鄧旺宏 韓同梅 王麗娟

（1.華潤置地控股有限公司 518001）

（2.佳兆業(yè)新都置業(yè)

（青島）有限公司 266100；3.華潤建筑有限公司 100005）

1 建筑工程造價管理存在的問題

現(xiàn)階段我國建筑行業(yè)工程造價工作中存在諸多問題，由于造價師和工作人員業(yè)務(wù)水平不足、管理體系缺失導(dǎo)致工程造價工作以及建筑行業(yè)的現(xiàn)狀十分混亂，具體的問題體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 造價師水平不足，缺乏職業(yè)道德

建筑工程造價是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，因此行業(yè)內(nèi)的相關(guān)工作人員都需要接受專業(yè)的培訓(xùn)和考核，在取得了職業(yè)資質(zhì)以后才可以上崗工作。但是近幾年來，造價師的從業(yè)水準(zhǔn)進(jìn)經(jīng)歷了多次的變動，行業(yè)現(xiàn)狀十分混亂，很多造價師缺乏足夠的知識儲備，也不具備一定的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中會出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等問題，導(dǎo)致造價預(yù)算遠(yuǎn)低于實(shí)際的工程開銷。而部分造價師也會因?yàn)槁殬I(yè)道德的缺失而步入歧途，收受賄賂、拿回扣等行為，在當(dāng)前的造價行業(yè)十分常見。造價師水平不足，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的造價審計(jì)能力難以滿足行業(yè)要求。而且目前造價行業(yè)內(nèi)支付給造價師的費(fèi)用普遍較低，與造價師的工作強(qiáng)度、壓力不成比例，

導(dǎo)致各個項(xiàng)目配備的造價師人數(shù)不足，難以保證服務(wù)質(zhì)量和預(yù)算準(zhǔn)確性。

1.2 忽視工程造價管理的重要性

建筑行業(yè)針對施工進(jìn)度、質(zhì)量以及施工決算等工作投入了大量的精力，實(shí)施了較為嚴(yán)格、全面的把控，對于工程造價預(yù)算環(huán)節(jié)的管控比較松散。對工程造價預(yù)算疏于管理，會直接導(dǎo)致預(yù)算超標(biāo)、建設(shè)在前結(jié)算在后等情況，建筑企業(yè)以及施工材料的供應(yīng)商都會面臨較大的壓力，對于施工進(jìn)度和質(zhì)量都會造成一定的影響?，F(xiàn)階段針對工程造價預(yù)算的管控手段主要以監(jiān)督為主，實(shí)際的干預(yù)工作并未取得顯著的效果，而且在管控的過程中也忽視了工程項(xiàng)目實(shí)際情況與施工環(huán)境、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境以及材料供應(yīng)市場之間的關(guān)系，使得管控力度不足，而且不具備實(shí)際的意義。

1.3 造價相關(guān)信息流通不順暢

雖然不同施工項(xiàng)目所采取的預(yù)算方式不同，最終的預(yù)算結(jié)果也存在差異，但是各個項(xiàng)目在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，都會為其他造價師和項(xiàng)目預(yù)算編制提供足夠的經(jīng)驗(yàn)和可以借鑒的內(nèi)容。但是目前我國建筑工程管理過程中，對于造價方案、預(yù)算編制技巧的整理和共享水平仍然存在不足，而且房地產(chǎn)、建筑、造價咨詢企業(yè)將預(yù)算編制的具體內(nèi)容歸為企業(yè)的機(jī)密信息，這就導(dǎo)致企業(yè)之間難以實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)驗(yàn)共享，不僅僅不利于造價師的學(xué)習(xí)和成長，也不利于工程造價的計(jì)算。大部分的造價咨詢單位在進(jìn)行預(yù)算編制的時候，主要是采取較為落后的靜態(tài)編制，通過對建筑項(xiàng)目進(jìn)行綜合評估來完成當(dāng)前的預(yù)算編制，在信息難以共享的情況下，無法做到綜合考量，導(dǎo)致預(yù)算方案過于單一。

2 應(yīng)對建筑工程造價管理問題的措施

針對目前建筑工程造價管理中存在的問題，應(yīng)當(dāng)提出針對性的解決措施，以便推進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展，保障造價預(yù)算的準(zhǔn)確性。

2.1 完善工程設(shè)計(jì)管理體系

工程設(shè)計(jì)是工程造價的基礎(chǔ)，也是決定工程造價準(zhǔn)確性的重要因素。目前，建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程設(shè)計(jì)的管理力度，提升設(shè)計(jì)水平。建設(shè)單位也要樹立起足夠的意識，對工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水準(zhǔn)進(jìn)行更全面的把控和監(jiān)管。對建筑圖紙質(zhì)量進(jìn)行把控，能夠有效地提升工程設(shè)計(jì)的水準(zhǔn)，在某種程度上也可以實(shí)現(xiàn)降低施工預(yù)算的目標(biāo)，而且保證圖紙質(zhì)量也就是在保證施工質(zhì)量。如華潤置地、佳兆業(yè)等企業(yè)近幾年大力推廣設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作，紛紛編制了企業(yè)內(nèi)部的《住宅產(chǎn)品設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化手冊》、《部品部件標(biāo)準(zhǔn)化配置》等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化文件，通過對設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化消除過往設(shè)計(jì)圖紙中出現(xiàn)的錯漏碰缺，使得企業(yè)整體成本下降了2～5%。建筑企業(yè)也可以通過完善工程設(shè)計(jì)方案來降低不必要的開支，通過預(yù)算定額的方式來保證預(yù)算值可以在企業(yè)接受的范圍內(nèi)。

