王曉丹

四川科技職工大學 （四川成都 610101）

危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品[1]。危險化學品行業(yè)作為我國的高危行業(yè)之一，由于安全管理存在問題，導致事故和職業(yè)危害頻繁發(fā)生。因此，危險化學品企業(yè)應當按照《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定，加強對危險化學品的安全管理，從而防止和減少危險化學品事故，保護人民生命財產(chǎn)安全。

1 當前危險化學品安全管理存在的問題

1.1 安全生產(chǎn)意識淡薄

企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識淡薄[2]。由于安全意識淡薄、安全知識缺乏和安全行為不規(guī)范，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等“三違現(xiàn)象”在生產(chǎn)過程中屢見不鮮，成為很多事故發(fā)生的根源。在企業(yè)層面上，為了追求高額的經(jīng)濟利益，不重視安全生產(chǎn)工作，不嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)保護措施，甚至為了追求片面的效益，不惜犧牲員工的健康甚至生命。在員工層面上，安全生產(chǎn)防范意識相對淡薄，缺乏安全生產(chǎn)必要的安全知識、安全操作技能、應急反應能力和自我保護能力，存在冒險蠻干、“三違”作業(yè)的現(xiàn)象。

1.2 企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度不健全

個別企業(yè)安全生產(chǎn)管理松懈，還未健全安全生產(chǎn)管理相關的規(guī)章制度，或者雖然建立了安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，但落實與執(zhí)行不到位。企業(yè)的安全管理存在沒有人管、管不好和不想管的現(xiàn)象。

1.3 員工缺乏專業(yè)知識，尤其是安全操作相關知識

員工的綜合素質能力是影響危險化學品安全管理的重要因素。市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)面臨著激烈競爭，大部分中小企業(yè)為了生存發(fā)展只重視效益，忽視安全教育培訓工作，或者安全教育培訓走過場，流于形式，使得員工未具備崗位所需要的專業(yè)知識和相關的安全操作知識。隨著科技的發(fā)展，危險化學品種類越來越多，生產(chǎn)工藝復雜化，生產(chǎn)設施的科技水平越來越高，這對安全管理人員和員工的專業(yè)知識要求也越來越高。據(jù)相關資料統(tǒng)計，大多數(shù)危險化學品事故都是人為因素造成的。

1.4 職業(yè)健康監(jiān)護不到位

危險化學品具有毒性、刺激性、致癌性、致畸性、致突變性、腐蝕性、麻醉性、窒息性等特性，而部分企業(yè)未按照相關法律、法規(guī)及標準的規(guī)定設置職業(yè)衛(wèi)生設施、配備合格的個人防護用品，導致從業(yè)人員職業(yè)中毒的事故每年都發(fā)生多起。因此危險化學品的職業(yè)危害是安全管理必須關注的內(nèi)容。

1.5 安全距離不滿足要求

一些企業(yè)原先是建立在城鎮(zhèn)的邊緣，但是隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，原來屬于城鎮(zhèn)邊緣地帶的區(qū)域逐漸成為了城市的建成區(qū)，這就造成危險化學品企業(yè)與學校、居民區(qū)以及公共場所等人員密集區(qū)近距離或交叉布置，形成重大安全隱患。如果一旦發(fā)生危險化學品泄露或者火災爆炸事故，很容易導致群死群傷現(xiàn)象，造成嚴重危害。

1.6 隱患排查不到位

有的企業(yè)沒有建立安全隱患排查治理制度，企業(yè)的隱患排查工作只停留在口頭上而未落到實處。如果企業(yè)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)環(huán)境等因素沒有改變，安全隱患就會一直存在。一些重大隱患存在多年未被發(fā)現(xiàn)及消除，將引起重特事故的發(fā)生。

2 危險化學品安全管理對策

2.1 加強安全教育培訓，提高安全意識

危險化學品安全教育在生產(chǎn)過程中起著重要作用。加強員工的崗前安全教育和培訓，提高員工的專業(yè)理論水平和突發(fā)事件的應急處置能力，是預防和減少安全生產(chǎn)事故的關鍵因素。通過安全宣傳教育，提高安全意識，改變企業(yè)重視生產(chǎn)、輕視安全的傾向，使企業(yè)發(fā)展建立在安全發(fā)展的基礎之上。危險化學品企業(yè)應當通過開展安全教育培訓，使員工在生產(chǎn)崗位上能夠嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全防范和應急處置措施。同時，危險化學品企業(yè)作為高危行業(yè)，除了按照《安全生產(chǎn)法》的要求進行生產(chǎn)，還要加強對企業(yè)外來務工人員的安全教育和培訓。

