李偉明

（潮州市湘橋區(qū)崗山水庫管理處， 廣東 潮州 521000）

0 引言

水庫，又稱為“人工湖泊”，是人類發(fā)展史上的人工產物，主要目的是攔洪蓄水與調節(jié)水流，還可以利用來灌溉農業(yè)、發(fā)電和發(fā)展?jié)O業(yè)，實現了水資源的供需平衡，為人們的生產生活帶來極大便利。當然，要發(fā)揮水庫工程的灌溉效益，第一步是做好水庫工程灌溉管理工作，科學規(guī)范而又有效地開展水庫管理，才能最終實現造福人民，推動當地經濟發(fā)展的目的。

1 水庫工程灌溉管理工作中存在的一些問題

1.1 水庫灌區(qū)工程年久失修

我國很多地方的水庫都是在上個世紀修建的，至今運行年久，已經到了需要修繕的程度。另外，當時的設計理念和需求可能難以滿足現在的用水需求，再加上年久失修和可能存在的建設結構的不合理性，導致很多水渠都已經失去了其原本的作用，這導致距離水庫較遠的地區(qū)就難以得到有效灌溉，致使農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)甚至是居民用水都得不到保障。比如廣東省湘橋區(qū)崗山水庫灌區(qū)工程，始建于上世紀六十年代，目前已經運行50多年，由于主干渠大部分是沿山而建，存在渠道局部崩塌、淤積、滲漏嚴重等問題，渠系建筑物老化損壞，造成灌區(qū)的灌溉效益下滑，影響了當地農業(yè)生產和經濟發(fā)展。

1.2 灌區(qū)用地責權不明確

水庫是蓄水工程，灌區(qū)是供水系統(tǒng)的重要組成部分，要實現地區(qū)水資源的充分、有效利用，就要不斷加強水庫和灌區(qū)水利工程的綜合運行管理。但由于一些歷史遺留的問題，灌區(qū)渠道、水站管理用房等工程設施用地確權問題一直沒有得到妥善解決，給水庫灌區(qū)的管理帶來更為復雜的局面。水庫灌區(qū)主干渠的管理方是水庫管理單位，但是在建設之初，因為一些地方民俗、水庫移民和征地用地等問題，導致沒有明確相關責任和權限，出現干渠沿岸涉及村的個別村民肆意墾種，甚至破壞工程設施，嚴重影響了水庫管理單位的管理難度。

1.3 水污染問題須待解決

水污染是現代化、城市化進程加快過程中，人們沒有正確處理好發(fā)展與環(huán)保關系而導致的惡果，污染后的水資源不僅會危害人們的身體健康，而水庫作為上游的蓄水工程，一旦遭受污染，直接影響下游區(qū)域的水生態(tài)，影響下游農業(yè)生產、漁業(yè)生產的產量、質量，甚至還會影響到區(qū)域經濟的發(fā)展。近年來，水庫污染源普遍存在面源污染、生活排污、農業(yè)面源和農禽養(yǎng)殖等，雖然各級水管單位加強水生態(tài)治理力度，水庫水質有了明顯提升，但沿庫區(qū)的村莊生活污水治理問題還是沒有得到有效解決，嚴重影響水生態(tài)建設，影響水庫水資源的有效利用。

1.4 日常管理不到位

水利工程長期暴露在室外，受自然環(huán)境的影響大，長期日曬雨淋，經受惡劣天氣，所以不少工程設備已被腐蝕、沖刷、表層剝離，難以滿足日常生產需求。除去自然因素外，還有不少人為原因，例如機械設備被偷、竊取工程石料、暗渠挖井等等。這些內外因素導致水庫、水渠供水運行不正常。另外隨著農村經濟體制改革的深入發(fā)展和社會主義市場經濟體制的逐步完善，灌區(qū)工程建設和管理中的一些深層次矛盾逐漸顯露出來，有的甚至影響到灌區(qū)工程建設和管理的正常運行。

