殷雅萍

（廈門海翼汽車工業(yè)城開發(fā)有限公司，福建 廈門 361000）

0 前言

由于建筑工程內(nèi)容復(fù)雜、資源消耗量大涉及金額較大且建設(shè)期較長(zhǎng)，在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)由于市場(chǎng)供求關(guān)系、自然因素、法律法規(guī)等變化，建筑工程成本處在不確定的狀態(tài)之中。各個(gè)階段建筑工程成本控制各有其特點(diǎn)，所起的作用和重要程度也各不相同，但招投標(biāo)階段是工程成本控制前期過程中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，做好招投標(biāo)階段工程成本控制非常重要。就招標(biāo)階段工程成本控制的要點(diǎn)主要簡(jiǎn)要闡述如下：

1 提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量

招標(biāo)文件是在招標(biāo)過程中的指導(dǎo)性文件，同時(shí)也是簽訂施工合同的重要組成部分，在整個(gè)工程實(shí)施過程中起著主導(dǎo)作用。為全面有效的體現(xiàn)工程特點(diǎn)、客觀真實(shí)的反應(yīng)招標(biāo)內(nèi)容，為業(yè)主事前預(yù)防、事后控制動(dòng)態(tài)管理提供依據(jù)，需從以下幾點(diǎn)著手：

1.1 熟悉圖紙、踏勘現(xiàn)場(chǎng)

在編制招標(biāo)文件時(shí)首先對(duì)圖紙進(jìn)行收悉，其次對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘了解場(chǎng)地、周邊建筑物、施工地質(zhì)條件，場(chǎng)地水電接入點(diǎn)、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)路線、交通、周邊市政雨污水管線接入點(diǎn)、考慮是否配套發(fā)電機(jī)組等。只有對(duì)項(xiàng)目整體情況充分了解，才能有效提高編制質(zhì)量、完善和細(xì)化各項(xiàng)條款的約定。如某項(xiàng)目所處園區(qū)尚處于開發(fā)階段，周邊市政雨污水設(shè)施尚未到位，因此在編制招標(biāo)文件過程中要求投標(biāo)人應(yīng)充分考慮到施工期間可能遭遇的臺(tái)風(fēng)暴雨影響，提前制定確實(shí)可行的場(chǎng)地排水方案和防澇措施，并在工程實(shí)施過程中確實(shí)執(zhí)行該方案和措施。針對(duì)項(xiàng)目所在地的特殊性，在編制招標(biāo)文件中進(jìn)行預(yù)警，在編制工程量清單時(shí)進(jìn)行考慮，避免在施工過程中產(chǎn)生爭(zhēng)議，拖延進(jìn)度，增加工程成本。

1.2 施工工藝的初步確定

發(fā)包人應(yīng)先行根據(jù)施工圖及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況組織工程相關(guān)人員討論確定。如現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際標(biāo)高與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)標(biāo)高是否合理、土石方工程挖填方是否進(jìn)行場(chǎng)內(nèi)周轉(zhuǎn)或外運(yùn)、地下室外測(cè)及頂板土方回填的時(shí)間、基礎(chǔ)與墊層采用模板或磚胎膜及磚胎膜的厚度、垂直運(yùn)輸機(jī)械配置情況等。充分考慮,制定相應(yīng)施工方案，避免在施工時(shí)發(fā)生大量的簽證,增加工程成本。

1.3 界面劃分準(zhǔn)確

現(xiàn)下大力推進(jìn)基建項(xiàng)目,為了工程進(jìn)度，經(jīng)常會(huì)遇到分標(biāo)段施工,因此界面劃分清楚、描述準(zhǔn)確,可避免重復(fù)計(jì)量，且能避免和不同標(biāo)段施工劃分不清楚雙方發(fā)生爭(zhēng)議,從而有效控制工程成本。如某項(xiàng)目,在遵守招投標(biāo)法律法規(guī)的前提下,為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,對(duì)項(xiàng)目樁基工程先行進(jìn)行施工招標(biāo),這就意味著需將樁基施工界面和后續(xù)主體施工界面進(jìn)行明確劃分。明確樁基工程的施工范圍為工程樁、基坑支護(hù)的施工和檢測(cè),主體的施工范圍為除樁基工程外的施工圖所包含的范圍。對(duì)于交叉施工部分,由主體承包方完成基坑、地下室土方開挖后,樁基承包人進(jìn)行切割樁頭或接樁。界面劃分清楚、責(zé)任范圍明確。杜絕了后期樁基檢測(cè)發(fā)現(xiàn)問題雙方施工單位產(chǎn)生爭(zhēng)議。便于現(xiàn)場(chǎng)管理及工程成本控制。

1.4 合同條款的約定

(1)準(zhǔn)確擬訂有關(guān)調(diào)價(jià)約定的條款，合同履行過程中可能會(huì)發(fā)生各種不確定因素(如合同履行期間主要材料的市場(chǎng)波動(dòng)),導(dǎo)致合同價(jià)款必須作出相應(yīng)的調(diào)整,因此,招標(biāo)文件必須在公平、公證的基礎(chǔ)上制定有效的調(diào)價(jià)約定條款,減少履行合同雙方糾紛,維護(hù)合同雙方利益,調(diào)價(jià)約定是有效控制工程成本的重要保障。應(yīng)注意由于工程變更導(dǎo)致的費(fèi)率或者價(jià)格調(diào)整的條款以及調(diào)價(jià)材料的范圍、承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)幅度及價(jià)格調(diào)整方法。如對(duì)鋼材、水泥及主要材料設(shè)備等,材料價(jià)格變化在規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)包干范圍以內(nèi)時(shí),其價(jià)差由承包人承擔(dān)或受益;材料價(jià)格變化超過規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)包干范圍時(shí),價(jià)差部分和政策性調(diào)整導(dǎo)致人工價(jià)格變化的價(jià)差均由發(fā)包人承擔(dān)或受益。有利于發(fā)承包雙方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),減少糾紛,保證工程有序進(jìn)行，保證工程成本有效控制。

