因，導(dǎo)致行政管理人員在不同程度上存在著工作滿意度不高，成就感和認(rèn)同感較低等現(xiàn)象。結(jié)合陜西省氣象臺等氣象部門事業(yè)單位行政管理人員職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了目前其職業(yè)發(fā)展存在的一些問題，并對行政管理人員職業(yè)生涯發(fā)展和規(guī)劃提出建議。

1 職業(yè)生涯管理的概念和意義

職業(yè)生涯管理是一種專門化的管理，即從組織角度，對職工從事的職業(yè)所進(jìn)行的一系列計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等管理活動，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和個人發(fā)展的有機(jī)結(jié)合[2]。它謀求的是單位、個人的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。開展職工職業(yè)生涯管理能夠?yàn)槁毠ぬ峁┱故静拍艿奈枧_，實(shí)現(xiàn)單位人力資源合理配置和職工自我價值融合體現(xiàn)，為單位留住人才、凝聚人才，形成為單位發(fā)展而工作的動力。也能使職工了解自身優(yōu)劣，明確自己工作的努力方向，激發(fā)工作熱情，提升責(zé)任意識和服務(wù)意識、職業(yè)技能等。還可以幫助職工從更高的角度看待工作中的各種問題和選擇，將各個分離事件與服務(wù)職業(yè)目標(biāo)相結(jié)合，使工作充實(shí)成效，尋求單位工作與個人生活等目標(biāo)的平衡。職業(yè)生涯管理是單位合理使用人才，確保事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，同時也能幫助職工提升競爭意識，進(jìn)而得到個人工作成就感和幸福感的雙重提升。職業(yè)生涯管理體現(xiàn)了平衡單位壯大和員工發(fā)展的雙重需要。

2 職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

行政管理人員承擔(dān)著單位的公文收發(fā)和寫作、人事勞資、財(cái)務(wù)管理、政策解讀等多項(xiàng)行政管理工作，為氣象部門事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。行政管理工作專業(yè)性強(qiáng)、頭緒多，既涉及到單位每位職工個人利益和發(fā)展，也涉及單位整體的穩(wěn)固和發(fā)展；并且工作量大、服務(wù)性強(qiáng)，為了保障業(yè)務(wù)和行政工作的順利開展，行政管理人員經(jīng)常需要加班加點(diǎn)。但由于在事業(yè)單位各項(xiàng)工作中，行政管理工作處于基礎(chǔ)性、輔助性的地位，往往造成行政管理人員職稱、收入等普遍不高，從而導(dǎo)致其工作積極性不高、職業(yè)認(rèn)同感缺失、自身心理落差大，缺乏有效的職業(yè)生涯管理理念。存在的問題主要有以下四個方面。

2.1 晉升渠道受到限制

隨著氣象部門人事制度改革的不斷深化和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審制度的不斷完善，行政管理人員逐步由“身份管理”轉(zhuǎn)化為“崗位管理”，由“論資排輩”轉(zhuǎn)向“競聘上崗”[3]，由于事業(yè)單位的行政管理崗位有限，且大多集中在處級非領(lǐng)導(dǎo)崗位，因此，多數(shù)行政管理人員往往需要通過專業(yè)技術(shù)職稱評審才能獲取崗位晉升機(jī)會。但由于管理工作事務(wù)性多、瑣碎繁雜，需要行政管理人員投入大量的精力和時間，因此往往很難再有精力或機(jī)會從事業(yè)務(wù)工作方面的研究和積累，在部門專業(yè)技術(shù)職稱評審上處于劣勢，較難通過評審獲取崗位晉升的機(jī)會；并且由于身處行政崗位，即使通過專業(yè)技術(shù)職稱評審?fù)搽y以獲得聘任。而申報(bào)與自身工作相關(guān)的非氣象專業(yè)技術(shù)職稱又因與部門業(yè)務(wù)工作相關(guān)性不足，也很難獲得聘任。很多行政管理人員由于缺乏晉升渠道，退休時還是中級職稱。

2.2 專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會較少

行政管理工作涉及多個專業(yè)，專業(yè)性強(qiáng)、頭緒多，行政管理人員不僅需要具備較強(qiáng)的寫作能力、一定的財(cái)務(wù)知識等，還需要較為全面地了解和掌握國家、部門和單位的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度等，從而推動單位各項(xiàng)工作的順利開展。由于工作需要等原因，有相當(dāng)一部分從事行政管理工作的人員都是從氣象業(yè)務(wù)工作崗位轉(zhuǎn)崗過來，缺乏專業(yè)的管理理論知識和技能等，制約了氣象事業(yè)單位綜合管理水平的提高。因此，對行政管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)顯得尤為重要。雖然每年中國氣象局和省級培訓(xùn)學(xué)院也組織了較多的培訓(xùn)，但是主要圍繞提升業(yè)務(wù)人員的氣象業(yè)務(wù)知識和技能開展，針對行政管理人員綜合素養(yǎng)與能力培養(yǎng)提升的專業(yè)技能培訓(xùn)較少，不利于行政管理人員專業(yè)技能的提升。

