劉 波

（中鐵二十五局集團(tuán)第三工程有限公司，湖南 長沙 410000）

0 前言

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的工程建設(shè)企業(yè)將成本管理作為企業(yè)適應(yīng)激烈市場競爭的重要手段，而鐵路工程施工企業(yè)更是需要加強(qiáng)成本管理工作，服務(wù)于我國鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人民群眾創(chuàng)造良好的運(yùn)輸服務(wù)。

1 鐵路企業(yè)成本管理中存在的問題

1.1 成本管理的責(zé)任體系不健全

現(xiàn)階段，部分鐵路企業(yè)雖然建立了項目成本管理的相關(guān)責(zé)任制度體系，但是，在實(shí)際推行中，困難重重，無法獲得明顯的管理效果，其主要原因是未能有效建立起專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)開展項目建設(shè)過程中的成本管理工作，最終導(dǎo)致了項目建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)的控制的缺失。綜合來說，鐵路施工企業(yè)所建立的成本管理責(zé)任體系不能完全覆蓋項目這個業(yè)務(wù)流程的所有環(huán)節(jié)，項目內(nèi)各部門職責(zé)不清，導(dǎo)致了相互間協(xié)調(diào)溝通的缺失，最終致使無法開展有效的成本管理工作。

1.2 施工物資疏于管理造成的浪費(fèi)

鐵路施工工程項目相較于企業(yè)工程項目來說，采購的建設(shè)物資量大，物資從采購到使用及殘值處理的各個環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生浪費(fèi)的現(xiàn)象?？傮w來說，物資管理過程中，存在著疏漏之處，例如：不能明確物資管理的權(quán)責(zé)，或者缺乏對采購的物資采取嚴(yán)密的保管措施，造成物資管理不善而不能使用、丟失，租用設(shè)備使用率不高，物資采購、租賃計劃不科學(xué)導(dǎo)致浪費(fèi)等。這就無形中增加了施工物資采購、租賃花費(fèi)，形成生產(chǎn)成本的提高。

1.3 勞務(wù)分包單位選擇不謹(jǐn)慎

鐵路施工企業(yè)在選擇勞務(wù)隊伍時過多的考慮各方面的關(guān)系因素，導(dǎo)致沒有相應(yīng)施工能力的勞務(wù)隊伍進(jìn)入鐵路項目施工市場，因?yàn)槟芰εc承擔(dān)的業(yè)務(wù)不匹配，導(dǎo)致工程項目工期、質(zhì)量、安全、成本失守，給企業(yè)造成較大的成本增加。

1.4 考核管理制度不健全

一部分鐵路施工企業(yè)雖然實(shí)施了成本管理工作，也有明確的權(quán)責(zé)劃分，但是，即使將各部門、各崗位的職責(zé)劃分清晰，卻沒形成有效的考核管理辦法，仍然不能對成本管理實(shí)施準(zhǔn)確有效的考核工作，無法真實(shí)地反映出鐵路項目成本管理工作的情況，這很容易造成成本控制的不確定性。另外，沒有有效的考核制度，不能分辨出成本工作控制好的部門和個人，這樣就會打消組織和個人對成本管理的積極性。

1.5 管理支出過高

管理支出不像施工資料采購支出一樣可以看到實(shí)際存在的東西，而只是作為一個籠統(tǒng)的概念出現(xiàn)，這就很容易造成相關(guān)人員利用管理上的漏洞實(shí)施不法活動。例如：一些招待費(fèi)用、領(lǐng)導(dǎo)出差過程中的個人消費(fèi)項目就可能列在管理支出項目中，從而導(dǎo)致生產(chǎn)運(yùn)營成本的提高。這樣，既造成了鐵路企業(yè)在工程項目施工過程中的成本增加，還將增加法律風(fēng)險。

2 鐵路工程項目責(zé)任成本的管理探討

2.1 加強(qiáng)成本管理體系建設(shè)

鐵路施工企業(yè)必須把成本管理體系的建設(shè)放在企業(yè)內(nèi)部管理提升建設(shè)的重要位置，通過對內(nèi)部各部門、各崗位的業(yè)務(wù)梳理，建立起有效的責(zé)任成本控制體系，將責(zé)任細(xì)致劃分，明確到各責(zé)任中心，細(xì)化到崗位，人人成本管理責(zé)任上肩。強(qiáng)調(diào)各部門之間互相協(xié)作的重要性，要求各部門始終以控制成本的目標(biāo)出發(fā)，加強(qiáng)自身的責(zé)任意識，針對鐵路工程項目的具體特點(diǎn)，對工程項目建設(shè)施工從設(shè)計到建設(shè)完工再到驗(yàn)收這個過程進(jìn)行責(zé)任劃分，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)明確指出主責(zé)部門、協(xié)助部門及信息分享部門，確保成本管理覆蓋到工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，積少成多，將成本支出牢牢保持在可控的范圍內(nèi)，保證企業(yè)的利潤水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)物資管理