(2)對(duì)格式合同條款的修改和補(bǔ)充，建設(shè)項(xiàng)目施工過程具有復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。在進(jìn)行合同條款修改和補(bǔ)充時(shí),對(duì)可預(yù)見并能影響質(zhì)量、進(jìn)度、成本的情況明確責(zé)任歸屬，少留活口,避免在施工過程及工程結(jié)算時(shí)引起爭(zhēng)議,造成不必要的成本增加及工程成本控制難度。

(3)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任義務(wù)的約定，在招標(biāo)文件規(guī)范文本中已對(duì)雙方工作進(jìn)行約定。為進(jìn)一步劃清雙方責(zé)任,量化風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)對(duì)雙方的職責(zé)、義務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確描述,對(duì)未來可預(yù)見并可能影響質(zhì)量、進(jìn)度、成本的情況需明確雙方的責(zé)任,如工程窩工、停工及損失賠償范圍,進(jìn)度款拖欠情況下工期處理,工程中間交驗(yàn)或業(yè)主提前使用需進(jìn)行成品保護(hù)等內(nèi)容要在招標(biāo)文件中盡量詳細(xì)描述完整以減少索賠和爭(zhēng)議,從而控制工程成本。

1.5 設(shè)定材料品牌

根據(jù)工程需求,對(duì)主要材料按規(guī)格、型號(hào)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,設(shè)置主要材料及設(shè)備品牌。推薦三家及以上同檔次品牌作為材料選擇的依據(jù)，避免投標(biāo)人選用質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的品牌。在施工過程中承包方根據(jù)投標(biāo)文件中選用品牌執(zhí)行,在材料進(jìn)場(chǎng)前對(duì)材料進(jìn)行檢查，避免以次充好、以假冒產(chǎn)品蒙騙過關(guān)，確保工程質(zhì)量,避免爭(zhēng)議,便于控制工程成本。

2 工程量清單的編制審核

工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分,是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)和公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ),其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。因此,做好工程量清單的編制審核工作十分重要。工程量清單必須科學(xué)合理,內(nèi)容完整、計(jì)量準(zhǔn)確。

對(duì)工程量清單進(jìn)行審核時(shí),根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)首先應(yīng)特別注意施工圖內(nèi)設(shè)計(jì)說明不清楚或引用其他圖紙內(nèi)容，工程量清單可能出現(xiàn)漏項(xiàng)。其次，在分部分項(xiàng)工程量清單審核時(shí),按照規(guī)范要求進(jìn)行項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則審核。對(duì)項(xiàng)目間的界面要準(zhǔn)確描述、明確范圍,項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容、工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)闡述清楚,保證計(jì)量計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。分部分項(xiàng)綜合單價(jià)包含的內(nèi)容跟項(xiàng)目特征描述聯(lián)系緊密,因此,對(duì)項(xiàng)目特征的描述要清楚準(zhǔn)確,涉及計(jì)算規(guī)則、結(jié)構(gòu)要求、材質(zhì)要求、安裝方式等內(nèi)容一定要準(zhǔn)確描述。保證工程量清單質(zhì)量，真實(shí)反映工程量。避免簽證，更好的控制工程成本。

3 招標(biāo)控制價(jià)的編制審核

招標(biāo)控制價(jià)是對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目限定的最高工程成本。招標(biāo)控制價(jià)的編制一定要在充分理解招標(biāo)文件、施工圖紙及其他相關(guān)資料的前提下進(jìn)行。在編制審核招標(biāo)控制價(jià)時(shí),根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)首先對(duì)于項(xiàng)目套用的定額是否準(zhǔn)確、項(xiàng)目特征描述與定額是否相符進(jìn)行核對(duì),不相符的應(yīng)進(jìn)行正確換算。其次對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行編制審核,材料有信息價(jià)的,是否按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)、是否按廈門市建設(shè)工程發(fā)布的招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)最低控制線標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行降浮;存在材料信息價(jià)缺項(xiàng),在計(jì)算工程量清單的同時(shí),應(yīng)根據(jù)材料的規(guī)格、型號(hào)及不同檔次品牌進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià),依據(jù)市場(chǎng)詢價(jià)結(jié)果進(jìn)行編制審核;對(duì)有特殊工藝要求的項(xiàng)目,應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。在招標(biāo)階段進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,了解相關(guān)工藝,確保工藝的可行性,確定綜合單價(jià);再次進(jìn)行費(fèi)用的審核,有關(guān)費(fèi)用計(jì)取及各項(xiàng)費(fèi)用降幅是否按當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)工程計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和降幅標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。最后進(jìn)行成本指標(biāo)分析,與以往類似項(xiàng)目對(duì)比,考慮市場(chǎng)變化的調(diào)整,找出差別,分析原因,屬于控制價(jià)編制錯(cuò)誤的對(duì)控制價(jià)進(jìn)行調(diào)整。屬于材料用量偏差的，分析設(shè)計(jì)圖，若設(shè)計(jì)存在不合理，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位對(duì)圖紙進(jìn)行修正。對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審核,做到全面真實(shí)反映工程成本。進(jìn)行審核后報(bào)工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備査 。

綜上所述:為了在招標(biāo)階段更好控制建筑工程成本,應(yīng)著重提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量,加強(qiáng)工程量清單編制審核的完整、準(zhǔn)確,保證招標(biāo)控制價(jià)編制審核的準(zhǔn)確。確保工程招標(biāo)質(zhì)量,利于工程成本控制,促進(jìn)工程整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。