蔡海英

（福建省南平市浦城縣仙陽鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心 353409）

0 前言

仙陽鎮(zhèn)地處福建省浦城縣北，鎮(zhèn)政府駐地距縣城15 公里，2010年，仙陽鎮(zhèn)被列為全省45 個(gè)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，2014年又被列為全省15 個(gè)小城市培育試點(diǎn)，2017年被確定為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。因此需要結(jié)合當(dāng)?shù)馗鞣N可利用資源進(jìn)行科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃。

1 仙陽鎮(zhèn)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 仙陽鎮(zhèn)基本概況

仙陽鎮(zhèn)位于閩浙贛三省交界，地貌呈階梯形，鎮(zhèn)駐地仙陽村，村南有揖仙橋，村處漁梁嶺之南為陽，故名仙陽?？?cè)丝?.26 萬人，其中仙陽鎮(zhèn)區(qū)人口2.16 萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50.7%。

1.2 仙陽鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

首先，仙陽鎮(zhèn)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)格局需要尋求突破。當(dāng)前仙陽鎮(zhèn)的榮華山產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)在各個(gè)方面取得成績，但是在仙陽鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部發(fā)展還需要進(jìn)一步完善，人口集聚程度、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)等均未達(dá)到預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)前仙陽鎮(zhèn)的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到中期階段，需要在各個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)。由于仙陽鎮(zhèn)內(nèi)部建設(shè)發(fā)展空間有限很多重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目都有待完善，因此需要對仙陽鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展方向和建設(shè)路徑進(jìn)行突破，尋找新的發(fā)展規(guī)劃路線。其次，仙陽鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)與城鎮(zhèn)之間缺乏呼應(yīng)。榮華山產(chǎn)業(yè)基地是仙陽鎮(zhèn)重要的工業(yè)園區(qū)之一，是仙陽鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，但是在當(dāng)前的發(fā)展規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)園區(qū)與仙陽鎮(zhèn)區(qū)之間缺乏必要的聯(lián)系，應(yīng)當(dāng)在未來的發(fā)展中提高二者之間的產(chǎn)業(yè)對接，將仙陽鎮(zhèn)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)重要的基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域，無論是從結(jié)構(gòu)布局、公共設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施體系等方面都需要進(jìn)行協(xié)調(diào)。最后，仙陽鎮(zhèn)是一座歷史文化悠久的城鎮(zhèn)，有很多旅游文化資源有待開發(fā)。仙陽鎮(zhèn)歷史文化遺存十分豐富，至今發(fā)現(xiàn)新石器至戰(zhàn)國時(shí)期的文化遺址多達(dá)60 多處，但是當(dāng)前階段這些歷史遺跡保護(hù)與利用還有提升空間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未發(fā)揮文化塑造城鎮(zhèn)的重要作用。此外，貓耳山古龍窯遺址、先秦土墩墓、西山故居、揖仙橋、練氏夫人故居等一系列歷史文化遺址也都未曾很好的進(jìn)行開發(fā)和管理。因此，有必要對仙陽鎮(zhèn)的歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)與開發(fā)，推動(dòng)發(fā)展思路優(yōu)化，突顯歷史文化大鎮(zhèn)特色，以文化促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展路徑。

2 仙陽鎮(zhèn)未來發(fā)展與發(fā)展方向的建議

2.1 合理規(guī)劃土地與交通

要發(fā)展城鎮(zhèn)首先需要根據(jù)城鎮(zhèn)性質(zhì)對城鎮(zhèn)的土地以及交通進(jìn)行合理的規(guī)劃。土地規(guī)劃就是將土地賦予合理的社會(huì)功能，參考土地所在位置的地質(zhì)情況、社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)以及其他因素，設(shè)定科學(xué)合理的土地功能。包括公共設(shè)施、市政用地、工業(yè)區(qū)、綠化區(qū)、居住用地等等。此外，在土地規(guī)劃過程中還需要交通建設(shè)的配合，城鎮(zhèn)的交通建設(shè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，土地的規(guī)劃也需要完善的交通環(huán)境作為依托。土地規(guī)劃與交通建設(shè)將成為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的核心內(nèi)容，當(dāng)前城鎮(zhèn)的土地功能更加趨于多樣化，需要結(jié)合土地的實(shí)際情況進(jìn)行合理規(guī)劃，制定明確的規(guī)劃目標(biāo)。此外，在城鎮(zhèn)交通建設(shè)方面需要進(jìn)行配套的發(fā)展計(jì)劃，交通的建設(shè)需要與土地功能向配合，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供有力的支持，保證鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地整體規(guī)模達(dá)到中期規(guī)劃預(yù)期，對于部分建設(shè)規(guī)劃用地的布局建設(shè)需要按時(shí)間進(jìn)行合理調(diào)整。在城鎮(zhèn)交通建設(shè)方面仙陽鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)與京臺(tái)高速的聯(lián)系，規(guī)劃上浦高速、仙陽互通口；仙陽鎮(zhèn)區(qū)需要依托國道、縣道，完善鄉(xiāng)道和村道，形成完整的四級路網(wǎng)體系。仙陽鎮(zhèn)區(qū)道路等級可以分為主干路、次干路、支路三各個(gè)等級；加強(qiáng)完善優(yōu)化道路交通系統(tǒng)，調(diào)整交通設(shè)施布置，加強(qiáng)交通運(yùn)載能力。