2.3 績效考核指標(biāo)結(jié)構(gòu)不夠合理

工資收入是一個勞動者的價值體現(xiàn)，也是獲取自我認(rèn)同感的重要因素[3]。盡管行政管理人員承擔(dān)了大量的日常管理工作，但是由于在業(yè)務(wù)單位，績效考核指標(biāo)等的設(shè)置偏重于專業(yè)技術(shù)崗位，導(dǎo)致目前行政管理人員績效收入普遍偏低，對行政管理人員的工作積極性和主動性有一定影響。

2.4 職業(yè)認(rèn)同感較低

隨著事業(yè)單位新進(jìn)人員學(xué)歷層次等的逐步提高，其對個人能力、工作價值的體現(xiàn)及在單位發(fā)展進(jìn)步的空間有一定的期許和要求，而長期從事“辦文、辦事、辦會”的程式化、瑣碎性、服務(wù)性的工作，使行政管理人員逐漸成為“無專業(yè)、低技能”的代名詞，這種傾向?qū)е滦姓芾砣藛T對個人的職業(yè)定位出現(xiàn)一定偏差，缺少職業(yè)認(rèn)同感，加之長期反復(fù)的工作容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，衍生工作惰性。

3 職業(yè)生涯管理建議

3.1 建立順暢的職務(wù)職稱晉升渠道

職務(wù)職稱的晉升渠道受限在一定程度上影響著行政管理人員的工作積極性和熱情。氣象部門事業(yè)單位行政管理人員主要從事行政管理工作，因此，可參照公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度以及國家有關(guān)規(guī)定等，制定相應(yīng)的管理辦法，建立事業(yè)單位管理崗位的職務(wù)職級等次和標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)個人工作表現(xiàn)和考核情況進(jìn)行職務(wù)職級晉升。也可通過一定的崗位交流制度，使那些具備一定氣象專業(yè)技能的人員有機(jī)會從事或參與業(yè)務(wù)工作，在業(yè)務(wù)上有所發(fā)展和積累。另外通過崗位交流，也可促使專業(yè)技術(shù)人員的行政管理、綜合協(xié)調(diào)能力得到提升，真正做到管理、業(yè)務(wù)相互促進(jìn)，有利于單位的持續(xù)發(fā)展和綜合性人才儲備。

3.2 提供形式多樣的培訓(xùn)

為行政管理人員提供多層次、多樣化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會。通過加大對財(cái)經(jīng)知識、公文寫作及人事政策等職業(yè)技能的培訓(xùn)力度[4]，使行政管理人員保持持續(xù)“充電”的良好狀態(tài)，通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，有利于行政管理人員樹立正確的管理理念、提高管理能力和綜合素質(zhì)，以便更好地適應(yīng)崗位需求，促進(jìn)單位日常行政管理工作的順利開展。

3.3 完善績效考核指標(biāo)

以職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，切實(shí)結(jié)合個人崗位任務(wù)建立健全崗位職責(zé)，充分考慮不同崗位的特點(diǎn)，制定更全面、系統(tǒng)、科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)體系，比如將服務(wù)質(zhì)量、工作效率納入行政管理人員的績效考核指標(biāo)，通過實(shí)際的工作績效考核來準(zhǔn)確評價行政管理人員的工作水平和能力。加強(qiáng)對考核結(jié)果的應(yīng)用，將考核結(jié)果切實(shí)同個人薪酬、獎勵以及干部選拔等關(guān)聯(lián)掛鉤，提高行政管理人員的工作積極性，從而促使工作業(yè)績提升，并以此作為人事管理的一項(xiàng)重要依據(jù)。

3.4 鼓勵個人做好職業(yè)生涯規(guī)劃

鼓勵行政管理人員做好個人職業(yè)生涯的規(guī)劃，在個人自身特點(diǎn)、興趣、能力及現(xiàn)有工作環(huán)境和要求的基礎(chǔ)上，尋找個人追求和單位事業(yè)發(fā)展的契合點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作理念，找準(zhǔn)角色定位，不斷更新知識，開拓視野，提升專業(yè)能力，把握事業(yè)發(fā)展方向，做好自身的職業(yè)生涯規(guī)劃和設(shè)計(jì)。行政管理人員只有對崗位工作傾注激情、腳踏實(shí)地、虛心學(xué)習(xí)、努力作為，提升職業(yè)競爭力，才能逐步實(shí)現(xiàn)自身工作目標(biāo)的期望值和自身價值，適應(yīng)新時期氣象事業(yè)對行政管理人員的要求。