在2019年3月的第十三屆全國人大二次會議上，政協(xié)委員、華東理工大學副校長、中國工程院院士錢鋒提交了《關于推進原材料制造高質量發(fā)展的提案》（簡稱《提案》）。

《提案》指出，近年來，我國原材料制造工業(yè)雖然在深化供給側結構性改革、加快新舊動能轉換、創(chuàng)新驅動發(fā)展和轉型升級方面取得了重大進展，但其發(fā)展面臨著更為突出的資源、能源、環(huán)境約束問題，在關鍵核心技術方面存在諸多短板和卡脖子瓶頸。原材料制造工業(yè)要引領全球發(fā)展，需要在卡脖子的領域率先謀劃、著力攻堅。

《提案》分析，目前我國原材料制造工業(yè)在規(guī)模、設備等總體上與國外類同，并不落后，但行業(yè)整體運行效能和原材料產(chǎn)品的穩(wěn)定性與國際先進水平有一定的差距。我國原材料制造工業(yè)大而不強，高端產(chǎn)品嚴重依賴進口，智能制造關鍵技術受制于人，轉型發(fā)展任務仍然十分艱巨。

《提案》剖析了我國原材料制造業(yè)存在的短板：第一，科技創(chuàng)新支撐原材料制造工業(yè)高質量發(fā)展源動力不足，亟待提高核心競爭力；第二，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和技術轉移的資源分散，缺乏需求驅動的協(xié)同創(chuàng)新機制，造成創(chuàng)新鏈條存在脫節(jié)、甚至斷節(jié)；第三，研發(fā)服務、智能制造等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展緩慢，制造業(yè)服務高端化進程亟待加速；第四，支撐原材料制造工業(yè)高端制造的工程科技人才和科技創(chuàng)新團隊亟待培育。

《提案》建議，推動原材料制造業(yè)高質量發(fā)展。

一是聚焦卡脖子技術，系統(tǒng)規(guī)劃需要解決的關鍵問題，確定優(yōu)先發(fā)展領域。結合大宗原材料工業(yè)和下游戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎、規(guī)模、增速和未來增長潛力，以需求為導向，由政府組織需求側和供給側各領域的專家，從基礎研究到技術創(chuàng)新再到工程應用逐個分析產(chǎn)業(yè)鏈條，尋找需要突破的關鍵理論和核心技術瓶頸，厘清哪些地方被卡住了脖子，系統(tǒng)規(guī)劃哪些核心技術需要重點突破，確定優(yōu)先發(fā)展領域。

二是整合科技資源，構建需求驅動的協(xié)同創(chuàng)新鏈，研發(fā)一批具有全局性影響、帶動性強的原創(chuàng)性關鍵技術和系統(tǒng)。對接卡脖子技術關鍵領域，協(xié)調、整合各類國家科技資源，集中力量辦大事，優(yōu)化技術供給側和需求側的協(xié)同創(chuàng)新機制，合理配置人、財和物等創(chuàng)新要素，加強對原創(chuàng)性、系統(tǒng)性、引領性創(chuàng)新研究的支持，借鑒“973”計劃的組織模式，設立重大基金、科技專項和創(chuàng)新載體，研發(fā)一批具有重大影響的核心技術和系統(tǒng)。如：依托長三角組建國家石油基清潔能源與高端材料制造創(chuàng)新中心，加強石化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域合作，引領石化產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展，將長三角區(qū)域（杭州灣）打造成為中國版的“墨西哥灣”。

三是充分發(fā)揮人工智能和現(xiàn)代信息技術對制造業(yè)的引擎作用，加速制造業(yè)服務高端化進程。整合原材料企業(yè)、終端用戶企業(yè)、科研院校優(yōu)勢創(chuàng)新資源，充分應用人工智能和現(xiàn)代信息技術的使能動力，著力發(fā)展工業(yè)研發(fā)、工業(yè)設計、智能制造、全生命周期管理等高端服務業(yè)；加快制定協(xié)同制造技術標準以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的服務規(guī)范，構建基于大數(shù)據(jù)、人工智能技術的制造業(yè)服務體系，支撐制造資源泛在連接、彈性供給、高效配置，打造全新制造生態(tài)系統(tǒng)，加快建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

四是建立健全科技創(chuàng)新團隊和工程科技人才培育體系。探索以代表性成果、標志性成就和原創(chuàng)性貢獻為主要內容的科研評價機制，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。建立健全科技創(chuàng)新團隊和工程科技人才培育體系，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。設立工程應用型人才發(fā)展專項，加大面向工業(yè)創(chuàng)新需求、具有扎實素養(yǎng)的工程應用型研發(fā)和技術人才的培養(yǎng)力度，為我國制造業(yè)引領國際提供人才和智力支持。