2.2 建立、完善和嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度

企業(yè)應當按照國家法律、法規(guī)、安全規(guī)程、行業(yè)標準等建立并完善符合企業(yè)實際情況的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度[3]，并在日常安全管理過程中嚴格按照規(guī)章制度進行管理。對反饋的不足方面提出整改措施，形成螺旋式上升，從而減少事故的發(fā)生，提高危險化學品安全管理工作的效率，不斷提高危險化學品安全管理水平[4]。

2.3 加強企業(yè)應急能力建設

危險化學品企業(yè)不只事故發(fā)生的概率大，而且事故危害性大。企業(yè)應該按照相關法律、法規(guī)應急管理的規(guī)定，制定符合企業(yè)實際的綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案三級預案體系，建立專職應急救援隊伍并定期組織各種類型的演練。加大應急救援資金投入，保障應急過程中的物資需求，著重加強人力、物力、財力三個方面的應急投入。人力上的投入要形成企業(yè)主要領導全面負責、分管領導具體負責、有關部門分工合作、群團組織協(xié)助配合、有關人員全部參與的縱向到底、橫向到邊的應急管理組織體系；物力上的投入要重點加強個人防護用品、應急救援裝備、應急救援器材的儲備，同時要加快新技術、新工藝和新設備的應用，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)的應急處置能力。此外，還需建立起政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與相關單位之間的應急聯(lián)動機制，通過預案聯(lián)動、機構聯(lián)動、資源聯(lián)動、信息聯(lián)動，互相支援、互為補充，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應對各類?；吠话l(fā)事件的合力，從而有序地開展應急管理工作。[5]

2.4 加強職業(yè)健康監(jiān)護

企業(yè)應組織有職業(yè)健康危害崗位的員工進行上崗前、離崗時以及在崗期間定期的職業(yè)健康檢查。建立員工職業(yè)健康監(jiān)護檔案。對于在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)的職業(yè)病疑似病人，積極聯(lián)系職業(yè)健康醫(yī)療單位進行復檢。確診為職業(yè)病的員工，企業(yè)應當積極為其提供職業(yè)病治療條件。

2.5 嚴格把關企業(yè)選址工作

已在城市建成區(qū)的危險化學品企業(yè)，與學校、居民區(qū)及公共場所的安全距離不符合要求又無法整改治理的，應按城市規(guī)劃指導方案進行搬遷。對于新建危險化學品企業(yè)，應嚴格按照危險化學品安全管理要求進行選址建廠。

2.6 建立隱患排查治理體系

企業(yè)應當以安全隱患自查自報系統(tǒng)為核心，以企業(yè)分級分類管理系統(tǒng)為基礎，以完善安全管理責任機制為抓手，以大力開展安全教育培訓為保障，建立符合企業(yè)實際的隱患排查治理體系。隱患排查治理過程中，對安全隱患要做到閉環(huán)管理。安全隱患排查治理要做到：凡是能夠解決的安全隱患，班組不推給車間，車間不推給廠，廠不推給主管部門，主管部門不推給上級部門。隱患排查治理還要落實責任、資金、措施、期限、應急預案。隱患排查做到常態(tài)化，每月定期向安全監(jiān)管部門報送企業(yè)安全隱患排查情況。企業(yè)的重大安全隱患要掛牌督辦，定期上報整改進展情況，直至整改完成驗收后，方可摘牌。

3 結語

隨著我國工業(yè)化進程的加快，近幾年來，危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻，企業(yè)必須要提高員工的安全意識，提升自身的安全管理水平，加大安全投入，改善設施設備和生產(chǎn)環(huán)境，強化員工專業(yè)綜合素質，并制定行之有效的安全管理對策與措施，提高本質安全化水平，才能保證自身的持續(xù)健康發(fā)展。