杜艷平

（東莞市眾源環(huán)境投資有限公司，廣東 東莞 523000）

1 工程造價(jià)管理概述

工程造價(jià)管理是工程項(xiàng)目管理體系中的一個(gè)關(guān)鍵組成部分，相關(guān)領(lǐng)域的專家們依據(jù)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的基本特征，專門開(kāi)展相關(guān)理論和方法的研究工作，由此而產(chǎn)生了工程造價(jià)管理專業(yè)。在各類工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，管理方法的應(yīng)用是必不可少的，其貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，工程造價(jià)管理工作的開(kāi)展必須考慮到工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，在確保工程綜合質(zhì)量滿足要求，且工程進(jìn)度不延誤的基礎(chǔ)上，通過(guò)改進(jìn)和完善工程實(shí)施計(jì)劃、資金管理方案等來(lái)節(jié)省工程項(xiàng)目建設(shè)所需花費(fèi)的人力、物力和財(cái)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)效益的大幅上升。在當(dāng)前我國(guó)工程行業(yè)發(fā)展不斷壯大的時(shí)代背景下，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越發(fā)白熱化，這就對(duì)建筑企業(yè)的工程造價(jià)管理水平提出了更高的要求。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的市場(chǎng)環(huán)境下，應(yīng)當(dāng)制定怎樣的造價(jià)管理戰(zhàn)略才能獲得最大的利益，已經(jīng)成為相關(guān)單位和企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

2 全過(guò)程工程造價(jià)管理與控制中存在的主要問(wèn)題

2.1 項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)管控存在的問(wèn)題

項(xiàng)目決策階段是工程建設(shè)的起始階段，在該階段，需要對(duì)工程投資進(jìn)行預(yù)先估算，這主要參考的是工作人員的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，并不具備更為科學(xué)的依據(jù)，而且在工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)的過(guò)程中，很可能會(huì)出現(xiàn)一些意料之外的情況，例如工程進(jìn)度延緩等，這就會(huì)導(dǎo)致實(shí)際資金花費(fèi)超過(guò)預(yù)期投資估算，上述問(wèn)題的出現(xiàn)主要是由于工程造價(jià)預(yù)算所參考的依據(jù)不夠科學(xué)和準(zhǔn)確而造成的。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管控存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，在一些工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員往往偏重于工程施工的綜合質(zhì)量，卻沒(méi)有注意到經(jīng)濟(jì)效益上的問(wèn)題。雖然建筑工程的質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)是最基本的、最重要的，但和工程相關(guān)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也不能忽視，只有處理好二者之間的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)效益的有效提升。然而，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，由于設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)的過(guò)程中尚未意識(shí)到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的重要性，致使設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作難以落到實(shí)處，就算采取了一定的造價(jià)管控措施也只能達(dá)到表面上的效果，無(wú)法取得真正的實(shí)效。

2.3 項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管控存在的問(wèn)題

項(xiàng)目的施工是工程建設(shè)過(guò)程中最重要的階段，該階段的工作不僅關(guān)系到整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)也將對(duì)其建設(shè)的綜合效益產(chǎn)生直接影響。但是，從目前的形勢(shì)來(lái)看，大部分工程項(xiàng)目在施工階段都存在造價(jià)管理與控制不到位的問(wèn)題，包括安排的造價(jià)管理人員素質(zhì)偏低、不重視現(xiàn)場(chǎng)管理等，除了上述問(wèn)題以外，我國(guó)當(dāng)前相關(guān)法律法規(guī)在執(zhí)行過(guò)程中也存在問(wèn)題，雖然設(shè)計(jì)變更等內(nèi)容已經(jīng)在法律文件中作出明確規(guī)定，但這些法律并沒(méi)有得到切實(shí)履行，這就導(dǎo)致工程在施工階段出現(xiàn)造價(jià)管控不到位的現(xiàn)象。

2.4 項(xiàng)目結(jié)算階段工程造價(jià)管控存在的問(wèn)題

項(xiàng)目的結(jié)算階段也是全過(guò)程工程造價(jià)管理與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，從大多數(shù)工程實(shí)踐中不難看出，結(jié)算階段的討價(jià)還價(jià)等問(wèn)題是比較突出的。由于工程在實(shí)際建設(shè)中所產(chǎn)生的資金支出與事先的投資預(yù)算存在一定差異，再加上工程建設(shè)合同中也可能存在一些漏洞，致使工程項(xiàng)目在階段的時(shí)候出現(xiàn)施工方結(jié)算書(shū)和工程預(yù)算方案不相符合的情況，最終對(duì)工程造價(jià)的確認(rèn)造成嚴(yán)重影響。