2.2 加大工程造價管理力度

建筑行業(yè)目前應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)工程造價管理體系的完善和變革，針對當(dāng)前造價管理體系的改進(jìn)，應(yīng)當(dāng)從工作監(jiān)管體系以及信息共享等幾個方面展開。行業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)搭建起更為優(yōu)質(zhì)的信息共享平臺，方便各個建筑企業(yè)在造價信息系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)的共享和行業(yè)最新資訊的傳播，不僅僅為造價師提供了學(xué)習(xí)和發(fā)展的機(jī)會，也能夠讓企業(yè)在信息共享的過程中查缺補(bǔ)漏，提升企業(yè)現(xiàn)有的造價水準(zhǔn)。造價師和企業(yè)都應(yīng)正確認(rèn)識到工程的計(jì)價模式和計(jì)價單位，并將其與企業(yè)的實(shí)際發(fā)展相結(jié)合，不斷創(chuàng)新符合建筑需要的預(yù)算編制模式。為了進(jìn)一步提升供造價的準(zhǔn)確性，建筑行業(yè)可以將合同管理制度與清單計(jì)價模式相結(jié)合，在提升企業(yè)的報(bào)價能力的基礎(chǔ)上，更全面地提升工程造價工作的有效性。

2.3 加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)管力度

為了從根本上避免造價預(yù)算過高、各單位吃拿卡要、收回扣等現(xiàn)象的產(chǎn)生，除了制定健全的造價工程管理體系、提升人員素質(zhì)以外，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對投標(biāo)、招標(biāo)這兩個環(huán)節(jié)的管理。建筑行業(yè)的招標(biāo)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公正、公開透明等原則，在收到企業(yè)投標(biāo)書后應(yīng)當(dāng)以專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行審核。負(fù)責(zé)標(biāo)書審核的工作人員應(yīng)當(dāng)接受國家部門和行業(yè)內(nèi)各個部門的監(jiān)督，對于備選的標(biāo)書也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，避免不法企業(yè)利用建筑工程不當(dāng)?shù)美，F(xiàn)階段我國針對招標(biāo)投標(biāo)工作的管理模式比較傳統(tǒng)，雖然可以在一定程度上杜絕暗箱操作，但是為了進(jìn)一步提升管理效果，應(yīng)當(dāng)制定多維度、動態(tài)的監(jiān)管體系，全面提升投標(biāo)招標(biāo)工作的透明度，也可以保證造價管理過程中所制定的預(yù)算方案，能夠和建筑工程后期的發(fā)展和調(diào)整相適應(yīng)。

2.4 加強(qiáng)工程結(jié)算的管理力度

加強(qiáng)工程造價結(jié)算階段的管理能夠更直接地降低預(yù)算超標(biāo)、不當(dāng)?shù)美痊F(xiàn)象的產(chǎn)生，但是由于工程項(xiàng)目耗時較長，在施工的過程中會出現(xiàn)一系列的問題，導(dǎo)致施工成本不斷提升。為了緩解施工單位的壓力，也為了降低雙方的損失，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)事件的索賠力度，按照施工合同的條款進(jìn)行賠償，保障施工單位的權(quán)益不受損害。賠償過程中，各單位之間也要相互配合，確保索賠工作的順利展開，同時針對突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)和分析，避免類似事件在其他施工項(xiàng)目中發(fā)生，影響施工進(jìn)度并給企業(yè)造成損失。如華潤置地東北大區(qū)近年狠抓工程結(jié)算效率，在施工過程中即高效解決與施工單位簽證、索賠問題，工程平均結(jié)算時長在之前的竣工后1-3年下降至目前的3個月，有效的解決了工程項(xiàng)目結(jié)算耗時長的問題，降低了施工單位時間、資金成本，與施工單位形成了成本的良性互動，使得華潤置地東北大區(qū)較當(dāng)?shù)赝惼髽I(yè)平均建安成本低約5%。

3 結(jié)束語

工程造價管理相對于其他的項(xiàng)目、工作管理來說更為復(fù)雜，而且在管理的過程中需要結(jié)合各個施工項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行分析，并結(jié)合本地的建筑行業(yè)發(fā)展以及建筑材料供應(yīng)來進(jìn)行綜合分析和管理。我國的市場經(jīng)濟(jì)正處在飛速發(fā)展的時期，為了進(jìn)一步提升建筑行業(yè)的發(fā)展，并改善當(dāng)前工程造價管理中存在的問題，應(yīng)當(dāng)全面提升工程造價的管理力度，從人員管理、現(xiàn)有管理體系以及投標(biāo)招標(biāo)等多個方面著手，采取有效的解決措施，從而對工程造價加以控制，并擴(kuò)大建筑行業(yè)的投資收益，促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展。