趙修洪

摘 要 把握新形勢(shì)下做好群眾工作的基本規(guī)律，建立健全群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。借助社會(huì)力量，提升社會(huì)組織在群眾工作中的作用。合理借鑒國(guó)外政黨群眾工作的成功經(jīng)驗(yàn)，提高做好群眾工作的能力。

關(guān)鍵詞 群眾工作 能力 黨政建設(shè)

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

On How to Improve the Ability to Do Mass Work

ZHAO Xiuhong

（Tianjin Foreign Studies University， Tianjin 300204）

Abstract Grasp the basic rule of completes the mass work under the new situation， establish and improve the leadership and working system. To strengthen the construction of grass-roots party organization， consolidate the party's leadership and the ruling mass base. With the help of social forces， promote the role of social organizations in the mass work. Draw reasonable lesson from the successful experience of the foreign party mass work and improve the ability of completes the mass work.

Key words mass work； ability； Party building

1 新形勢(shì)下做好群眾工作的基本規(guī)律

（1）在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)中做好群眾工作。作風(fēng)彰顯出形象，體現(xiàn)為力量。在新民主主義革命時(shí)期，共產(chǎn)黨的“延安作風(fēng)”打敗了國(guó)民黨的“西安作風(fēng)”。優(yōu)良作風(fēng)與做好群眾工作往往會(huì)形成良性互動(dòng)關(guān)系，而不良作風(fēng)與做好群眾工作往往會(huì)形成惡性互動(dòng)關(guān)系。優(yōu)良作風(fēng)是做好群眾工作的重要支撐，作風(fēng)不正不實(shí)不廉是影響黨群關(guān)系和做好群眾工作的重要因素。領(lǐng)導(dǎo)干部要“始終把人民放在心中最高的位置，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、奢靡之風(fēng)”，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。（2）在樹立群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，貫徹群眾路線中做好群眾工作。群眾工作與群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾路線、黨群關(guān)系等緊密關(guān)聯(lián)。只有樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，貫徹群眾路線，才能做好群眾工作，密切黨群關(guān)系。這是黨的群眾工作的內(nèi)在邏輯。黨的群眾路線是黨把馬克思主義群眾觀點(diǎn)運(yùn)用于黨的全部活動(dòng)中，所形成的“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動(dòng)”的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法、工作作風(fēng)和根本工作路線。群眾路線是黨的群眾工作應(yīng)堅(jiān)持的基本原則和根本方法，黨的群眾工作是對(duì)群眾路線的貫徹與落實(shí)。（3）在具體工作內(nèi)容的動(dòng)態(tài)、發(fā)展中做好群眾工作。群眾工作要適應(yīng)新形勢(shì)新變化，適應(yīng)群眾的新要求新期待，其工作內(nèi)容必然是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的范疇，體現(xiàn)在實(shí)踐中即為群眾工作任務(wù)和工作重點(diǎn)是發(fā)展變化的。在不同歷史時(shí)期和階段，群眾工作的具體任務(wù)總是圍繞黨的政治路線而發(fā)展變化。從一般意義上來說，黨的群眾工作的基本任務(wù)主要有聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾等?！叭罕姽ぷ魇巧鐣?huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作”，群眾工作內(nèi)容是具體的，因而也是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的。（4）在把握和運(yùn)用好群眾工作的基本原則中做好群眾工作。原則就是標(biāo)尺和準(zhǔn)繩。堅(jiān)持原則才不會(huì)偏離正確的方向。群眾工作的總原則是堅(jiān)持馬克思主義的群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)和黨的群眾路線。一要把握和運(yùn)用好“利益原則”。堅(jiān)持“群眾利益無小事”，把握和處理好最廣大人民群眾根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、全局利益與現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體的具體利益、特殊利益的關(guān)系；二要把握和運(yùn)用好“自愿原則”。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)依靠大多數(shù)，調(diào)動(dòng)絕大多數(shù)人的積極性，爭(zhēng)取群眾自愿；三要把握和運(yùn)用好“結(jié)合原則”。堅(jiān)持依靠群眾、服務(wù)群眾與教育群眾、引導(dǎo)群眾相結(jié)合；堅(jiān)持發(fā)揮好黨組織作用與發(fā)揮好黨的外圍群眾組織以及社會(huì)組織的作用相結(jié)合。

2 進(jìn)一步提高做好新形勢(shì)下群眾工作能力的對(duì)策舉措

群眾工作能力包括兩方面：一是黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)好自己責(zé)任范圍內(nèi)群眾工作的能力；二是黨員干部以身作則、親力親為做好群眾工作的能力。

