周雪瓊

（內(nèi)蒙古大學(xué)交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 010070）

1 加強農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護的意義

農(nóng)村公路是推動農(nóng)民脫貧致富和推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施。中共十八大以后截止2017年，全國新建改建農(nóng)村公路達到127.5 萬公里以上，全國農(nóng)村公路總里程達到401 萬公里占我國公路網(wǎng)的比重的84%。98.4%的建制村和99.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建通了水泥路和瀝青路，極大的方便了農(nóng)村和周邊城鎮(zhèn)的交通物流。由于線路選擇和規(guī)劃區(qū)域特征的不同,部分農(nóng)村公路的路段可能會涉及占用耕地等土地資源、減少綠化植被面積、破壞道路沿線地形地貌、加劇沿線區(qū)域水土流失、破壞區(qū)域生物多樣性等諸多生態(tài)方面的影響[1]。新時代新形勢，必須從各地區(qū)的實際情況和存在的現(xiàn)實問題出發(fā)，因地制宜的堅持綠色養(yǎng)護管理重視生態(tài)環(huán)境保護并采取積極策略，促進我國在現(xiàn)階段農(nóng)村公路建設(shè)過程中取得的成果實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 實地調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的威脅現(xiàn)有農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境的主要問題

目前我國農(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展存在著廣而散等特點，基層管理養(yǎng)護能力不強等問題嚴(yán)重影響著農(nóng)村公路發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

2.1 現(xiàn)有農(nóng)村公路抗災(zāi)能力不強

在前期的實地調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有農(nóng)村公路存在抗災(zāi)能力弱的問題,。部分道路仍處于睛天暢通雨天路滑出行不便的狀況。部分農(nóng)村地區(qū)因為建設(shè)之處資金不足致使實際運營期缺少橋涵或是橋涵設(shè)計不符合實地情況，導(dǎo)致排水處理不及時。邊遠農(nóng)牧區(qū)農(nóng)村公路無人及時維修以至于遇到洪澇災(zāi)害抗災(zāi)能力更差嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境。

2.2 農(nóng)村公路周邊垃圾丟棄現(xiàn)象屢見不鮮

同時，農(nóng)村公路沿線農(nóng)業(yè)垃圾和農(nóng)村生活垃圾。特別是在農(nóng)業(yè)發(fā)展與旅游開發(fā)并重的農(nóng)村地區(qū)不乏有公路兩側(cè)以及公路內(nèi)肆意擺賣農(nóng)家特產(chǎn)，隨意丟棄垃圾和傾倒廢品的現(xiàn)象屢見不鮮。加之，在麥?zhǔn)占竟?jié)不少沿公路居住的村民利用農(nóng)村公路進行晾曬糧食谷物，導(dǎo)致路面垃圾和交通運輸過程中的泥土灰塵結(jié)成硬塊，既損毀了路面又容易導(dǎo)致排水口堵塞。

2.3 農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村公路超負荷利用現(xiàn)象嚴(yán)重

農(nóng)忙收獲季節(jié)超載現(xiàn)象嚴(yán)重問題現(xiàn)實存在。在農(nóng)村公路的建設(shè)有限之中由于專項資金,在建設(shè)中存在施工相對簡陋和路基路面荷載能力弱的特點。在農(nóng)忙季節(jié)為了節(jié)約農(nóng)業(yè)物資運輸成本，不乏有大型運營車輛超負荷超載運輸；致使本來就施工質(zhì)量不高的路面橋涵收到不同程度損害。此外，農(nóng)村公路坎坷陡峭路段夜間照明設(shè)施不完備，大型超載車輛的通行容易引起安全事故。在實地調(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn)長期居住農(nóng)村的農(nóng)民對農(nóng)村公路和周邊生態(tài)環(huán)境保護的積極性不高和協(xié)作能力薄弱，很多農(nóng)村地方存在“有人建無人養(yǎng)”的情況。

3 今后農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護策略

在農(nóng)村這樣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活并行，保持青山綠水與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展并重的現(xiàn)實情況要求下，切實構(gòu)建生態(tài)宜居的農(nóng)村社會環(huán)境是勢在必行的。加強農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護是構(gòu)建諧綠色生態(tài)的美麗新農(nóng)村的重要助力。

