抓好生態(tài)建設(shè)，推進綠色發(fā)展，是平?jīng)鲠绕鸬淖畲髢?yōu)勢。平?jīng)鍪形膶盟拇稳w會議召開以來，全市林業(yè)系統(tǒng)認真貫徹落實“黨建統(tǒng)領(lǐng)、‘四化’統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)支撐、交通先行、決戰(zhàn)脫貧、決勝小康，建設(shè)綠色開放幸福美好新平?jīng)觥钡目傮w思路，深入實施生態(tài)立市、綠色崛起、產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進國家森林城市創(chuàng)建和生態(tài)民生林業(yè)發(fā)展，完成城鄉(xiāng)造林綠化49.76 萬畝，實施森林撫育9.8 萬畝，綠色崛起成為推動綠色開放幸福美好新平?jīng)鼋ㄔO(shè)的重要引擎。

一是高點定位抓推進，統(tǒng)籌加快城鄉(xiāng)綠化。認真貫徹落實《省委省政府加快推進大規(guī)模國土綠化實施意見》，堅持高標準實施、大力度推進，全面落實《平?jīng)鍪?018年創(chuàng)建國家森林城市暨造林綠化實施方案》，造林綠化工作取得顯著成效。

高位部署抓實施。市委、市政府專題召開創(chuàng)建國家森林城市暨春季造林綠化動員大會，市上主要領(lǐng)導親自安排部署，動員全市力量開展春季造林。省政府在平?jīng)鍪姓匍_全省加快推進大規(guī)模國土綠化現(xiàn)場會，省上領(lǐng)導充分肯定了平?jīng)鍪性趪辆G化方面取得的成績，為全市推進造林綠化增添了動力。各縣（區(qū)）認真按照省市部署要求，制定優(yōu)化工作方案，分解落實重點任務(wù)，齊心協(xié)力推進春季造林綠化工作。

多點突破擴規(guī)模。在深入調(diào)研論證、科學謀劃部署的基礎(chǔ)上，精心組織實施城區(qū)增綠添景、環(huán)城生態(tài)屏障、美麗鄉(xiāng)村綠化、景觀廊道建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育“五大”工程，持之以恒建生態(tài)、強產(chǎn)業(yè)、擴規(guī)模、提質(zhì)量。至目前，全市林地面積達到549.23 萬畝，森林覆蓋率達到33.42%，城區(qū)人均公園綠地面積達到11.4 平方米。

嚴把標準提質(zhì)量。堅持一年工程兩年造，全面落實挖好一個標準坑、栽植一株優(yōu)質(zhì)苗、澆足一桶定根水、覆好一張保墑膜的“四個一”造林綠化措施，高質(zhì)量建成萬畝以上綠化工程7 處9.76 萬畝、千畝以上面山綠化工程59 處11.52 萬畝，帶動提升了全市春季造林綠化工作成效。

二是提質(zhì)增效抓轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)。平?jīng)鍪形?、市政府制定出臺《加快果品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》和《果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級助推脫貧攻堅實施方案》，明確提出“穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量、強品牌、增效益”和“覆蓋優(yōu)生區(qū)、發(fā)展適宜區(qū)、杜絕不宜區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加速推進果業(yè)大市向果業(yè)強市轉(zhuǎn)變。

精心推廣新品種。根據(jù)全市土壤、氣候、光照、濕度等自然條件，積極引進喬納金、蜜脆等名優(yōu)特新品種，提高早中熟品種比例和早期蘋果市場占有率，實現(xiàn)品種多樣化、供應(yīng)均衡化。

綜合運用新技術(shù)。以“矮砧大苗、立架密植、水肥一體、生態(tài)有機”為核心技術(shù)，積極推廣矮化砧木、寬行密植、立架栽培、紡錘樹形等現(xiàn)代栽植模式，完成密植園新建3.28 萬畝，建成蘋果標準化生產(chǎn)基地150 萬畝，認證各類基地80 萬畝。

