張 樂(lè)

2 015年7月1日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》，該法自公布之日起施行。

為何設(shè)立全民國(guó)家安全教育日

當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。

為強(qiáng)化國(guó)家安全工作，2015年7月，新《國(guó)家安全法》規(guī)定，每年的4月15日為“全民國(guó)家安全教育日”，并將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系。

什么是總體國(guó)家安全觀

習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議上首次提出堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀：以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。

國(guó)家安全涵蓋哪些方面

總體安全包括：政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、太空深海極地安全。

在第七次全國(guó)人民防空會(huì)議期間，習(xí)近平總書(shū)記會(huì)見(jiàn)人民防空會(huì)議與會(huì)代表時(shí)講話強(qiáng)調(diào)，人民防空事關(guān)人民群眾生命安危，事關(guān)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)成果。要堅(jiān)持人民防空為人民，把這項(xiàng)工作擺到戰(zhàn)略位置、納入“十三五”規(guī)劃，與其他工作同步抓好，團(tuán)結(jié)一心開(kāi)創(chuàng)人民防空事業(yè)新局面。

人民防空工作面臨新挑戰(zhàn)

習(xí)總書(shū)記的精辟論述戰(zhàn)略性、針對(duì)性很強(qiáng)，為做好人民防空工作指明了方向。當(dāng)前，國(guó)家安全面臨的新形勢(shì)、戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)新變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新情況，給人民防空工作帶來(lái)了很多新挑戰(zhàn)。在這種情況下，我們要做好人民防空工作，“鑄就堅(jiān)不可摧的護(hù)民之盾”，必須按照國(guó)家“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快轉(zhuǎn)變?nèi)嗣穹揽瞻l(fā)展方式，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，努力提高戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

要牢固樹(shù)立人民防空建設(shè)的戰(zhàn)略地位。人民防空是國(guó)防的組成部分，人民防空建設(shè)既能在國(guó)防建設(shè)中轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，又能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，有效促進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們要從國(guó)家發(fā)展和安全高度深刻認(rèn)識(shí)人民防空工作的重要性，把人民防空工作擺到戰(zhàn)略位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程，納入生態(tài)文明建設(shè)，納入應(yīng)急管理服務(wù)體系，與其他工作同步抓好。只有這樣，才能構(gòu)筑好人民防空的“地下長(zhǎng)城”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力保障。

要努力轉(zhuǎn)變?nèi)嗣穹揽战ㄔO(shè)的發(fā)展方式。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)人民防空建設(shè)始終堅(jiān)持“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，走出了一條中國(guó)特色人民防空事業(yè)發(fā)展的道路，形成了比較完善的組織指揮、物資保障、隊(duì)伍建設(shè)等體系，人民防空整體抗毀能力、快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和自我發(fā)展能力都有了很大的提高。新形勢(shì)下，我們更應(yīng)該充分發(fā)掘人民防空自身潛力，拓展融合發(fā)展的內(nèi)涵，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人民防空建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是要加快建立完善支持融合發(fā)展的法規(guī)制度和政策措施，把融合式發(fā)展納入法制化軌道，確保融合發(fā)展的有序推進(jìn)；使人民防空工作從主要依靠行政推動(dòng)到行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段并用，從初步融合走向深度融合，切實(shí)走出一條有中國(guó)特色的民防融合發(fā)展大道。

要充分發(fā)揮軍政共同領(lǐng)導(dǎo)人民防空的優(yōu)勢(shì)。《中華人民共和國(guó)人民防空法》規(guī)定，人民防空工作實(shí)行軍政雙重領(lǐng)導(dǎo)，重大戰(zhàn)略部署由軍政雙方共同研究確定。這是我國(guó)人民防空工作的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)各級(jí)黨委、政府和軍事機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力拓展深化人民防空軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，不斷推進(jìn)人民防空建設(shè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為維護(hù)國(guó)家安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但也要看到，我們確實(shí)還存在“人民防空核心能力不夠強(qiáng)，人防市場(chǎng)化改革不夠深入，各地人防建設(shè)發(fā)展不夠平衡”等問(wèn)題。因此，我們必須進(jìn)一步密切軍政關(guān)系，加強(qiáng)軍地合作，建立協(xié)同工作機(jī)制，凝聚合力，緊盯問(wèn)題，狠抓落實(shí)。只有這樣，才能共同推進(jìn)人民防空事業(yè)實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展。

習(xí)近平寄語(yǔ)人防戰(zhàn)線：

人民防空是國(guó)之大事，是國(guó)家戰(zhàn)略，是長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

強(qiáng)化四種意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、國(guó)防意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

貫徹總體國(guó)家安全觀，為建設(shè)強(qiáng)大鞏固的現(xiàn)代人民防空體系作出新貢獻(xiàn)。

要堅(jiān)持人民防空為人民，鑄就堅(jiān)不可摧的護(hù)民之盾。要提升履行使命任務(wù)能力，提高防空襲斗爭(zhēng)能力，有效履行戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援職能使命。

要轉(zhuǎn)變?nèi)朔澜ㄔO(shè)發(fā)展方式，樹(shù)立和落實(shí)新發(fā)展理念，深化改革，推進(jìn)軍民融合，努力實(shí)現(xiàn)更好質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展。

要發(fā)揮軍政共同領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，各級(jí)黨委和政府以及軍事機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。