馮江波 ，姜文超 ，王 鑫

（1.山東省海河淮河小清河流域水利管理服務中心，山東 濟南 250100；2.蒙陰縣水利局，山東 蒙陰 276200；3.水發(fā)設計集團有限公司，山東 濟南 250100）

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，對水資源的需求日益增加，以及水資源形勢的日趨嚴峻，都促使政府逐步加大對水利工程的投資力度。在設計階段如何合理利用水利投資，做到在投資允許的范圍內盡可能的提高工程效益，需要水利工程設計人員（以下簡稱設計人員）與工程造價專業(yè)人員（以下簡稱造價人員）的通力配合，從而對水利工程設計公司(以下簡稱設計公司)造價人員的從業(yè)水平有了更高的要求。

1 對造價人員的業(yè)務能力要求

1.1 熟練掌握造價編制流程

水利工程造價編制的主要依據(jù)是水總〔2014〕429號文發(fā)布的《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》（以下簡稱水總〔2014〕429號文）和水利部辦水總〔2016〕132號文發(fā)布的《水利工程營業(yè)稅改征增值稅計價依據(jù)調整辦法》（以下簡稱辦水總〔2016〕132號文）。熟悉并熟練使用水總〔2014〕429號文和辦水總〔2016〕132號文，是水利工程造價專業(yè)人員的必修課。應結合工作實際對上述文件進行深入思考，吃透文件，提高造價編制能力。

1.2 熟練掌握工程定額和涉及到的施工工藝

工程定額是造價人員使用最頻繁的專業(yè)資料，熟練掌握定額是造價人員的必備技能。定額是完成一個施工工藝所需的人工、材料、機械等消耗量的社會平均標準，定額的組成與施工工藝息息相關。要做到理解定額，必須清楚定額對應的施工工藝，以及同一個施工過程的不同施工工藝的區(qū)別。

1.3 熟悉并理解圖紙

作為造價人員，熟悉并理解圖紙是最基本的要求，應清楚工程量與結構部位的對應關系，以及結構部位的名稱和在整體結構中的作用；還應做到能結合施工組織設計，清楚每個結構部位采取的施工工藝。簡單來說，就是能將工程量、施工工藝與圖紙三者對應起來。

1.4 熟練掌握施工組織設計

施工組織是造價人員不可或缺的基礎知識，合理的施工組織設計能減少運距，提高施工效率，降低工程造價。施工組織設計是開展造價工作的基礎，在以下幾方面影響工程造價：施工工藝決定了工程定額的選取，工程現(xiàn)場布置影響施工材料的運距、運輸方式，工程現(xiàn)場供水供電的方式?jīng)Q定了施工用水、施工用電的價格，施工組織設計還決定了臨時工程的工程量。為了方便造價專業(yè)與設計的銜接，很多設計公司的造價人員同時負責施工組織設計專業(yè)。作為造價人員，即使不做施工組織設計，也應對施工組織專業(yè)有基本的掌握。

1.5 熟練計算工程量

工程量是預算的基礎，它的準確與否直接影響工程造價的準確性。在多數(shù)設計公司里，工程量一般是由造價人員根據(jù)設計人員提供的圖紙來計算的，但也有設計公司是由設計人員將計算好的工程量提供給造價人員。相對來說，通過工程量的計算，造價人員對工程圖紙的理解會更加深入，由造價人員計算工程量，工序、工程量與定額的銜接性更好。另外，如果是設計人員計算工程量，造價人員應對使用的工程量進行復核，復核主要的工程量是否有漏算、重復及計算錯誤。

1.6 廣泛了解其他專業(yè)知識

水利工程設計涉及到多種專業(yè)，包括地質、水文、結構、水機、金結、電氣、環(huán)境評價、水土保持、施工組織設計和造價專業(yè)。在造價編制過程中，需要多個專業(yè)提供工程量，包括結構、水機、金結、電氣等專業(yè)的工程量。另外，在與造價專業(yè)息息相關的施工組織設計中，還涉及到地質、水文等專業(yè)。這就要求造價人員應對水利工程設計過程涉及到的幾乎所有專業(yè)都有所涉獵，其中與造價有關的部分應能理解掌握，才能編制符合設計要求的造價文件。

2 設計公司應提供的支持

2.1 建立計價依據(jù)資料庫

和水利工程設計的其他專業(yè)不同，造價專業(yè)需要積累很多的計價依據(jù)，尤其是相關規(guī)定文件、材料與設備的價格。這些計價依據(jù)與經(jīng)驗的收集與整理，需要一個漫長的過程，僅僅由某一個造價人員來做是不夠的，需要由設計公司造價專業(yè)的總工牽頭，建立一個計價依據(jù)資料庫，安排造價人員定期對項目中涉及到的材料與設備的種類、特點、價格進行總結，對有關規(guī)范、文件收集整理，并定期組織造價人員學習計價依據(jù)資料庫，提高造價人員的專業(yè)素質。

2.2 關注造價相關規(guī)范與文件變化

水利工程造價編制辦法更新較為頻繁，其他與水利工程造價相關的規(guī)范與文件更新也較快，每當有規(guī)范和文件更新，主編單位或相關行業(yè)部門一般都會舉辦新規(guī)培訓班，設計公司應及時組織造價人員參加培訓班學習新規(guī)。另外，設計公司可以自己邀請專家，組織有關培訓，提高造價人員業(yè)務能力。

2.3 觀摩工程實際，理論與實踐相結合

造價人員主要從事工程估算、概算、預算等工程前期以及設計階段造價編制工作，缺乏對造價全過程的了解，并且由于觀摩實際工程的機會較少，缺乏對施工工藝的了解，這種從業(yè)環(huán)境對于提高造價人員業(yè)務能力是不夠全面的。設計公司應經(jīng)常為造價人員提供觀摩施工現(xiàn)場的機會，尤其是觀摩參與設計過程的工程項目的施工現(xiàn)場，學習工程外觀、工程現(xiàn)場布置、建筑與安裝工程的施工工藝，使造價人員對工程現(xiàn)場形成感性認識，做到理論與實際相聯(lián)系，工程圖紙與工程實際相對應。

2.4 鼓勵有施工經(jīng)驗的人員從事造價工作

設計公司應聘用有施工經(jīng)驗的專業(yè)人員從事造價工作，這部分專業(yè)人員對工程實際、施工過程與施工組織有一定的感性認知，對定額和施工組織設計的理解更直觀，更容易提高造價工作水平。

3 造價人員應為之努力的目標

3.1 根據(jù)投資限值影響工程設計

一個完整的工程設計過程，造價報告的編制是最后一步。設計人員應根據(jù)設計功能確定施工工藝，采用必要的先進技術措施保證完成建筑功能。而優(yōu)秀的造價人員應能夠根據(jù)投資要求，使工程內容與工程量在允許投資范圍之內。

3.2 提高造價水平，使設計造價符合工程實際

設計階段工程造價編制的目的是使設計階段工程造價既能滿足工程實際造價需求，又能盡量減少工程投資。作為水利工程造價人員，應努力提高造價水平，需要造價人員對造價全過程有深入的理解，對施工組織、施工工藝、相關專業(yè)進行深入學習，積累足夠的經(jīng)驗。

綜上所述，設計公司既應對造價人員本身的專業(yè)素質提出要求，樹立為之努力的目標，又應從公司層面對造價人員提供支持，兩者相輔相成，只有這樣，才能不斷提高公司造價人員的整體專業(yè)素質。