著力構(gòu)建新機制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶基地、聯(lián)農(nóng)戶、拓市場的作用，培育形成一批規(guī)模大、實力好、帶動能力強的龍頭企業(yè)，與專業(yè)合作組織、果農(nóng)建立“風險共擔、利益共享”的聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)抱團共贏發(fā)展、降低經(jīng)營風險。

健全完善新體系。精心組織開展“百名黨員干部幫千戶果農(nóng)建萬畝示范園”主題實踐活動，全市所有果業(yè)技術(shù)人員全部深入一線，集中開展大規(guī)模現(xiàn)代果業(yè)技術(shù)培訓?；I備建設(shè)集果品交易、貯藏包裝、文化展示、信息交流、電子商務(wù)于一體的蘋果大廈，搭建起市場、企業(yè)、果農(nóng)交流對話的平臺。成立平?jīng)鍪泄麡I(yè)科學研究院，為現(xiàn)代果業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果的引進示范和推廣提供技術(shù)支撐。

積極開拓新市場。圍繞“綠水青山、紅果滿天”主題，制定平?jīng)鎏O果系列宣傳計劃，加強“平?jīng)鎏O果”廣告宣傳、市場開拓、產(chǎn)銷對接和精準營銷，設(shè)立蘋果造型雕塑、大型造形宣傳牌，銜接推動平?jīng)鎏O果大道建設(shè)，全面彰顯平?jīng)鎏O果文化，積極推進品牌打造提升，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三是依法治林抓管理，加強森林資源管護。堅持把加強森林資源管理作為鞏固生態(tài)造林成果的重要措施，在全市重新確定專兼職護林人員3570 人，發(fā)動群眾組建義務(wù)撲火隊345 支5900 人，嚴格按照流域、山頭、村組劃分責任區(qū)域，簽訂管護合同，加強林木管護，建立“市級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)牽頭、村組主導、群眾參與、聯(lián)防聯(lián)治”的林木管護機制，構(gòu)建形成市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級林木管護網(wǎng)絡(luò)，做到山火大家防、病蟲大家治、森林大家管。集中開展“颶風 1 號”、“春雷 2018”、“兩打兩控”等專項行動，森林公安查處各類林政案件51 起，行政處罰55 人（次），罰款12.64 萬元。加強生態(tài)環(huán)保問題整改落實，對太統(tǒng)－崆峒山國家級自然保護區(qū)45 項涉及環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目，逐項跟蹤整改，對表銷號落實，依法依規(guī)保護森林資源安全。

四是立足職能抓落實，助力決戰(zhàn)脫貧攻堅。依托林業(yè)重點生態(tài)建設(shè)項目，大力實施貧困地區(qū)生態(tài)保護修復工程，引導貧困群眾參與生態(tài)建設(shè)，推動扶貧開發(fā)與生態(tài)保護互促共進。

堅持重點工程精準到村。整合三北五期防護林、天然林保護、造林補貼等林業(yè)重點生態(tài)項目，集中向生態(tài)條件脆弱的深度貧困鄉(xiāng)村傾斜，將建檔立卡貧困戶涉及的地塊優(yōu)先納入退耕還林計劃，今年在全市347 個深度貧困村完成生態(tài)造林8 萬畝。

堅持公益林補償精準到戶。把生態(tài)保護補償資金向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜，完善轉(zhuǎn)移支付補助流程，提高貧困群眾參與程度，2017年下達生態(tài)補償資金7685 萬元，貧困戶戶均生態(tài)補償收入達到120 元。

堅持生態(tài)護林員精準到人。將生態(tài)護林員資金重點向深度貧困鄉(xiāng)村傾斜，選聘貧困群眾護林員1975人，安排補助資金1492.8 萬元，其中莊浪、靜寧兩個深度貧困縣達到1060 萬元，有力助推了貧困群眾脫貧致富奔小康。

五是落實政策抓改革，激發(fā)林場發(fā)展活力。嚴格按照國有林場改革的路線圖和時間表，扎實推進調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、方案制定、定性定編、理順供給和資源管護等重點工作，全市國有林場發(fā)展后勁明顯增強。

