李超毅，常 江

(華能西藏水電安全工程技術(shù)研究中心，西藏林芝860000)

西藏自治區(qū)水電資源開(kāi)發(fā)潛力巨大，西藏是我國(guó)“西電東送”能源接續(xù)基地，也是重要的清潔能源儲(chǔ)備基地，全區(qū)水能資源理論蘊(yùn)藏總量達(dá)2.01億kW，占全國(guó)的29%，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量1.74億kW，占全國(guó)的24.6%，目前開(kāi)發(fā)利用不足2%。

華能西藏雅魯藏布江水電開(kāi)發(fā)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華能雅江公司”)是中國(guó)華能集團(tuán)有限公司的全資子公司。華能雅江公司自2007年成立以來(lái)，深入貫徹中央歷次西藏工作座談會(huì)精神，在自治區(qū)黨委政府大力支持下，認(rèn)真落實(shí)華能集團(tuán)與自治區(qū)政府先后簽署的6次戰(zhàn)略合作協(xié)議、2次電力援藏工作協(xié)議及相關(guān)工作要求，積極參與西藏綜合能源體系和“西電東送”能源接續(xù)基地建設(shè)，積極承擔(dān)資金、技術(shù)和人才援藏任務(wù)，積極履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出了積極的貢獻(xiàn)。

截至2018年7月底，華能雅江公司在藏投產(chǎn)裝機(jī)51萬(wàn)kW，在建裝機(jī)36萬(wàn)kW，籌建裝機(jī)171萬(wàn)kW，累計(jì)完成投資162億元，供應(yīng)清潔電能61.7億kW·h，繳納稅費(fèi)3.69億元。

1 華能在藏發(fā)展歷程

1.1 以需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序發(fā)展

華能自進(jìn)入西藏以來(lái)，積極與政府配合合作，從自治區(qū)發(fā)展和能源系統(tǒng)實(shí)際需求出發(fā)，充分利用自身能源開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展投資建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)在藏有序發(fā)展。

為解決藏中電網(wǎng)缺電問(wèn)題，華能于2010年開(kāi)工建設(shè)總投資91億元、裝機(jī)51萬(wàn)kW的藏木水電站，電站于2014年11月實(shí)現(xiàn)首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)，2015年8月實(shí)現(xiàn)全部機(jī)組投產(chǎn)。藏木水電站是西藏自治區(qū)第1座大型水電站，是西藏電力發(fā)展史上由建設(shè)10萬(wàn)千瓦級(jí)水電站到建設(shè)50萬(wàn)千瓦級(jí)水電站的標(biāo)志性工程。藏木水電站作為西藏中部電網(wǎng)骨干電源，投產(chǎn)后大大提高了電網(wǎng)的調(diào)節(jié)性能，緩解了系統(tǒng)長(zhǎng)期以來(lái)的缺電局面。截至2018年7月底，藏木水電站累計(jì)發(fā)電已超過(guò)60億kW·h，為西藏中部電網(wǎng)提供了近37%的電力供應(yīng)。

為改善派鎮(zhèn)到墨脫的交通條件，華能于2015年6月開(kāi)工建設(shè)總投資20.2億元、總長(zhǎng)約64 km的派墨農(nóng)村公路。在道路建設(shè)期間，華能投資約2億元購(gòu)買(mǎi)雙護(hù)盾TBM用于掘進(jìn)長(zhǎng)4.8 km的多雄拉隧道，該項(xiàng)目是西藏第1個(gè)大型雙護(hù)盾TBM隧道施工。在此過(guò)程中，華能探索的隧道掘進(jìn)施工“業(yè)主深度介入模式”發(fā)揮了重要作用，多雄拉隧道提前3個(gè)月貫通，創(chuàng)造了西藏TBM施工的多項(xiàng)紀(jì)錄。作為國(guó)家公益性建設(shè)項(xiàng)目，派墨農(nóng)村公路貫通后，將打通墨脫縣交通環(huán)線，具有顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

為解決西藏“十三五”末期和“十四五”初期缺電問(wèn)題，華能于從2013年起繼續(xù)投資建設(shè)水電站。同時(shí)，為了滿(mǎn)足自治區(qū)后續(xù)用電需求，華能大力開(kāi)展前期工作。

華能在藏的投資發(fā)展腳步緊緊跟隨西藏實(shí)際需求，在滿(mǎn)足西藏電力能源發(fā)展需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身有序發(fā)展，目前已基本形成“投產(chǎn)一批、開(kāi)發(fā)一批、儲(chǔ)備一批”的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)格局，為今后繼續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 以科技為保障，提供優(yōu)質(zhì)工程和高質(zhì)量電能

西藏自然氣候條件惡劣，水電開(kāi)發(fā)面臨高海撥、低氣壓、強(qiáng)輻射、大溫差等不利建設(shè)條件。華能以雅江中游在建項(xiàng)目為依托，緊密聯(lián)系工程實(shí)際，積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和科技攻關(guān)，引進(jìn)和吸收國(guó)內(nèi)電力建設(shè)“五新”技術(shù)，通過(guò)近十年的不斷探索和實(shí)踐，初步解決了高原混凝土筑壩技術(shù)、混凝土性能研究、混凝土溫控防裂技術(shù)、高水頭魚(yú)道設(shè)計(jì)等技術(shù)難題，掌握了一大批高原水電建造核心技術(shù)。

