胡 青

（四川省交通運(yùn)輸廳交通勘察設(shè)計(jì)研究院， 四川 成都 610017）

1 設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)狀

后期服務(wù)工作是公路勘察設(shè)計(jì)工作的重要組成部分，是設(shè)計(jì)的延伸，在公路建設(shè)過(guò)程中對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件的優(yōu)化調(diào)整和完善具有重要的意義。

后期服務(wù)工作的重點(diǎn)之一是設(shè)計(jì)變更管理。在公路項(xiàng)目的施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)的施工與部分設(shè)計(jì)存在一定的出入，設(shè)計(jì)變更會(huì)受到各種外界因素的影響，這些因素是不可避免的。作為設(shè)計(jì)方，對(duì)于設(shè)計(jì)變更簽署的內(nèi)容如工程安全、投資變化情況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等都是需要進(jìn)行有效控制的 。為統(tǒng)一和規(guī)范設(shè)計(jì)變更的管理，設(shè)計(jì)院對(duì)設(shè)計(jì)變更審核實(shí)行分級(jí)授權(quán)。

一般設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)代表組或設(shè)計(jì)代表應(yīng)與原設(shè)計(jì)人員、主任工程師、分管總工共同商量處理方案，有關(guān)設(shè)計(jì)人員完成修改，由主任工程師審核。對(duì)于技術(shù)較為復(fù)雜或涉及設(shè)計(jì)方案調(diào)整的一般設(shè)計(jì)變更，須由分管總工審定。成果以《工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更通知單》形式報(bào)設(shè)計(jì)院后期服務(wù)中心簽章后發(fā)送業(yè)主。

較大設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)代表組或設(shè)計(jì)代表應(yīng)及時(shí)協(xié)助原相關(guān)生產(chǎn)部門深入工地調(diào)查、收集補(bǔ)充有關(guān)基礎(chǔ)資料，擬定初步處理意見(jiàn)及設(shè)計(jì)方案，報(bào)設(shè)計(jì)院后期服務(wù)中心，由后期服務(wù)中心牽頭組織有分管院長(zhǎng)、總工程師、分管總工參加的方案會(huì)審。根據(jù)會(huì)審確定的變更方案，生產(chǎn)部門組織有關(guān)設(shè)計(jì)人員按時(shí)完成變更設(shè)計(jì)并報(bào)分管總工審定。變更設(shè)計(jì)文件需經(jīng)設(shè)計(jì)院總工程師和分管院長(zhǎng)簽批后加蓋院“工程勘察設(shè)計(jì)技術(shù)專用章”后發(fā)送業(yè)主。

重大設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)代表組或設(shè)計(jì)代表應(yīng)協(xié)助相關(guān)生產(chǎn)部門收集補(bǔ)充現(xiàn)場(chǎng)資料，完成設(shè)計(jì)方案的比選、論證，報(bào)設(shè)計(jì)院后期服務(wù)中心。由后期服務(wù)中心牽頭組織由分管院長(zhǎng)、總工程師、分管總工和有關(guān)專家參加的方案會(huì)審。根據(jù)會(huì)審確定的變更方案，生產(chǎn)部門組織人員完成變更設(shè)計(jì)，經(jīng)生產(chǎn)部門校核，分管總工審核，總工程師審定，分管院長(zhǎng)批準(zhǔn)。變更設(shè)計(jì)文件加蓋院“工程勘察設(shè)計(jì)技術(shù)專用章”后發(fā)送業(yè)主。

2 設(shè)計(jì)變更的主要原因分析與認(rèn)識(shí)

2.1 基礎(chǔ)資料不詳實(shí)

勘察設(shè)計(jì)過(guò)程中，基礎(chǔ)資料的調(diào)查存在不充分、不詳實(shí)的問(wèn)題，施工過(guò)程中，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)地形、地質(zhì)、水文等基礎(chǔ)資料與實(shí)際有差異的問(wèn)題。

2.2 設(shè)計(jì)中的錯(cuò)、漏、碰、缺

由于工期較緊或者設(shè)計(jì)人員的責(zé)任心等，很多項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件存在錯(cuò)、漏、碰、缺等現(xiàn)象，也由此導(dǎo)致較多的設(shè)計(jì)變更。

2.3 設(shè)計(jì)單位內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)不足

設(shè)計(jì)單位內(nèi)部一般分了路線、路基、路面、橋涵、隧道、地質(zhì)、交通工程等專業(yè)，在界面劃分或者溝通中，不同專業(yè)間往往溝通協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致不必要的設(shè)計(jì)變更。

2.4 業(yè)主對(duì)項(xiàng)目功能定位和要求的變化

在施工過(guò)程中，項(xiàng)目業(yè)主、上級(jí)單位或者地方政府對(duì)項(xiàng)目功能和定位發(fā)生了變化，包括個(gè)別設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)原則的變化，導(dǎo)致產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。在這種背景下，設(shè)計(jì)單位應(yīng)綜合考慮各種因素影響，多方案論證，提出合理化建議，完善設(shè)計(jì)，做好參謀和技術(shù)支撐。

2.5 施工單位從自身的利益

絕大多數(shù)施工單位都是以獲利為目的，都期望能獲得較大的效益，因此經(jīng)常會(huì)提出利于其利益的變更。在這種情況下，設(shè)計(jì)單位一定要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的管理辦法。

