扎西擁忠

（甘孜藏族自治州交通建設(shè)工程造價管理站，四川 甘孜州 626000）

交通公路建設(shè)是保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要舉措，尤其是改革開放以來，黨中央愈發(fā)重視公路工程管理，在統(tǒng)籌管理的過程中，一直秉承著“百年大計，質(zhì)量第一”的戰(zhàn)略方針。通常來說，公路項目工程投資較大，需要消耗的土地資源較多，施工工期相對較長，因此，施工過程中必須嚴(yán)格管控工程造價及施工質(zhì)量，保證項目各階段的順利完成，因為一旦公路施工過程中出現(xiàn)問題，不僅會影響人們的出行，還會導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

1 公路工程管理的重要性

自改革開放以來，國內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到黃金發(fā)展期，其快速的發(fā)展，給社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大的推動作用，但是隨著公路建設(shè)項目越來越多，公路工程相關(guān)問題也愈發(fā)凸顯，社會各界對公路建設(shè)各階段問題也越來越關(guān)注。通過對諸多公路工程事故進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的事故發(fā)生的原因都是在項目施工期間，對工程各階段的監(jiān)管重視程度不夠，使得工程管理工作一直處于失控狀態(tài)，最終導(dǎo)致一系列的安全事故的產(chǎn)生。所以，在開展公路建設(shè)的過程中，必須加強(qiáng)對公路工程建設(shè)的監(jiān)督力度，積極排查，及時解決施工過程中所遇到的問題。

2 公路工程管理存在的問題

2.1 工程管理工作不規(guī)范

就當(dāng)前國內(nèi)的工程管理工作來說，工程造價及質(zhì)量得不到保證的主要原因大多是管理工作執(zhí)行地不夠嚴(yán)格和規(guī)范。有些工程已經(jīng)制定了相對嚴(yán)格的管理制度，但是施工單位在施工時沒有很好地落實(shí)這些制度，使得企業(yè)內(nèi)部自我監(jiān)理能力較低，制度的執(zhí)行水平也不高。

2.2 管理體系建立不完善

在我國當(dāng)前公路建設(shè)過程中，雖然已經(jīng)逐漸開始執(zhí)行相應(yīng)的管理體系制度，但是管理制度的建設(shè)還有待完善。主要體現(xiàn)在：監(jiān)理制約制度不夠完善；監(jiān)督單位監(jiān)督管理功能不足；再加上建設(shè)單位的管理人員在開展公路工程管理工作的過程中，對管理體系的重視程度不夠，導(dǎo)致項目工程的監(jiān)管工作開展受到巨大的阻力。

3 公路工程管理及控制措施

3.1 加強(qiáng)公路施工的造價控制

（1）造價工程師應(yīng)做好造價管理

在開展項目管理工作的過程中，項目的造價管理由造價工程師負(fù)責(zé)完成。作為項目造價工程師，首先必須全面、細(xì)致地對合同協(xié)議書以及招標(biāo)文件進(jìn)行了解和掌握，抓住計量支付以及工程量清單中的各個環(huán)節(jié)，對于每一筆支付申請，嚴(yán)格認(rèn)真地審查，保證所有的資金都可以得到正常的使用和合理的控制[1]。作為造價工程師，在開展項目管理工作的過程中，除了要管理、控制好各種費(fèi)用的趨向，還要全面地掌握關(guān)于工程造價的法律法規(guī)，在了解各類價格信息的基礎(chǔ)上清楚價格的動態(tài)，善于對各種造價資料進(jìn)行分析和整理。

（2）優(yōu)化投資決策階段造價控制

項目能否順利完成，前期的項目決策至關(guān)重要。在公路建設(shè)的過程中，立項決策對其投資計劃有著直接的聯(lián)系。就目前來看，公路工程建設(shè)中對決策階段進(jìn)行造價控制非常重要，但從實(shí)際情況來看，普遍出現(xiàn)不夠重視的情況，其指導(dǎo)不夠合理、科學(xué)，對于工程項目的發(fā)展有著一定的影響。因此，必須重視其可行性研究，以保證項目決策的可靠性、準(zhǔn)確性。在立項時，應(yīng)打破傳統(tǒng)思想，將實(shí)際情況作為其最重要的基礎(chǔ)，以長遠(yuǎn)的眼光分析工程項目未來的發(fā)展。其次，咨詢機(jī)構(gòu)必須以客觀角度去看待項目的整體問題，對項目投資的有效性、可行性進(jìn)行全面分析，以降低由投資問題所造成的公路建設(shè)負(fù)面情況出現(xiàn)。最后，全方位掌握工程信息，合理管控投資情況，讓投資決策階段的造價控制得到保證。