明確功能抓定位。針對全市國有林場森林資源分布密集、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、質(zhì)量較高、功能完善，具有生物多樣性最豐富的生態(tài)系統(tǒng)特點，將全市16 個國有林場全部定性為生態(tài)公益型事業(yè)單位，將天然林保護工程政社性資金和中央、省級公益林補償管護補助資金由市縣區(qū)財政統(tǒng)籌安排，編制內(nèi)人員經(jīng)費按照事權(quán)劃分、分級負責的原則，納入同級財政預算。

創(chuàng)新模式抓監(jiān)管。全面推行廠長負責制、林場法人制和任期目標考核責任制，減少林業(yè)部門直接管理，充分賦予林場在管理用人等方面的自主權(quán)。嚴格實行局場二級管理體制，優(yōu)化資源配置，理順管理機制，將經(jīng)營面積在5 萬畝以下、森林資源分布零散的國有林場合并，優(yōu)化了國有林場管理機制。

統(tǒng)籌推進抓配套。依托林區(qū)富集的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖和林副產(chǎn)品采集加工等多種經(jīng)營，國有林場經(jīng)濟實力不斷提升。積極爭取國有林場扶貧資金290 萬元，集中開展危房改造、管護站辦公用房維修以及林區(qū)道路硬化工程，國有林場的基礎(chǔ)設(shè)施條件有效改善。充分利用國有林場改革補助資金，補繳以前年度欠繳的各項保險費用，對81 名長期臨時工養(yǎng)老金按照單位和個人繳納比例及時予以繳納，使職工退休后生活有保障，激發(fā)調(diào)動了林場干部職工工作積極性。

六是嚴格規(guī)范抓項目，鞏固提升生態(tài)成果。堅持把爭取實施生態(tài)林業(yè)項目作為加快城鄉(xiāng)綠化步伐的重要支撐，超前謀劃論證，積極匯報銜接，爭取實施三北、天保、公益林、中央財政造林補貼等生態(tài)項目22 項，項目總投資5.45 億元，目前已到位資金4.05 億元，比去年同期增長8.6%，為加快構(gòu)建功能完備、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)穩(wěn)定的涇渭河流域生態(tài)防護林體系提供了有力的項目支撐。加強項目建設(shè)管理，嚴格實行項目法人制、招投標制、監(jiān)理制和合同制“四制”監(jiān)管，確保項目規(guī)范實施運行、資金使用效益不斷提升，進一步鞏固提升生態(tài)項目建設(shè)成果。

下一步，全市林業(yè)系統(tǒng)將持續(xù)深入貫徹中央和省市各項決策部署，積極踐行新發(fā)展理念，全面貫徹市委四屆六次會議精神，按照“生態(tài)更美、果業(yè)更強、城鄉(xiāng)更綠、管服更精”的發(fā)展思路，以深入實施脫貧攻堅“九大沖刺行為”為統(tǒng)攬，以森林城市建設(shè)為抓手，以增綠見綠為導向，以興林富民為目標，聚力推進大規(guī)模國土綠化，加強生態(tài)保護修復，大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)山增綠、林增效、民增收。

一是堅持以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，加快城鄉(xiāng)綠化進程。把創(chuàng)建國家森林城市作為推進城鄉(xiāng)綠化的有力抓手，下大力氣補短板、強弱項，全面提升生態(tài)建設(shè)成效。突出重點區(qū)域、關(guān)鍵節(jié)點，深入實施城區(qū)增綠添景、面山生態(tài)屏障、美麗鄉(xiāng)村、綠色廊道、富民產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化工程，狠抓秋季造林綠化，加大新植補造力度，確保完成年度造林綠化任務(wù)。持續(xù)推進綠美結(jié)合、綠富結(jié)合，發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，培育森林旅游、林下種養(yǎng)和種苗花卉產(chǎn)業(yè)，拓寬生態(tài)林業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

