張占成

（海原縣公路建設(shè)管理中心 755200）

與城市的環(huán)境相比，農(nóng)村的環(huán)境相對(duì)較差，而公路的建設(shè)不僅要注重公路本身質(zhì)量，還需要使其發(fā)揮公路本身的作用。要想能夠?qū)⒐翻h(huán)境的條件進(jìn)行有效的改善，最重要的是組建出一支專業(yè)的農(nóng)村公路施工隊(duì)伍，并安排相應(yīng)的管理人員來對(duì)整個(gè)隊(duì)伍進(jìn)行有效的管理，以此提高農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量。除此之外，還需要針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)過程當(dāng)中存在的各種問題進(jìn)行探討，并提出科學(xué)合理的質(zhì)量措施，減少問題發(fā)生的概率。在最近這幾年，我國(guó)農(nóng)村公路工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管工作不斷面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，有關(guān)部門可以通過加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，完善監(jiān)管的程序，以此提高農(nóng)村公路建設(shè)的把關(guān)過程。

1 農(nóng)村公路工程建設(shè)的發(fā)展形勢(shì)

目前我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行公路工程建設(shè)時(shí)，都需要結(jié)合本地區(qū)的情況，并按照科學(xué)合理安全，經(jīng)濟(jì)適用的原則對(duì)公路進(jìn)行修建。農(nóng)村公路存在的目的是方便農(nóng)村人口的出行，開發(fā)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)以及促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的交流。如果公路存在質(zhì)量方面的問題，群眾出行不便，那么農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無法順利推進(jìn)，農(nóng)村與城市之間的交流也被阻斷。因此在進(jìn)行農(nóng)村公路工程建設(shè)時(shí)，有關(guān)部門要求施工企業(yè)必須要注重工程質(zhì)量以及安全方面的內(nèi)容，同時(shí)鼓勵(lì)施工單位通過將設(shè)備技術(shù)進(jìn)行革新的方式來提高生產(chǎn)的效率。當(dāng)然引入有關(guān)人才，將農(nóng)村公路工程建設(shè)的科技含量進(jìn)行提高也是提升施工企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)的有效方式。

2 目前農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)管工作中的不足

2.1 管理力度不足

目前我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)過程當(dāng)中，普遍存在的問題是管理力度不足，重點(diǎn)表現(xiàn)在農(nóng)村公路工程，管理技術(shù)水平不足，很多施工單位雖然通過招標(biāo)的方式獲得了施工的權(quán)限，但是單位自身存在施工技術(shù)不足的情況使得施工的要求不能得到滿足。其次是監(jiān)管的工作不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，再加上公路涉及的區(qū)域較為廣泛，管理的力度將會(huì)大大增加，最后是施工人員本身缺乏管理的意識(shí)，同時(shí)對(duì)工程管理的了解也相對(duì)較少。

2.2 地方領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的重視，公路建設(shè)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但是大部分地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)并未加大重視，導(dǎo)致日常的質(zhì)量監(jiān)管工作不到位，使得農(nóng)村公路質(zhì)量問題頻頻出現(xiàn)。除此之外,地方領(lǐng)導(dǎo)都不重視，使得農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入不足，最終建設(shè)的質(zhì)量也無法滿足建設(shè)需求。

2.3 存在施工質(zhì)量差的問題

農(nóng)村公路建設(shè)過程存在施工質(zhì)量差的問題，導(dǎo)致各種各樣的問題出現(xiàn)，其主要的內(nèi)容包括道路狹窄，排水系統(tǒng)不夠完善，一旦遇到雨季就很容易使得道路出現(xiàn)積水情況，其次是多處地方的道路受限，無法進(jìn)行通車。

2.4 地方建設(shè)程序不規(guī)范

目前很多地區(qū)在農(nóng)村公路工程建設(shè)方面的程序仍然不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)在程序的內(nèi)容不全，經(jīng)常會(huì)缺少設(shè)計(jì)以及招標(biāo)投標(biāo)的內(nèi)容，甚至缺少施工監(jiān)管以及施工圖的設(shè)計(jì)等多項(xiàng)程序，最終導(dǎo)致了農(nóng)村公路的質(zhì)量問題。雖然從表面來看，農(nóng)村公路建設(shè)的過程較為簡(jiǎn)單，但是必須要完成各項(xiàng)程序才能保證工程的質(zhì)量。