（3）完善設(shè)計階段造價控制

為了設(shè)計工作能夠有條不紊地完成，在選擇設(shè)計機(jī)構(gòu)時需以能力過硬、專業(yè)水平較高的機(jī)構(gòu)為主，其水平的好壞會直接影響到工程各階段的工程造價。但從實(shí)際情況來看，設(shè)計機(jī)構(gòu)普遍缺乏一定的專業(yè)化、高素質(zhì)化人才。公路施工方需嚴(yán)控招投標(biāo)，對工程質(zhì)量、工程造價等進(jìn)行嚴(yán)格要求，優(yōu)選具有良好適用性、經(jīng)濟(jì)性的設(shè)計方案。在公路工程施工的過程中，設(shè)計上出現(xiàn)的變更也會直接影響到工程造價及工程進(jìn)度，不僅會導(dǎo)致物力、人才的大量消耗，還會浪費(fèi)大量資金，對于項目的整體運(yùn)行情況有著直接的影響。因此，必須降低設(shè)計變更的可能性，在設(shè)計階段依照實(shí)際施工需求，對圖紙進(jìn)行反復(fù)修改優(yōu)化。在選擇最終設(shè)計方案前，必須對成本費(fèi)用、施工質(zhì)量、工作效率等方面的因素進(jìn)行充分考慮，分析對比后確定最優(yōu)方案，以保證工程后序施工過程中的可靠性、準(zhǔn)確性。

（4）對工程造價實(shí)行動態(tài)控制

動態(tài)控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對工程造價開展相應(yīng)的管理工作。公路項目具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，為了保證造價控制質(zhì)量，必須通過多次的計價才能保證其準(zhǔn)確合理，尤其是項目實(shí)施階段，因為可能會受到客觀條件的影響，使得設(shè)計階段沒有綜合考慮的問題凸顯出來，使得造價發(fā)生一定程度的變更。這就要求造價工程師必須在執(zhí)行造價管理計劃的過程中，做好可能發(fā)生問題的研究和分析，并積極采取相應(yīng)的糾正措施，保證目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，切實(shí)保證項目造價管控質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)公路監(jiān)督全過程監(jiān)督管理

（1）在正式施工之前，做好質(zhì)量監(jiān)督管理

在正式開展施工之前，必須加強(qiáng)管理，做好施工前的控制和防范工作。在開展正式施工之前，施工單位必須全面、認(rèn)真地做好監(jiān)督管理的分析，綜合考慮項目實(shí)際情況以及施工過程中可能會遇到的各種問題，制定可行性較高的監(jiān)督管理方案。嚴(yán)格審查施工材料的配比，保證只有合格的施工材料才能被應(yīng)用到施工過程中，切實(shí)保證公路工程的施工質(zhì)量。對于檢查不合格的施工材料，必須立即將其清理出施工現(xiàn)場，嚴(yán)謹(jǐn)使用。另外，在施工過程中，督促施工各方履行各自職責(zé)，對于重點(diǎn)項目施工材料，必須現(xiàn)場抽查檢驗，對于存在質(zhì)量隱患的材料及時清除。

（2）做好施工過程中的監(jiān)督核查工作

對于重要和關(guān)鍵的施工程序，質(zhì)監(jiān)部門必須加強(qiáng)管控，做好隨機(jī)抽檢以及專項檢查工作，進(jìn)一步提高施工原材料和施工工藝條件的質(zhì)量監(jiān)管工作。一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即督促糾正。在開展專項檢查工作的過程中，必須對重點(diǎn)施工不穩(wěn)以及關(guān)鍵的施工程序進(jìn)行系統(tǒng)的檢查，比如軟地基的處理或者預(yù)應(yīng)力張拉技術(shù)等，為管控好整個工程的施工質(zhì)量打好基礎(chǔ)。

（3）加強(qiáng)竣工驗收，提高驗收環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管控制

完成項目施工以后，必須加強(qiáng)竣工驗收，在這個過程中，質(zhì)監(jiān)部門必須組織設(shè)計部門以及施工部門共同開展質(zhì)量檢測工作，根據(jù)檢測結(jié)果做好施工質(zhì)量的評定。在驗收的過程中，質(zhì)監(jiān)人員必須秉承認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，細(xì)化檢查過程，保證所有工序的工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格監(jiān)測重要的施工部位，比如彎道、排水道等，綜合檢測結(jié)果，科學(xué)評估公路工程的施工質(zhì)量。在對項目開展驗收工作的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)有不合格的位置，立即返工處理。

4 結(jié)束語

公路工程在國內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)工程中所占的比重較大，而且公路工程事業(yè)的發(fā)展對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到較強(qiáng)的推進(jìn)作用。通過對當(dāng)前公路的現(xiàn)狀以及潛在的問題進(jìn)行深入的研究和分析，繼而有針對性地提出解決辦法，有利于切實(shí)提高項目管理質(zhì)量和效率，為人們的日常出行提供安全保障，并促進(jìn)國內(nèi)公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展更上一個臺階，持續(xù)為國內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。