2 加強水庫工程灌溉管理工作的具體對策

水庫的建設前期投入大，水庫建成后，不能因為疏于管理和維護，就使其一再衰敗，這屬于浪費國家和人民的財產，因此我們要積極做好水庫工程管理工作，充分發(fā)揮水庫的功能價值，為振興地方經濟發(fā)展和保障人們的生產生活做出貢獻。

2.1 明確各方管理責任

深入推進水利工程管理體制改革工作，要做好調查摸底的前期工作，明確工程管護主體和安全責任主體，分類明晰產權，推進對水利工程的所有權、管理權和使用權的界定，明確各方的主體責任，做到有責必究。在此之前，水庫管理單位要切實與灌區(qū)受益村鎮(zhèn)加強溝通協調，明確各方責任制度，加大對灌區(qū)村民的宣傳力度，宣傳灌區(qū)水法律法規(guī)知識，向灌區(qū)群眾灌輸依法用水的思想，確保引水灌溉工程正常運行。

2.2 加強信息化建設

在水庫日常管理過程中，不能一味的使用傳統(tǒng)的管理模式，也要融入現代化、信息化的各種功能，加強水庫庫區(qū)的信息化建設程度，提高信息數據傳導的速度和準確性，以此來充分發(fā)揮水庫的價值。比如，建立水文環(huán)境、氣候環(huán)境的監(jiān)測系統(tǒng)，通過收集、整理各項數據，并且接入大數據網進行分析，預測可能發(fā)生的具體事件，提前做好相關準備。比如結合某一時段的氣象數據，在與以往的降水數據進行對比，預測某一時段內的來水量，為水庫蓄水或防洪決策提供依據。如此一來不僅減少了工作人員的工作量，而且所做判斷也還更具前瞻性與科學性，能夠更好地避免旱情與洪澇災害的出現，進而保障人民生命財產安全。

2.3 全面推行河長制工作

對于水庫上游可能存在的水污染問題，水庫管理單位要結合區(qū)域生態(tài)水網建設，推進落實河長制工作，大力宣傳山水林田湖是一個生命共同體的理念，按照經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護要求，系統(tǒng)推進水庫和灌區(qū)工程的治理與保護，加快推進“一庫一策”工作實施方案的落實。聯合相關部門從源頭治理，對排放污染物的工廠，聯合環(huán)保部門上門督查和整改，有必要的話可予以一定的行政處罰或吊銷許可證，形成震懾力；對周邊農戶、養(yǎng)殖戶做好宣傳引導工作，引導他們不濫用農藥，不隨意排放養(yǎng)殖污染，要經過特定的排污處理后才能排放，這樣才能更好地發(fā)揮灌溉工程的作用。

2.4 推進水利工程建設促經濟、生態(tài)融合發(fā)展

十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提倡要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業(yè)農村現代化。水利工程是現代農業(yè)的首要條件，是經濟社會發(fā)展不可替代的支撐，是改善生態(tài)環(huán)境不可分割的保障系統(tǒng)。因此，加快水利建設，不僅事關“三農”的發(fā)展，而且事關經濟社會發(fā)展的全局；不僅事關防洪、安全和糧食的安全，而且事關生態(tài)和國家安全。以廣東省水利示范縣項目之一的潮州市湘橋區(qū)崗山水庫灌區(qū)改造工程為例，該項目于2017年底完工，2019年初投入使用，既有效提升了服務農田灌溉效能，在節(jié)水功能上更是有了質的飛躍，同時為下游提供了優(yōu)質的水生態(tài)環(huán)境保障，使有限的水資源得到更大的利用，實實在在的為灌區(qū)農業(yè)生產提供保障。

3 結束語

水庫工程是一項利國利民的利好工程，但由于當時的設計水平與建設標準的限制，再加上缺乏完善的后續(xù)維護，水庫工程及庫區(qū)灌溉所面臨的問題已迫在眉睫。為此，我們需要加強責任分管，強化人員管理，不斷應用建設新技術，引用信息化功能，充分發(fā)揮水庫工程在庫區(qū)灌溉中發(fā)揮的作用，使其更好地為人民服務。