鐵路企業(yè)在加強(qiáng)物資管理方面，在采購過程中，首先要針對物資及設(shè)備的來源進(jìn)行優(yōu)化，可以依靠招標(biāo)采購的方式來選擇價格合適，質(zhì)量過關(guān)，信譽(yù)好的優(yōu)秀物資供應(yīng)企業(yè)，同時重要的物資供應(yīng)必須有兩家及以上的供應(yīng)商。其次，鐵路企業(yè)必須嚴(yán)格把控物資的入庫出庫活動，派專人負(fù)責(zé)物資保管工作，并對其制定嚴(yán)格的監(jiān)督考核措施，例如：采用兩級物資出庫審批。物資出庫時，必須要有專職物資管理人員和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)方能出庫。再次，定期對物資數(shù)量進(jìn)行盤點(diǎn)，確定入庫、出庫及使用和報廢數(shù)目，并組織召開物資使用情況會議，總結(jié)物資管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，做好節(jié)超分析。計劃合同部門要做詳細(xì)的合同交底，明確項目部與勞務(wù)隊之間的物資設(shè)備的責(zé)權(quán)劃分，出庫材料要有勞務(wù)隊負(fù)責(zé)人簽字，以方便計劃合同部門根據(jù)合同對勞務(wù)隊使用的甲方代購物資進(jìn)行扣款。

2.3 加強(qiáng)勞務(wù)分隊單位的管理

勞務(wù)分包單位的選擇要嚴(yán)格把關(guān)，對意向單位進(jìn)行實(shí)地考察，優(yōu)選公司合格分供方名冊里的勞務(wù)單位，同時適當(dāng)引入實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、資質(zhì)等級高的隊伍作為新鮮血液進(jìn)行補(bǔ)充，采取招投標(biāo)的方式進(jìn)行隊伍的選定。隊伍進(jìn)場施工后根據(jù)合同中約定的甲方義務(wù)做好服務(wù)工作，做到雙贏。

2.4 完善監(jiān)督考核機(jī)制

只有做好了成本管理監(jiān)督考核工作，才能調(diào)動各部門各崗位人員開展成本管理的主觀能動性，提高企業(yè)整體的成本管理意識，并為鐵路企業(yè)約束成本管理工作起到支撐作用，所以，建立完善的監(jiān)督考核機(jī)制是十分必要的，必須從以下幾個方面進(jìn)行完善。

第一，必須明確監(jiān)督考核的組織機(jī)構(gòu)。只有明確了監(jiān)督考核實(shí)施的主體，才能更好地發(fā)揮監(jiān)督考核的相關(guān)職能，建立起監(jiān)督考核的部門，企業(yè)依靠其可以對相關(guān)的工程項目成本管理工作進(jìn)行監(jiān)督，確保成本管理工作在各個項目中有效實(shí)施，并且，通過獨(dú)立于其他部門的審核工作，對各項目成本管理實(shí)施的結(jié)果進(jìn)行評價，總結(jié)出成本管理的普遍經(jīng)驗(yàn)，有利于鐵路企業(yè)整體成本管理工作水平的提升。

第二、必須建立監(jiān)督考核的管理辦法。鐵路企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況建立成本管理工作監(jiān)督考核的相關(guān)制度，利用制度約束監(jiān)督考核部門的工作，避免監(jiān)督考核部門成為“法外之地”，不能約束其行為。通過宣貫成本管理監(jiān)督考核制度，提高企業(yè)員工的成本管理意識，以及正確面對監(jiān)督考核工作的發(fā)現(xiàn)，同時為監(jiān)督考核工作 “劃紅線、定規(guī)矩”。

第三，必須全面推進(jìn)監(jiān)督考核工作的實(shí)施。機(jī)構(gòu)成立了，規(guī)矩定下來了，接下來，企業(yè)必須要求全體人員和部門推進(jìn)這一管理工作的實(shí)施。首先，鐵路企業(yè)管理層帶頭開展成本管理工作，帶頭迎接監(jiān)督考核工作；其次，要求所有部門和員工都參與到成本管理之中，并將接受監(jiān)督考核工作作為各部門各人員的一項義務(wù)；再次，在監(jiān)督考核過程中，全面配合監(jiān)督考核人員的工作；最后，積極改正在監(jiān)督考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，制定預(yù)防這些問題再次發(fā)生的措施，并評價其有效性。

2.5 加強(qiáng)管理支出控制力度

鐵路企業(yè)如果要不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營利潤水平，嚴(yán)格控制管理支出也是重中之重。首先，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理部門在項目進(jìn)場之初精確計算出管理費(fèi)用支出的預(yù)算額度，剔除那些不是必然發(fā)生的相關(guān)管理費(fèi)用；其次，在工程建設(shè)過程中，對費(fèi)用支出進(jìn)行嚴(yán)格的審批工作，確定費(fèi)用支出的類型，避免非計劃的管理支出濫竽充數(shù)，充當(dāng)管理支出造成的預(yù)算超支，例如：不合時宜的差旅費(fèi)、招待費(fèi)用等。

3 結(jié)束語

鐵路企業(yè)的成本管理工作是企業(yè)作為提升競爭力和管理水平的重要手段，其是否可以有效運(yùn)行，直接影響到企業(yè)降本增效的能力。目前，我國鐵路企業(yè)在成本管理上還面臨著諸多困難，也存在著諸多問題，但是，只要鐵路企業(yè)嚴(yán)格按照成本管理的相關(guān)要求，切實(shí)建立健全成本管理體系，加強(qiáng)建設(shè)物資、勞務(wù)和管理費(fèi)用的支出，并全面開展監(jiān)督考核機(jī)制，相信鐵路企業(yè)必將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益迅猛增長，為我國鐵路建設(shè)工作貢獻(xiàn)力量。