同時(shí)，華能積極參與雅江流域技術(shù)研究工作，逐步開(kāi)展強(qiáng)震區(qū)深厚覆蓋層壩基處理、超長(zhǎng)引水隧洞布置、大型地下洞室群施工、超高水頭大容量水輪發(fā)電機(jī)組等方面研究。利用派墨公路多雄拉隧道施工契機(jī)，開(kāi)展了雙護(hù)盾TBM安全高效通過(guò)地應(yīng)力洞段技術(shù)、材料優(yōu)化與配套工藝、隧道微震監(jiān)測(cè)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)等方面研究工作，并在工程實(shí)踐中得以應(yīng)用和驗(yàn)證。

截至2018年7月，華能在藏項(xiàng)目共取得電力行業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)20項(xiàng)、QC成果11項(xiàng)、專(zhuān)利11項(xiàng)、工法3項(xiàng)，藏木水電站于2018年獲得中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)電力優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。華能注重科技和高質(zhì)量發(fā)展之路，在提供精品工程的同時(shí)，也促進(jìn)了西藏電力開(kāi)發(fā)運(yùn)行技術(shù)水平進(jìn)步，將為西藏電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多助力。

1.3 以環(huán)保為前提，堅(jiān)持綠色生態(tài)可持續(xù)

由于特殊的地理位置，西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境敏感而脆弱。華能在西藏水電開(kāi)發(fā)過(guò)程中，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保責(zé)任，堅(jiān)持秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實(shí)“建設(shè)與保護(hù)同步，開(kāi)發(fā)與恢復(fù)同責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”要求和環(huán)保、水保規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案，助力西藏高原生態(tài)安全屏障建設(shè)。

藏木水電站投入3.9億元建設(shè)了垃圾焚燒站、污水處理廠、魚(yú)類(lèi)增殖放流站、魚(yú)道等目前西藏自治區(qū)規(guī)模最大的環(huán)保水保項(xiàng)目及生態(tài)保護(hù)設(shè)施。其中，魚(yú)道全長(zhǎng)3.62 km，落差達(dá)67 m，工程投資達(dá)2.0億元，是目前亞洲海拔最高、落差最大、長(zhǎng)度最長(zhǎng)的魚(yú)道，目前過(guò)魚(yú)效果良好；近兩年，魚(yú)類(lèi)增殖站已累計(jì)放流各類(lèi)土著魚(yú)苗11.3萬(wàn)余尾。加查水電站在施工過(guò)程中，建立了砂拌系統(tǒng)廢水污水沉淀池、混凝土拌和系統(tǒng)污水二級(jí)沉淀池，渣場(chǎng)做到先擋后棄，并對(duì)大齡核桃樹(shù)進(jìn)行避讓。

1.4 以藏區(qū)發(fā)展為己任，積極履行社會(huì)責(zé)任

(1)圓滿(mǎn)完成電力援藏任務(wù)。為解決拉薩、阿里地區(qū)遭遇嚴(yán)重“電荒”的問(wèn)題，華能雅江公司于2009年籌資3億多元，緊急援建了拉薩10萬(wàn)kW、阿里1萬(wàn)kW柴油發(fā)電機(jī)組，為緩解上述地區(qū)冬季嚴(yán)重缺電問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。為積極響應(yīng)國(guó)家能源局和西藏自治區(qū)政府號(hào)召，華能于“十二五”期間圓滿(mǎn)完成墨脫縣和芒康縣電力援藏任務(wù)，共投入資金7.2億元，顯著改善了約7萬(wàn)人用電質(zhì)量，建成投運(yùn)墨脫縣可再生能源縣域電網(wǎng)?！笆濉背跗?，華能繼續(xù)負(fù)責(zé)墨脫縣可再生能源縣域電網(wǎng)運(yùn)行管理和農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工作，以及供電保障任務(wù)。目前，上述建成投運(yùn)項(xiàng)目已全部移交地方運(yùn)營(yíng)管理。

(2)實(shí)施惠民工程，承擔(dān)“精準(zhǔn)脫貧”。華能雅江公司先后投資2.2億元改造道路，建設(shè)跨江大橋等，改善地方交通條件。先后派出扶貧干部81人，投入750余萬(wàn)元開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、資金幫扶等工作。依托工程建設(shè)吸納各類(lèi)藏族同胞用工，解決就業(yè)崗位，接收并培養(yǎng)地方農(nóng)電工人，為上述人員長(zhǎng)期從事電力生產(chǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。主動(dòng)開(kāi)展資金幫扶和志愿服務(wù)工作，支持新農(nóng)村建設(shè)、修建道路、安全飲水等工程和科教文衛(wèi)等事業(yè)。積極承擔(dān)地方“精準(zhǔn)扶貧”“精準(zhǔn)脫貧”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)墨脫縣、米林縣、加查縣幫扶對(duì)象脫貧。

