粟秀敏

（中交第四航務(wù)工程局有限公司， 廣州 510290）

1 EPC模式在市場(chǎng)環(huán)境下的推廣背景

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，工程建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模越來(lái)越大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水環(huán)境整治、城市綜合體開(kāi)發(fā)等大型項(xiàng)目日益增多。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳于2017年2月24日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神，要求完善工程建設(shè)組織模式，加快推行工程總承包。EPC工程總承包模式作為目前國(guó)內(nèi)工程總承包模式中最常用的一種，利于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等階段的深度整合，可以節(jié)約施工工期，促進(jìn)項(xiàng)目集成管理，優(yōu)化資源配置，降低項(xiàng)目成本，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量。 據(jù)某大數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，2017年度發(fā)布中標(biāo)的投資總額1億元以上的大型交通基建EPC項(xiàng)目超過(guò)300個(gè)，總投資額超過(guò)4500億元，EPC工程總承包模式的發(fā)展呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2 施工企業(yè)在EPC模式下面臨的困難

EPC工程總承包商全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期的勘察和設(shè)計(jì)，項(xiàng)目過(guò)程中的施工以及各階段的采購(gòu)和后期的試運(yùn)行等工作，這是一種高價(jià)值的營(yíng)運(yùn)模式。在這種模式下，設(shè)計(jì)和施工的業(yè)務(wù)重合度將大大增加，且最終都要走向工程總承包一體化，因此對(duì)總承包商的綜合能力提出了更高的要求，市場(chǎng)份額的競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。

在向工程總承包商轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，設(shè)計(jì)院是從E 到EPC 的轉(zhuǎn)型，施工企業(yè)是從C 到EPC 的轉(zhuǎn)型。設(shè)計(jì)位于EPC 項(xiàng)目前端，項(xiàng)目的整體造價(jià)控制和技術(shù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)都在設(shè)計(jì)階段，所以設(shè)計(jì)方案影響著整個(gè)項(xiàng)目的投資控制。因此，目前建筑市場(chǎng)的EPC 總承包項(xiàng)目招標(biāo)主要以設(shè)計(jì)為龍頭主導(dǎo)。而多數(shù)大型施工企業(yè)雖具有一流的施工能力，但綜合設(shè)計(jì)能力包括資質(zhì)、人才、統(tǒng)籌等還不滿足EPC 工程總承包的要求。部分單位即使設(shè)立了設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，但忽視技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，技術(shù)能力薄弱，或是不能有效整合企業(yè)內(nèi)部資源，難以充分體現(xiàn)效益創(chuàng)造的優(yōu)勢(shì)。因此，施工企業(yè)只有提高整體綜合能力，向EPC 工程總承包商成功轉(zhuǎn)型才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可持續(xù)發(fā)展。

3 施工企業(yè)如何應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)

施工企業(yè)想在EPC市場(chǎng)獲得更多的機(jī)會(huì)并做強(qiáng)做大，必須彌補(bǔ)自身的短板，增強(qiáng)自身的綜合實(shí)力，塑造適應(yīng)EPC的核心能力。施工企業(yè)的短板在于設(shè)計(jì)技術(shù)能力不足，采購(gòu)體系不完善等方面，從C到EPC的轉(zhuǎn)型是策略思想的轉(zhuǎn)型，經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)型、技術(shù)能力的轉(zhuǎn)型、組織結(jié)構(gòu)和管理體系的轉(zhuǎn)型。

3.1 轉(zhuǎn)變策略思想，調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向

在建筑市場(chǎng)不斷發(fā)展的情況下，施工企業(yè)必須緊跟市場(chǎng)節(jié)奏，深化經(jīng)營(yíng)理念，將業(yè)務(wù)范圍從施工板塊擴(kuò)展到設(shè)計(jì)、采購(gòu)等板塊，將競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從現(xiàn)場(chǎng)施工管理提升到資源優(yōu)配整合，將經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)點(diǎn)從提供密集型勞務(wù)獲得報(bào)酬轉(zhuǎn)向從提供項(xiàng)目產(chǎn)品全過(guò)程解決方案的服務(wù)來(lái)獲得回報(bào)，推動(dòng)企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)層次的不斷提升。在維護(hù)企業(yè)原有的業(yè)務(wù)市場(chǎng)基礎(chǔ)上，實(shí)行分步調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)定位，從擅長(zhǎng)的專業(yè)類型項(xiàng)目入手，積累工程總承包的經(jīng)驗(yàn)。

3.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)技術(shù)力量，培養(yǎng)設(shè)計(jì)管理人才

業(yè)主在進(jìn)行EPC項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，對(duì)投標(biāo)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)都設(shè)定了要求。而目前，全國(guó)工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)的單位共75家，其余大型的施工企業(yè)擁有更多的是專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)。施工企業(yè)想要進(jìn)入各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的EPC市場(chǎng)，必須獲得相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。而充實(shí)施工企業(yè)的專業(yè)設(shè)計(jì)力量除了為求滿足準(zhǔn)入條件外，更因?yàn)槲挥贓PC項(xiàng)目前端的設(shè)計(jì)也是項(xiàng)目管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它決定了整個(gè)項(xiàng)目的成本、項(xiàng)目工期控制，并貫穿整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，直接影響到項(xiàng)目是否盈利。在滿足項(xiàng)目整體性能要求上的優(yōu)化設(shè)計(jì)是EPC項(xiàng)目主要的贏利點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，在固定合同總價(jià)的情況下，有效的優(yōu)化方案使施工企業(yè)在滿足性能要求的前提下從根源上節(jié)約建設(shè)成本，避免出現(xiàn)頻繁的設(shè)計(jì)變更甚至現(xiàn)場(chǎng)返工等浪費(fèi)現(xiàn)象。但施工企業(yè)獲得設(shè)計(jì)資質(zhì)要靠自身資歷信譽(yù)和技術(shù)力量的積累，短期內(nèi)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，想要加快進(jìn)入EPC市場(chǎng)，可通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，引入或并購(gòu)?fù)獠康脑O(shè)計(jì)資源或與設(shè)計(jì)企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.2.1 整合有效的設(shè)計(jì)資源

