鄧旺宏 韓同梅 王麗娟

（1.華潤(rùn)置地控股有限公司 518001）

（2.佳兆業(yè)新都置業(yè)

（青島）有限公司 266100；3.華潤(rùn)建筑有限公司 100005）

1 建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段我國(guó)建筑行業(yè)工程造價(jià)工作中存在諸多問(wèn)題，由于造價(jià)師和工作人員業(yè)務(wù)水平不足、管理體系缺失導(dǎo)致工程造價(jià)工作以及建筑行業(yè)的現(xiàn)狀十分混亂，具體的問(wèn)題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 造價(jià)師水平不足，缺乏職業(yè)道德

建筑工程造價(jià)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，因此行業(yè)內(nèi)的相關(guān)工作人員都需要接受專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)和考核，在取得了職業(yè)資質(zhì)以后才可以上崗工作。但是近幾年來(lái)，造價(jià)師的從業(yè)水準(zhǔn)進(jìn)經(jīng)歷了多次的變動(dòng)，行業(yè)現(xiàn)狀十分混亂，很多造價(jià)師缺乏足夠的知識(shí)儲(chǔ)備，也不具備一定的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等問(wèn)題，導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算遠(yuǎn)低于實(shí)際的工程開(kāi)銷(xiāo)。而部分造價(jià)師也會(huì)因?yàn)槁殬I(yè)道德的缺失而步入歧途，收受賄賂、拿回扣等行為，在當(dāng)前的造價(jià)行業(yè)十分常見(jiàn)。造價(jià)師水平不足，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的造價(jià)審計(jì)能力難以滿足行業(yè)要求。而且目前造價(jià)行業(yè)內(nèi)支付給造價(jià)師的費(fèi)用普遍較低，與造價(jià)師的工作強(qiáng)度、壓力不成比例，

導(dǎo)致各個(gè)項(xiàng)目配備的造價(jià)師人數(shù)不足，難以保證服務(wù)質(zhì)量和預(yù)算準(zhǔn)確性。

1.2 忽視工程造價(jià)管理的重要性

建筑行業(yè)針對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量以及施工決算等工作投入了大量的精力，實(shí)施了較為嚴(yán)格、全面的把控，對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算環(huán)節(jié)的管控比較松散。對(duì)工程造價(jià)預(yù)算疏于管理，會(huì)直接導(dǎo)致預(yù)算超標(biāo)、建設(shè)在前結(jié)算在后等情況，建筑企業(yè)以及施工材料的供應(yīng)商都會(huì)面臨較大的壓力，對(duì)于施工進(jìn)度和質(zhì)量都會(huì)造成一定的影響。現(xiàn)階段針對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的管控手段主要以監(jiān)督為主，實(shí)際的干預(yù)工作并未取得顯著的效果，而且在管控的過(guò)程中也忽視了工程項(xiàng)目實(shí)際情況與施工環(huán)境、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境以及材料供應(yīng)市場(chǎng)之間的關(guān)系，使得管控力度不足，而且不具備實(shí)際的意義。

1.3 造價(jià)相關(guān)信息流通不順暢

雖然不同施工項(xiàng)目所采取的預(yù)算方式不同，最終的預(yù)算結(jié)果也存在差異，但是各個(gè)項(xiàng)目在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，都會(huì)為其他造價(jià)師和項(xiàng)目預(yù)算編制提供足夠的經(jīng)驗(yàn)和可以借鑒的內(nèi)容。但是目前我國(guó)建筑工程管理過(guò)程中，對(duì)于造價(jià)方案、預(yù)算編制技巧的整理和共享水平仍然存在不足，而且房地產(chǎn)、建筑、造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)將預(yù)算編制的具體內(nèi)容歸為企業(yè)的機(jī)密信息，這就導(dǎo)致企業(yè)之間難以實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)驗(yàn)共享，不僅僅不利于造價(jià)師的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，也不利于工程造價(jià)的計(jì)算。大部分的造價(jià)咨詢(xún)單位在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，主要是采取較為落后的靜態(tài)編制，通過(guò)對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估來(lái)完成當(dāng)前的預(yù)算編制，在信息難以共享的情況下，無(wú)法做到綜合考量，導(dǎo)致預(yù)算方案過(guò)于單一。

2 應(yīng)對(duì)建筑工程造價(jià)管理問(wèn)題的措施

針對(duì)目前建筑工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)提出針對(duì)性的解決措施，以便推進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展，保障造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性。

2.1 完善工程設(shè)計(jì)管理體系

工程設(shè)計(jì)是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，也是決定工程造價(jià)準(zhǔn)確性的重要因素。目前，建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)的管理力度，提升設(shè)計(jì)水平。建設(shè)單位也要樹(shù)立起足夠的意識(shí)，對(duì)工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水準(zhǔn)進(jìn)行更全面的把控和監(jiān)管。對(duì)建筑圖紙質(zhì)量進(jìn)行把控，能夠有效地提升工程設(shè)計(jì)的水準(zhǔn)，在某種程度上也可以實(shí)現(xiàn)降低施工預(yù)算的目標(biāo)，而且保證圖紙質(zhì)量也就是在保證施工質(zhì)量。如華潤(rùn)置地、佳兆業(yè)等企業(yè)近幾年大力推廣設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作，紛紛編制了企業(yè)內(nèi)部的《住宅產(chǎn)品設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》、《部品部件標(biāo)準(zhǔn)化配置》等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化文件，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化消除過(guò)往設(shè)計(jì)圖紙中出現(xiàn)的錯(cuò)漏碰缺，使得企業(yè)整體成本下降了2～5%。建筑企業(yè)也可以通過(guò)完善工程設(shè)計(jì)方案來(lái)降低不必要的開(kāi)支，通過(guò)預(yù)算定額的方式來(lái)保證預(yù)算值可以在企業(yè)接受的范圍內(nèi)。