2.1 進(jìn)一步提高黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)群眾工作的能力

（1）建立健全群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立健全群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，對(duì)于不斷提高群眾工作的科學(xué)化水平，具有決定性作用。一要建立健全黨委統(tǒng)攬全局、全方位負(fù)責(zé)和參與的群眾工作體制，體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)治理的內(nèi)在要求；二要健全群眾工作的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，把做好群眾工作作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，作為提拔使用干部的重要依據(jù)，從而激活做好群眾工作的動(dòng)力機(jī)制。三要結(jié)合實(shí)際情況，合理設(shè)計(jì)制度，分類分層分崗地建立健全服務(wù)群眾制度、聯(lián)系群眾制度，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制、完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制等，努力形成配套的制度體系和有效的工作機(jī)制。（2）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。群眾工作重心在基層，難點(diǎn)也在基層。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是夯實(shí)黨的群眾工作基礎(chǔ)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。基層黨員干部身處一線，只有把群眾真正放在心上、當(dāng)作親人，在同群眾朝夕相處中增進(jìn)感情，在解決群眾困難疾苦的過程中密切關(guān)系，基層黨組織才能“依靠群眾就地化解矛盾”，不斷開辟群眾工作新局面，真正成為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，夯實(shí)我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。（3）借助社會(huì)力量，提升社會(huì)組織在群眾工作中的作用。社會(huì)大眾中有很多精英人才、“群眾領(lǐng)袖”，通過他們可以團(tuán)結(jié)引導(dǎo)更多的群眾，起到黨和政府所不能起到的作用。把黨的群眾工作寓于社會(huì)組織活動(dòng)之中，提升社會(huì)組織在黨的群眾工作中的作用，是通過加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提高黨的群眾工作科學(xué)化水平的發(fā)展趨勢(shì)。（4）合理借鑒國(guó)外政黨群眾工作的成功經(jīng)驗(yàn)足?！八街?，可以攻玉”。各國(guó)政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政模式、社會(huì)基礎(chǔ)不同，但作為執(zhí)政黨，對(duì)于吸引民眾、整合民意的方式方法，應(yīng)該有一些共同的規(guī)律。尤其是在當(dāng)前全球化、信息化、市場(chǎng)化、民主化迅猛發(fā)展的形勢(shì)下，國(guó)外政黨在有關(guān)增強(qiáng)自身的吸引力和凝聚力、加強(qiáng)組織動(dòng)員能力、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)能力等方面的群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)借鑒和聯(lián)系實(shí)際加以運(yùn)用。

2.2 進(jìn)一步提高黨員干部做好群眾工作的能力

（1）弘揚(yáng)群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。調(diào)研中，不少同志提出現(xiàn)在一些地方和黨員干部對(duì)群眾工作的傳承性重視程度不夠。過分強(qiáng)調(diào)新時(shí)期要用新方法，忽略甚至變相否定老傳統(tǒng)、老方法，這是不可取的。事物都是有傳承性的，本質(zhì)性的東西是永遠(yuǎn)不會(huì)變的。任何新方法都是在老傳統(tǒng)、老方法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，無源之水、無本之木是不存在的。因此，在創(chuàng)新的過程中絕不能割斷歷史，丟了優(yōu)良傳統(tǒng)。（2）把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)。要在“接地氣”中切實(shí)增強(qiáng)與人民群眾的感情，學(xué)會(huì)用群眾的眼光、從群眾的角度來想問題、看問題、處理問題，既尊重群眾、依靠群眾、維護(hù)群眾利益，又善于引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾前進(jìn)，要積極學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)各地群眾工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，創(chuàng)造性地運(yùn)用提供服務(wù)的方法、民主協(xié)商的方法、法治的方法、示范引導(dǎo)的方法、組織專項(xiàng)活動(dòng)的方法、思想政治工作的方法等，重視運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段和渠道，尋找新知識(shí)、新技術(shù)與群眾工作有機(jī)結(jié)合的途徑和手段，不斷提高群眾工作的親和力和感染力，增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)

[1] 習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話.2013-06-18.

[2] 習(xí)近平就創(chuàng)新群眾工作方法作出重要指示 強(qiáng)調(diào)把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好.人民日?qǐng)?bào)，2013-10-12：001.

[3] 如何做好新形勢(shì)下的群眾工作——訪中共浙江省委書記習(xí)近平.人民日?qǐng)?bào)，2005-09-05：010.

[4] 中共中央文獻(xiàn)研究室.論群眾路線——重要論述摘編.中央文獻(xiàn)出版社，黨建讀物出版社，2013.