3.1 在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護過程中融入生態(tài)環(huán)境保護，堅持人與自然和諧共生

首先要在意識形態(tài)上讓在農(nóng)村長期居住農(nóng)民認識并理解加強農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護的意義。這就需要農(nóng)村公路建設(shè)的環(huán)保部門做好宣傳工作，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護貫徹于農(nóng)村公路建設(shè)的各個環(huán)節(jié)之中，大力宣傳保護生態(tài)環(huán)境的意義，發(fā)動全員自覺遵守保護農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境的原則。

多層次，全方位，多領(lǐng)域的灌輸生態(tài)環(huán)境保護意識，生態(tài)環(huán)境保護工作才能深入人心?？紤]到農(nóng)民群眾普遍存在文化水平偏低的現(xiàn)實情況，可以考慮運用通俗易懂的文字進行宣傳畫冊以及墻面貼畫的制作進行深入農(nóng)民群眾中的宣傳。隨著通訊的發(fā)達，長期生活在農(nóng)村的農(nóng)民也在使用微信，介于此可以考慮利用微信公眾號，建立農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)小程序等來喚起并調(diào)動農(nóng)民群眾對農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護意識的提高。農(nóng)民對農(nóng)村公路環(huán)境保護意識不斷提高會對今后不斷完善健全的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制的順利實施和落實奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

3.2 鼓勵調(diào)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾積極參與

農(nóng)村公路在日常運營過程中要協(xié)調(diào)路政、交通運輸、環(huán)保等部門做好農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護工作。由于農(nóng)村公路一般都對遠離城區(qū)，如果沒有農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐幼〉霓r(nóng)民積極配合和支持，那么再完善的養(yǎng)護管理機制也難以得以推行和落實。因此，政府相關(guān)部門管理養(yǎng)護指導(dǎo)對農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護與管理中充分調(diào)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的力量是非常重要的。

在宣傳和提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾對農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護意識的同時，可以利用農(nóng)閑時節(jié)，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾中培養(yǎng)一批責(zé)任心強的民眾農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理地方自治的養(yǎng)護人員。培養(yǎng)他們對公路路面、兩側(cè)溝渠、邊坡、急流槽、橋涵、導(dǎo)流壩等定期進行養(yǎng)護與清理的基本作業(yè)能力和技能。保障農(nóng)村公路運行通暢，避免造成垃圾擁堵，破壞生態(tài)環(huán)境。鼓勵成立農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護維持自治組織，監(jiān)督農(nóng)村公路的超載及故意人為破壞等不良行為。適當(dāng)發(fā)放給積極參與到農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護工作中的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾經(jīng)濟補償，這樣既可以激發(fā)他們自覺自愿的參與其中，同時也可以補貼農(nóng)民日常生活。

3.3 建立科學(xué)合理的農(nóng)村公路生態(tài)保護專項資金保障

有限的專項資金是制約農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的大難題。要保障農(nóng)村公路生態(tài)保護的資金，解決農(nóng)村公路資金缺陷就非常有必要構(gòu)建專項資金的保障制度。設(shè)立統(tǒng)一的專用賬戶,在農(nóng)村當(dāng)?shù)乜梢怨膭畲迕裎瘑T會監(jiān)督管理落實到各村的每一筆資金，確保資金的合理有效用于正途。與此同時，積極鼓勵社會各界資金以捐贈等形式為補充農(nóng)村公路生態(tài)保護專項資金。當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門應(yīng)該積極配合此項工作，可以考慮對愿意積極配合農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護并進行一定資金支持的企業(yè)實施適當(dāng)?shù)亩愘M減免，鼓勵更多的社會資金和社會資源積極投入到農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護中來。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護過程中重視生態(tài)環(huán)境保護不僅對提升美麗新農(nóng)村建設(shè)水平大有益處，更是我國實現(xiàn)全面建成小康社會解決好“三農(nóng)”問題的重要保障之一。