3 設(shè)計(jì)變更文件的有效控制

近年，因公路建設(shè)項(xiàng)目投資和管理主體呈現(xiàn)多樣化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢(shì)，在行業(yè)管理越來(lái)越規(guī)范的形勢(shì)下，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，特別是EPC等項(xiàng)目建設(shè)模式下，建設(shè)管理思路和要求高，項(xiàng)目業(yè)主和施工單位責(zé)、權(quán)不一樣，這就要求我們主動(dòng)熟悉相關(guān)合同文件內(nèi)容規(guī)定，提高法律意識(shí)，加強(qiáng)相關(guān)工程管理法規(guī)、條例的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，才能更加合理、合情、合法妥善處理相關(guān)設(shè)計(jì)變更。

根據(jù)交通運(yùn)輸部、交通運(yùn)輸廳等行業(yè)主管部門的規(guī)定，設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更、一般設(shè)計(jì)變更。以四川省高速公路設(shè)計(jì)變更管理為例，一般變更由項(xiàng)目法人審批，較大變更、重大變更需由省交通運(yùn)輸廳或交通運(yùn)輸部審批。

4 設(shè)計(jì)變更文件的管理

項(xiàng)目的后期服務(wù)管理過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)大量的技術(shù)文件和管理資料，如后期服務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)表、設(shè)計(jì)代表申請(qǐng)表、設(shè)計(jì)變更文件、后期服務(wù)便函、設(shè)計(jì)變更臺(tái)賬、工地簡(jiǎn)報(bào)、設(shè)代日志、現(xiàn)場(chǎng)四方會(huì)簽記錄及會(huì)議紀(jì)要等。

在早期，設(shè)計(jì)變更大多采用紙質(zhì)文件的形式進(jìn)行管理。一是需要很大的儲(chǔ)存空間來(lái)保管；二是查找起來(lái)很花時(shí)間和精力；三是在流轉(zhuǎn)審查和復(fù)核方面效率較低。

現(xiàn)在設(shè)計(jì)院的后期服務(wù)多采用信息化平臺(tái)進(jìn)行工作管理，大大節(jié)約了人力和時(shí)間成本，從而大大提高了工作效率。變更文件的查詢、替換和保管都更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)和高效。

后期服務(wù)主管部門通過(guò)信息化平臺(tái)管理，對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)工作情況（設(shè)代工地簡(jiǎn)報(bào)），業(yè)主反饋問(wèn)題，變更的發(fā)起、處理進(jìn)度，變更資料的質(zhì)量記錄和出院程序合理性均可做到記錄在案。通過(guò)信息化處理，可自動(dòng)建立《工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更臺(tái)賬》、工程變更原因分類統(tǒng)計(jì)表、工程變更類型分類統(tǒng)計(jì)表，后期主管部門也可據(jù)此了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)履行監(jiān)督、協(xié)調(diào)的職責(zé)，指導(dǎo)設(shè)計(jì)代表更好的進(jìn)行后期服務(wù)工作。

設(shè)計(jì)代表也從較重的變更文件管理工作中解脫出來(lái)，通過(guò)審核的變更文件僅需通過(guò)信息化平臺(tái)打印出來(lái)即可，避免了文件的遺漏，在現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)計(jì)代表僅需做好設(shè)計(jì)代表日志；對(duì)所有接收、發(fā)送的函文的記錄；重要工點(diǎn)（工序）的施工影像等技術(shù)質(zhì)量資料；管理記錄的收集和整理，待項(xiàng)目驗(yàn)收后，配合信息管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)變更文件和質(zhì)量記錄建立完善的后期服務(wù)檔案。

5 后期服務(wù)的信息化管理

一個(gè)項(xiàng)目的后期服務(wù)過(guò)程中可能產(chǎn)生幾十甚至數(shù)百的設(shè)計(jì)變更。故對(duì)設(shè)計(jì)變更原因的統(tǒng)計(jì)分析顯得尤為重要，科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析將顯示產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更的主要原因，這將對(duì)于總結(jié)勘察設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量管理有著重要意義。工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)授權(quán)分類管理，工程項(xiàng)目文檔可以由相應(yīng)管理人員授權(quán)共享?；谛畔⒒侄?，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更可以在登記的初始階段即分析判定變更原因，系統(tǒng)將對(duì)所有設(shè)計(jì)變更按變更原因進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，利用變更金額所占比重確定成為主要因素的設(shè)計(jì)變更原因。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于設(shè)計(jì)變更的有效控制需要按照一定的管理程序進(jìn)行實(shí)施，需要設(shè)計(jì)人員足夠重視，設(shè)計(jì)代表深入工地現(xiàn)場(chǎng)，收集每一手資料，重視每一個(gè)流程，核對(duì)每一個(gè)數(shù)據(jù)。做好全方位的控制和管理，對(duì)變更文件需要按項(xiàng)目進(jìn)行歸檔保存，能夠有據(jù)可依，也就能夠及時(shí)掌握設(shè)計(jì)情況，通過(guò)不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)內(nèi)容，減少實(shí)際施工中存在的各種錯(cuò)誤，保證設(shè)計(jì)工作更好適應(yīng)工程的施工。