3 全過(guò)程工程造價(jià)管理與控制對(duì)策

3.1 決策階段的工程造價(jià)管理與控制

要實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的工程造價(jià)管控，首先就必須做好決策階段的工程造價(jià)管理工作，該階段的工作主要涉及到工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、總體投資預(yù)算以及項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書(shū)的編制，決策階段的各項(xiàng)工作都將對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制產(chǎn)生極大影響，并將直接決定項(xiàng)目完工交付后的整體效益。因此，相關(guān)人員必須嚴(yán)格落實(shí)好決策階段的工程造價(jià)管控工作，實(shí)施責(zé)任追究制度，把項(xiàng)目建設(shè)資金分配到各個(gè)部門和具體人員的頭上，并組建監(jiān)察小組，使工程造價(jià)得到全面監(jiān)督和管理。除此以外，企業(yè)的相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)在投資前對(duì)工程項(xiàng)目的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行深入分析，以最大限度降低投資風(fēng)險(xiǎn)。在選擇工程項(xiàng)目的時(shí)候，應(yīng)保證其具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一旦確定好建設(shè)項(xiàng)目之后，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)水文條件、資源能源等外部影響因素進(jìn)行全面了解和掌控，這樣才能保證項(xiàng)目預(yù)算方案的合理性與可行性。

3.2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理與控制

第一，應(yīng)加大對(duì)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)過(guò)程的控制力度，以往許多工程項(xiàng)目在勘察設(shè)計(jì)階段都存在設(shè)計(jì)者思想理念落后、缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的存在導(dǎo)致工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益大大降低，要改變這一現(xiàn)狀，就必須大力推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，讓設(shè)計(jì)單位的責(zé)任感得到進(jìn)一步增強(qiáng)，而且這種面場(chǎng)市場(chǎng)的招標(biāo)形式能對(duì)大量不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較，最終篩選出經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)最為突出的方案。第二，要提高對(duì)設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)論證的重視度，相關(guān)工作人員必須將重點(diǎn)放在工程效益的提升上，以效益為導(dǎo)向，全面改進(jìn)和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。第三，在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工方案的分析，由于施工方法的選擇會(huì)對(duì)工程的概預(yù)算造成直接影響，所以必須通過(guò)綜合對(duì)比選擇最為經(jīng)濟(jì)的施工方法。

3.3 施工現(xiàn)場(chǎng)的工程造價(jià)管理與控制

造價(jià)人員必須做好施工現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)管控工作，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：第一，應(yīng)做好工程量的統(tǒng)計(jì)工作，這是現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)管理最為基礎(chǔ)的工作之一，這就要求造價(jià)人員全面了解現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，并具備有關(guān)概預(yù)算和施工方面的專業(yè)知識(shí)。同時(shí)，造價(jià)人員還應(yīng)當(dāng)和預(yù)算人員相互溝通與配合，一旦發(fā)現(xiàn)索賠因素應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)報(bào)量工作。第二，應(yīng)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行合理控制，這是確保工程資金合理利用，避免其超出限額的關(guān)鍵措施，現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤分析，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須在第一時(shí)間加以指出和糾正。第三，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工材料價(jià)格的控制，對(duì)于大規(guī)模的建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，材料費(fèi)用往往占據(jù)很大的比例，這就要求造價(jià)人員做好材料價(jià)格的控制工作，建設(shè)單位的造價(jià)人員以及現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須時(shí)刻關(guān)注當(dāng)前的市場(chǎng)行情，了解相關(guān)材料的市場(chǎng)價(jià)格信息，以便在竣工結(jié)算的時(shí)候有據(jù)可依。第四，在實(shí)際施工的過(guò)程中，工程變更往往是無(wú)法避免的，因此，現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)人員必須對(duì)施工變更進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，避免出現(xiàn)利用設(shè)計(jì)變更來(lái)大幅提升工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或大量增加建設(shè)內(nèi)容的情況，一旦遇到需要變更的項(xiàng)目，必須經(jīng)由監(jiān)理工程師、建設(shè)方代表以及設(shè)計(jì)方代表簽字同意之后才可進(jìn)行。此外，還必須加強(qiáng)對(duì)工程變更現(xiàn)場(chǎng)簽證的有效控制，造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)與工程技術(shù)人員密切配合，不但要做到“隨做隨簽”，而且簽證必須達(dá)到量化的基本要求，工程簽證單上的所有文字與數(shù)據(jù)都必須清晰明確，簽證內(nèi)容也必須符合實(shí)際情況，不能出現(xiàn)超出簽證范圍的內(nèi)容。

3.4 結(jié)算階段的工程造價(jià)管理與控制

結(jié)算階段是工程全過(guò)程造價(jià)管控的最后階段，在該階段，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工企業(yè)上交的結(jié)算書(shū)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，把重點(diǎn)放在對(duì)實(shí)際施工工作量的審核上，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提出和糾正，對(duì)于一些資金運(yùn)用較多的環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)和審價(jià)人員進(jìn)行全面而深入的分析，以便找出資金消耗的根本原因。與此同時(shí)，在結(jié)算階段還必須注重對(duì)合同中相關(guān)限定條款的參考，以免投資方出現(xiàn)謊報(bào)工程量或工程造價(jià)的問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，全過(guò)程的工程造價(jià)管理與控制將對(duì)建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生重大影響，從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)不少工程建設(shè)單位在開(kāi)展全過(guò)程工程造價(jià)管理工作的時(shí)候都還存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題貫穿于造價(jià)管控的各個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)單位必須引起高度重視，及時(shí)采取有效的措施來(lái)解決這些問(wèn)題，這樣才能使全過(guò)程工程造價(jià)管理水平得到提升，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。