2.2 加大工程造價(jià)管理力度

建筑行業(yè)目前應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)工程造價(jià)管理體系的完善和變革，針對(duì)當(dāng)前造價(jià)管理體系的改進(jìn)，應(yīng)當(dāng)從工作監(jiān)管體系以及信息共享等幾個(gè)方面展開(kāi)。行業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)搭建起更為優(yōu)質(zhì)的信息共享平臺(tái)，方便各個(gè)建筑企業(yè)在造價(jià)信息系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)的共享和行業(yè)最新資訊的傳播，不僅僅為造價(jià)師提供了學(xué)習(xí)和發(fā)展的機(jī)會(huì)，也能夠讓企業(yè)在信息共享的過(guò)程中查缺補(bǔ)漏，提升企業(yè)現(xiàn)有的造價(jià)水準(zhǔn)。造價(jià)師和企業(yè)都應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到工程的計(jì)價(jià)模式和計(jì)價(jià)單位，并將其與企業(yè)的實(shí)際發(fā)展相結(jié)合，不斷創(chuàng)新符合建筑需要的預(yù)算編制模式。為了進(jìn)一步提升供造價(jià)的準(zhǔn)確性，建筑行業(yè)可以將合同管理制度與清單計(jì)價(jià)模式相結(jié)合，在提升企業(yè)的報(bào)價(jià)能力的基礎(chǔ)上，更全面地提升工程造價(jià)工作的有效性。

2.3 加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)管力度

為了從根本上避免造價(jià)預(yù)算過(guò)高、各單位吃拿卡要、收回扣等現(xiàn)象的產(chǎn)生，除了制定健全的造價(jià)工程管理體系、提升人員素質(zhì)以外，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)、招標(biāo)這兩個(gè)環(huán)節(jié)的管理。建筑行業(yè)的招標(biāo)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公正、公開(kāi)透明等原則，在收到企業(yè)投標(biāo)書(shū)后應(yīng)當(dāng)以專(zhuān)業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行審核。負(fù)責(zé)標(biāo)書(shū)審核的工作人員應(yīng)當(dāng)接受?chē)?guó)家部門(mén)和行業(yè)內(nèi)各個(gè)部門(mén)的監(jiān)督，對(duì)于備選的標(biāo)書(shū)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，避免不法企業(yè)利用建筑工程不當(dāng)?shù)美，F(xiàn)階段我國(guó)針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的管理模式比較傳統(tǒng)，雖然可以在一定程度上杜絕暗箱操作，但是為了進(jìn)一步提升管理效果，應(yīng)當(dāng)制定多維度、動(dòng)態(tài)的監(jiān)管體系，全面提升投標(biāo)招標(biāo)工作的透明度，也可以保證造價(jià)管理過(guò)程中所制定的預(yù)算方案，能夠和建筑工程后期的發(fā)展和調(diào)整相適應(yīng)。

2.4 加強(qiáng)工程結(jié)算的管理力度

加強(qiáng)工程造價(jià)結(jié)算階段的管理能夠更直接地降低預(yù)算超標(biāo)、不當(dāng)?shù)美痊F(xiàn)象的產(chǎn)生，但是由于工程項(xiàng)目耗時(shí)較長(zhǎng)，在施工的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，導(dǎo)致施工成本不斷提升。為了緩解施工單位的壓力，也為了降低雙方的損失，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)事件的索賠力度，按照施工合同的條款進(jìn)行賠償，保障施工單位的權(quán)益不受損害。賠償過(guò)程中，各單位之間也要相互配合，確保索賠工作的順利展開(kāi)，同時(shí)針對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)和分析，避免類(lèi)似事件在其他施工項(xiàng)目中發(fā)生，影響施工進(jìn)度并給企業(yè)造成損失。如華潤(rùn)置地東北大區(qū)近年狠抓工程結(jié)算效率，在施工過(guò)程中即高效解決與施工單位簽證、索賠問(wèn)題，工程平均結(jié)算時(shí)長(zhǎng)在之前的竣工后1-3年下降至目前的3個(gè)月，有效的解決了工程項(xiàng)目結(jié)算耗時(shí)長(zhǎng)的問(wèn)題，降低了施工單位時(shí)間、資金成本，與施工單位形成了成本的良性互動(dòng)，使得華潤(rùn)置地東北大區(qū)較當(dāng)?shù)赝?lèi)企業(yè)平均建安成本低約5%。

3 結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)管理相對(duì)于其他的項(xiàng)目、工作管理來(lái)說(shuō)更為復(fù)雜，而且在管理的過(guò)程中需要結(jié)合各個(gè)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行分析，并結(jié)合本地的建筑行業(yè)發(fā)展以及建筑材料供應(yīng)來(lái)進(jìn)行綜合分析和管理。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處在飛速發(fā)展的時(shí)期，為了進(jìn)一步提升建筑行業(yè)的發(fā)展，并改善當(dāng)前工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)全面提升工程造價(jià)的管理力度，從人員管理、現(xiàn)有管理體系以及投標(biāo)招標(biāo)等多個(gè)方面著手，采取有效的解決措施，從而對(duì)工程造價(jià)加以控制，并擴(kuò)大建筑行業(yè)的投資收益，促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展。