施工企業(yè)要擺脫傳統(tǒng)的“重施工輕設(shè)計(jì)”的觀念，加強(qiáng)內(nèi)部設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引進(jìn)更多優(yōu)秀的設(shè)計(jì)管理人才，積極參與項(xiàng)目投標(biāo)，累積更多的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)和創(chuàng)立設(shè)計(jì)行業(yè)信譽(yù)口碑。如內(nèi)部尚未設(shè)立設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，可通過(guò)引入或并購(gòu)具有核心專業(yè)能力的設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)板塊的缺失。另外，要以項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)踐和資源積累為基礎(chǔ),聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、物資采購(gòu)部門(mén),加強(qiáng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力，利于優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。同時(shí)，保持跟蹤材料及設(shè)備行情，提升采購(gòu)的優(yōu)選能力，提高所選材料和設(shè)備的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。最后，要提升設(shè)計(jì)統(tǒng)籌、方案優(yōu)化以及細(xì)節(jié)完善的能力，更好地實(shí)現(xiàn)滿足設(shè)計(jì)意圖、體現(xiàn)功能要求和控制整體造價(jià)的結(jié)合。

3.2.2 以聯(lián)合體名義參與投標(biāo)

當(dāng)施工企業(yè)不具備招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)資質(zhì)時(shí)，可與設(shè)計(jì)企業(yè)組成聯(lián)合體，以聯(lián)合體名義進(jìn)行投標(biāo)，這不但能提高企業(yè)的競(jìng)標(biāo)能力，還能分散項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，兩者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在EPC模式的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)跨資質(zhì)等級(jí)承接工程項(xiàng)目。這既是施工企業(yè)取得大型復(fù)雜工程項(xiàng)目中標(biāo)的必然選擇，也是成功完成此類項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性需要。

3.3 重置組織架構(gòu)，完善管理體系建設(shè)

施工企業(yè)必須深化改革，建立具有銜接緊密的組織架構(gòu)體系。在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，建立功能完善，有效協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)，設(shè)置戰(zhàn)略規(guī)劃，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，設(shè)計(jì)管理，生產(chǎn)管理，采購(gòu)管理，法律事務(wù)等組織機(jī)關(guān)，在企業(yè)內(nèi)部形成轉(zhuǎn)型為綜合技術(shù)集成企業(yè)的理念。而重置人力資源配置，精簡(jiǎn)有效的是重組組織架構(gòu)的重要環(huán)節(jié)。EPC模式下，要求工程總承包商具有高素質(zhì)的復(fù)合型項(xiàng)目管理人才，然而大多數(shù)施工企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)卻無(wú)法滿足EPC項(xiàng)目的運(yùn)作，尤其是缺乏設(shè)計(jì)和采購(gòu)方面的專業(yè)人才。所以，施工企業(yè)必須加快人才培養(yǎng)，為滿足EPC項(xiàng)目深化設(shè)計(jì)方案、深化技術(shù)服務(wù)和控制項(xiàng)目成本的要求，重點(diǎn)培養(yǎng)懂設(shè)計(jì)、懂施工的復(fù)合型管理人才。同時(shí)也要重視培養(yǎng)包括合同商務(wù)談判、采購(gòu)、施工、風(fēng)控以及財(cái)務(wù)等方面的人才，以適應(yīng)大型復(fù)雜的EPC項(xiàng)目需要。在必要時(shí)，為促進(jìn)施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略性需要，應(yīng)大力引進(jìn)特殊、急需性人才。

同時(shí)，施工企業(yè)也要建設(shè)完善的企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理體制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加強(qiáng)資源整合與統(tǒng)籌計(jì)劃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程規(guī)范性，銜接處理好各環(huán)節(jié)的管理程序，做好溝通協(xié)調(diào)工作，主動(dòng)分析各關(guān)鍵環(huán)節(jié)包含的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高項(xiàng)目整體管控水平，爭(zhēng)取最大收益。

3.4 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，發(fā)展戰(zhàn)略伙伴

EPC總承包項(xiàng)目的不確定性較大，風(fēng)險(xiǎn)較高，且風(fēng)險(xiǎn)因素涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，施工企業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，必要時(shí)可專門(mén)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管控的機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，設(shè)立預(yù)防方案。而在目前國(guó)內(nèi)關(guān)于EPC工程總承包相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全，信用體系也不夠健全的情況下，項(xiàng)目的啟動(dòng)更要先明確權(quán)責(zé)利，以防頻發(fā)糾紛的情況，并且在過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整與更新。

4 結(jié)束語(yǔ)

施工企業(yè)在向工程總承包轉(zhuǎn)型過(guò)程中的劣勢(shì)都是暫時(shí)的，只要以適應(yīng)EPC總承包模式的戰(zhàn)略規(guī)劃為核心，通過(guò)提升綜合管理能力，積累項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)不斷總結(jié)，發(fā)揮自身長(zhǎng)處的同時(shí)彌補(bǔ)自己的短板，便能實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的跨越式發(fā)展成功轉(zhuǎn)型為EPC工程總承包商。