2 西藏水電發(fā)展相關(guān)建議

由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展原因，西藏電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展腳步落后于內(nèi)地，隨著西藏水電開(kāi)發(fā)不斷深入，一些問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。為了促進(jìn)西藏水電產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，需要重點(diǎn)研究和解決以下問(wèn)題。

(1)妥善解決電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾。隨著西藏電力資源不斷開(kāi)發(fā)，西藏地區(qū)缺電現(xiàn)象總體得以解決，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，冬季部分時(shí)段電力供應(yīng)仍顯不足，例如2018年冬季仍然依靠柴油機(jī)組頂峰。建議進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)電源結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)發(fā)具有“填谷削峰”調(diào)節(jié)作用的水電，促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡。

(2)推動(dòng)雅江下游開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。西藏是國(guó)家“西電東送”能源接續(xù)基地，而雅江下游是西藏水電能源最具有代表性的資源點(diǎn)。同時(shí)，雅江下游水電開(kāi)發(fā)具有促進(jìn)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鞏固國(guó)家安全屏障、把握國(guó)際河流開(kāi)發(fā)主動(dòng)權(quán)、落實(shí)“一帶一路”倡議、構(gòu)建新的地緣政治格局等多方面國(guó)家層面戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。建議由自治區(qū)政府牽頭，進(jìn)一步與國(guó)家高級(jí)別智庫(kù)加強(qiáng)聯(lián)系與合作，推動(dòng)雅江下游開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

(3)高度重視生態(tài)環(huán)保問(wèn)題。由于特殊的地理位置和地形條件，西藏地區(qū)蘊(yùn)藏極為豐富水力資源的同時(shí)，也擁有極其豐富且獨(dú)特的自然資源和生物資源，許多項(xiàng)目鄰近自然保護(hù)區(qū)或生態(tài)紅線，環(huán)保壓力較大。因而與內(nèi)地相比，西藏水電開(kāi)發(fā)的環(huán)保要求更高，更需要我們關(guān)注和重視。如何處理西藏水力資源富礦和生物多樣性天然基因庫(kù)這種雙重身份，如何平衡能源基地建設(shè)與生態(tài)保護(hù)屏障的關(guān)系，都需要采取更多的智慧、運(yùn)用更多的創(chuàng)新手段去研究解決。

(4)積極開(kāi)展水電科技攻關(guān)。瞄準(zhǔn)西藏水電開(kāi)發(fā)“高海拔、高地應(yīng)力、高地震烈度、高水頭”等特點(diǎn)和難點(diǎn)，積極與國(guó)內(nèi)高水平科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，整合各方資源開(kāi)展科技攻關(guān)，創(chuàng)建高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目。利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)管理，積極推行3D打印施工、綠色水電、智慧流域等先進(jìn)技術(shù)和理念，打造高科技、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工程。

(5)建立促進(jìn)西藏水電可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)惠政策。西藏地處西部高原，水電開(kāi)發(fā)面臨海拔高、氣候條件惡劣、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、交通道路差等問(wèn)題，水電生產(chǎn)側(cè)建設(shè)和管理成本居高不下，而消費(fèi)側(cè)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，電量和電價(jià)兩方面都受到影響。導(dǎo)致西藏大部分水電項(xiàng)目盈利能力偏低，甚至出現(xiàn)虧損，不利于西藏水電事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建議從國(guó)家層面設(shè)立藏區(qū)水電開(kāi)發(fā)基金，出臺(tái)稅收優(yōu)惠、電價(jià)補(bǔ)貼等相關(guān)金融財(cái)稅優(yōu)惠扶持政策，促進(jìn)西藏水電健康可持續(xù)發(fā)展。

3 西藏水電發(fā)展前景

隨著我國(guó)東中部地區(qū)水電資源開(kāi)發(fā)程度不斷提高，未來(lái)待開(kāi)發(fā)水電資源約60%位于西藏地區(qū)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的不斷奮進(jìn)，電力需求特別是清潔電力需求將持續(xù)增大，西藏水電在我國(guó)電力能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中將發(fā)揮更為重要的作用。從地緣政治上來(lái)看，西藏地處我國(guó)西部邊疆，靠近南亞地區(qū)，位于“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)位置，西藏水電發(fā)展可為環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供清潔能源，在“一帶一路”、南亞陸路大通道和“全球能源互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)上發(fā)揮重要作用。

作為央企在藏機(jī)構(gòu)，華能雅江公司將始終繼承和發(fā)揚(yáng)“三色”公司的理念和傳統(tǒng)，認(rèn)真履行華能在藏政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、提供優(yōu)質(zhì)電能為導(dǎo)向，高質(zhì)量抓好華能在藏各項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、管理等各項(xiàng)工作，繼續(xù)為西藏自治區(qū)提供優(yōu)質(zhì)可靠電源，促進(jìn)自治區(qū)打造“西電東送”接續(xù)基地和電力支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為西藏水電開(kāi)發(fā)積累經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)人才，為西藏水電事業(yè)發(fā)展、西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!