2.5 農(nóng)村公路工程建設(shè)人員審批問題

由于建設(shè)市場(chǎng)主體行為規(guī)范具有一定的局限性，所以在進(jìn)行農(nóng)村公路工程建設(shè)的過程當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)存在實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人員與投標(biāo)人員不對(duì)應(yīng)的情況，而對(duì)于這種情況，施工單位并沒有進(jìn)行有效的人員變更審批工作使得施工過程存在人員混亂的情況。再加上農(nóng)村公路工程建設(shè)的建設(shè)單位和監(jiān)管單位沒有針對(duì)人員變更的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管和檢查，使得建設(shè)人員的綜合素質(zhì)能力不能達(dá)到建設(shè)的要求。

2.6 農(nóng)村公路工程設(shè)計(jì)和施工建設(shè)問題

由于資金受到限制，大部分地區(qū)的農(nóng)村公路工程建設(shè)，往往會(huì)存在設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量不高的問題，其主要原因是沒有足夠的資金，聘請(qǐng)正規(guī)的設(shè)計(jì)單位對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行設(shè)計(jì)，使得最終的設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，這些設(shè)計(jì)圖紙往往只能滿足線下的要求缺乏一定的前瞻性，

3 強(qiáng)化農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)管工作的有效措施

3.1 要持續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高監(jiān)管人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

我們都知道，目前農(nóng)村公路工程質(zhì)量的監(jiān)管效果相對(duì)較差，其主要原因是缺乏專業(yè)的工程質(zhì)量監(jiān)管人才使得各項(xiàng)監(jiān)管工作難以真正的落實(shí)，針對(duì)這一情況，有關(guān)部門可以通過引入專業(yè)人才并加強(qiáng)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)來進(jìn)行改善。除此之外，對(duì)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行科學(xué)合理的制定也是非常重要，管理人員可以通過有效的措施將這些規(guī)定進(jìn)行有效的落實(shí)，最終達(dá)到提高農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)管效果的目的。

3.2 要進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)量監(jiān)管工作程序，保證各項(xiàng)工作的順利開展

農(nóng)村公路與城市施工不同，它必須要根據(jù)公路附近的環(huán)境進(jìn)行實(shí)際的設(shè)計(jì)和施工操作，這在一定程度上提高了工程質(zhì)量監(jiān)管工作的難度。有關(guān)工作人員可以從不同的階段和不同的角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行探討，并根據(jù)施工的具體情況進(jìn)行監(jiān)管和控制，保證每一個(gè)施工程序之間得到良好的銜接。

3.3 開展質(zhì)量監(jiān)管工作中要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全面監(jiān)管

農(nóng)村公路工程質(zhì)量的監(jiān)管工作在進(jìn)行開展時(shí)，必須要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的監(jiān)管，不能對(duì)任何一項(xiàng)監(jiān)管的內(nèi)容進(jìn)行忽視，只有這樣才能保證每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。除此之外，監(jiān)管過程必須要杜絕有所側(cè)重的現(xiàn)象，也不能出現(xiàn)眉毛胡子一把抓的情況，但是對(duì)于工程建設(shè)過程當(dāng)中的部分重點(diǎn)環(huán)節(jié)要給予特別的重視。在監(jiān)管過程中，必須要始終秉持公平公正公開的原則，以提高監(jiān)管工作的權(quán)威性，同時(shí)保證監(jiān)管體系的完整性。

3.4 工程施工的各個(gè)階段都需要做好監(jiān)管工作

工程施工的每一個(gè)階段都必須要進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的工作，首先在開工之前需要對(duì)工程建設(shè)的計(jì)劃進(jìn)行掌握，督促相關(guān)建設(shè)單位，除此之外，還要根據(jù)有關(guān)規(guī)定到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)。在實(shí)際施工階段，監(jiān)管單位需要對(duì)職責(zé)進(jìn)行劃分審查，勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)許可范圍以及所承攬的工程是否合格。

3.5 農(nóng)村公路工程交工驗(yàn)收的措施

在驗(yàn)收方面，監(jiān)督管理部門可以委托資質(zhì)身后的檢測(cè)單位來承擔(dān)公路的檢測(cè)工作，保證所有的數(shù)據(jù)具有客觀公正的特點(diǎn)，能夠正確的對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行反映。在檢測(cè)結(jié)束之后，再將數(shù)據(jù)交到有關(guān)部門，如果公路工程存在質(zhì)量問題，則需要在整改完成之后重新進(jìn)行交工驗(yàn)收。只有在完成以上這些內(nèi)容之后，才能將農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)行有效的推動(dòng)并為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更有效的動(dòng)力。