2.2 建設(shè)歷史文化特色產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前結(jié)合地區(qū)特色歷史文化發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)成為城市建設(shè)的重要發(fā)展方向之一，通過合理運(yùn)用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源以及歷史文化遺產(chǎn)，是建設(shè)城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容。現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展已經(jīng)與建設(shè)旅游資源緊密的結(jié)合起來，以當(dāng)?shù)厮磷鳛槌擎?zhèn)資源進(jìn)行開發(fā)，合理有效的利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有資源是未來發(fā)展城鎮(zhèn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在城鎮(zhèn)未來發(fā)展和規(guī)劃中，歷史文化應(yīng)當(dāng)與旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通過這些歷史遺跡開發(fā)，打造城鎮(zhèn)的新產(chǎn)業(yè)。首先，需要做好歷史文化遺跡的開發(fā)與保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)建立完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)的管理體系。對于一些已經(jīng)出現(xiàn)損毀的歷史遺跡需要加大投資力度進(jìn)行有效的修復(fù)，保障歷史文化遺址的完整性。其次加大對當(dāng)?shù)貧v史文化特色的宣傳工作，進(jìn)一步的推廣當(dāng)?shù)氐臍v史文化和風(fēng)俗特色，建立具有當(dāng)?shù)靥厣臍v史文化產(chǎn)業(yè)品牌。再次，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，完善當(dāng)?shù)氐奈幕糜萎a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共服務(wù)體系的建立，通過配套的產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)域拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長，完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集中化發(fā)展。在仙陽鎮(zhèn)區(qū)的未來發(fā)展建設(shè)中應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史文化特色以及自然資源，進(jìn)一步的開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)。例如，進(jìn)一步優(yōu)化仙陽鎮(zhèn)貓耳山遺址保護(hù)區(qū)建設(shè)，合理開發(fā)周邊建設(shè)用地，進(jìn)一步加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。結(jié)合2018年編制出臺(tái)的《貓耳山遺址保護(hù)規(guī)劃（2018-2035年）》，貓耳山遺址文物保護(hù)區(qū)將作為重點(diǎn)開發(fā)對象。遺址保護(hù)規(guī)劃將重新規(guī)劃遺址保護(hù)區(qū)范圍，實(shí)施文物保護(hù)措施、考古勘探、考古發(fā)掘和建設(shè)展示設(shè)施。此外仙陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)級文化娛樂中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，可以圍繞古龍窯保護(hù)區(qū)建設(shè)特色旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，將文化活動(dòng)中心、博物館、圖書館、影劇院等文化娛樂設(shè)施進(jìn)行集中規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)妥善的保護(hù)老鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大王廟和基督教堂等歷史建筑以及宗教用地，還需要對西山故里、商代古龍窯等歷史文化遺跡和文物進(jìn)行有效的保護(hù)式開發(fā)。

2.3 發(fā)展生態(tài)式城鎮(zhèn)建設(shè)

在城鎮(zhèn)建設(shè)工作中還需要重視建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)性，這就需要在發(fā)展規(guī)劃中加入生態(tài)建設(shè)的概念。在一般的生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)中最主要的就是將生態(tài)環(huán)境與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過旅游產(chǎn)業(yè)龐大的資金支持合理的對自然資源進(jìn)行保護(hù)式開發(fā)。一方面通過旅游產(chǎn)業(yè)的成熟的開發(fā)技術(shù)和大量資源對當(dāng)?shù)刈匀毁Y源進(jìn)行有效的保護(hù)與運(yùn)用，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)一步將當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境融入到城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，整合城鎮(zhèn)資源進(jìn)行合理利用；另一方面，通過旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源才能夠得到合理的利用，為地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而反哺當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)建設(shè)，將自然資源發(fā)展成可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)公共服務(wù)建設(shè)的綜合性旅游區(qū)域。在仙陽鎮(zhèn)的未來發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)合理的運(yùn)用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，例如榮華山、南浦溪等重點(diǎn)的自然生態(tài)景觀資源?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況構(gòu)建多條生態(tài)景觀廊道，將自然山水與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)聯(lián)系起來。此外仙陽鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)還需要注重特色風(fēng)貌營造，突出歷史文化特色，將歷史文化融入到自然山水景觀格局中，構(gòu)筑具有地區(qū)歷史文化特色景觀體系。

3 結(jié)束語

綜上所述，城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展工作需要有效的利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，在仙陽鎮(zhèn)未來發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)充分的整合當(dāng)?shù)乜衫觅Y源，結(jié)合地區(qū)實(shí)際的發(fā)展情況和不足，找到適合仙陽鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展路徑。因此需要從合理規(guī)劃土地與交通、建設(shè)歷史文化特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生態(tài)式城鎮(zhèn)建設(shè)等幾個(gè)方面入手，切實(shí)的為仙陽鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃提供可行性方案。