二是堅持以加快發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)為方向，著力構(gòu)建“四大”體系。健全規(guī)劃支持體系，編制《平?jīng)鍪鞋F(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，進一步優(yōu)化發(fā)展思路、明確發(fā)展目標、選準發(fā)展戰(zhàn)略、把牢發(fā)展重點，著力提升全市蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，系統(tǒng)編制蘋果苗木生產(chǎn)、分級包裝、貯藏加工、運輸銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈的蘋果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標準體系，完善平?jīng)龉菲放平?jīng)營登記備案制度，構(gòu)建基地準出、市場準入、過程可控的質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)。健全支撐保障體系，成立平?jīng)鍪泄樊a(chǎn)業(yè)協(xié)會和平?jīng)鎏O果集團，建成運營蘋果大廈，加強與科研院校的有效對接，加快蘋果新品種、新技術(shù)、新成果的引進推廣，為全市蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。健全品牌營銷體系，按照“全市主打靜寧蘋果一個品牌”的理念，策劃舉辦“靜寧蘋果走絲路”活動，組織參加各類蘋果節(jié)會和推介展銷，精心舉辦第五屆平?jīng)鎏O果博覽會，支持“靜寧蘋果”品牌對外擴張，逐步占領(lǐng)蘋果銷售高端領(lǐng)域，提升品牌影響力和市場認可度。

三是堅持以確保森林資源安全為底線，加強生態(tài)資源管護。健全完善森林資源管護制度，從嚴履行監(jiān)管職責，建立橫向到邊、縱向到底的森林資源管護網(wǎng)絡(luò)。嚴守生態(tài)保護紅線，調(diào)查核準林地資源及野生動植物分布和保護范圍，建立健全保護制度體系。嚴格林政管理，規(guī)范木材運輸、林副產(chǎn)品運輸、林木采伐證辦理和征占用林地審核。加大林政執(zhí)法力度，著力提升森林公安、林政稽查執(zhí)法能力，嚴厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪行為。加強護林防火和森林病蟲害防控，加強值班調(diào)度和病蟲害檢疫，確保森林資源安全。

四是堅持以精準助推脫貧攻堅為根本，全面落實政策措施。深入貫徹落實中央和省、市脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，緊盯建檔立卡貧困戶和貧困群眾，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。全面落實“五個精準到戶、一個精準傾斜”林業(yè)扶貧舉措，制定落實2018年果產(chǎn)業(yè)1000 萬元助推脫貧攻堅實施方案，扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，助推貧困群眾增收致富。大力推進生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共融，搶抓“三變”改革良機，推進退耕還林、三北防護林、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等林業(yè)項目向深度貧困村傾斜，引導貧困群眾通過林地入股、補助資金入股，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快脫貧攻堅進程。

五是堅持以爭取實施林業(yè)項目為支撐，增強林業(yè)發(fā)展后勁。突出爭、建、管三個關(guān)鍵，用心用力推進項目建設(shè)，嚴把作業(yè)設(shè)計、質(zhì)量標準、檢查驗收等環(huán)節(jié)，高質(zhì)量完成年度建設(shè)任務(wù)。嚴格執(zhí)行項目資金管理規(guī)定，按照項目實施的時間節(jié)點和進度撥付、使用資金，堅決杜絕套取、挪用、擠占項目資金的現(xiàn)象發(fā)生，保障項目資金安全。認真研究國家政策導向，謀劃論證、儲備申報一批林果業(yè)建設(shè)項目，積極爭取國家和省上更多的投資，切實增強林果業(yè)發(fā)展后勁。

六是堅持以持續(xù)強化黨建統(tǒng)領(lǐng)為保障，加快生態(tài)林業(yè)發(fā)展。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深化黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強三創(chuàng)”行動，教育引導全局黨員干部樹牢“四個意識”、增強“四個自信”。加強黨員常態(tài)化學習教育，充分利用平?jīng)隽謽I(yè)網(wǎng)、微信公眾號、微信群等媒體平臺，定期發(fā)布學習計劃，聚力打造理論學習的“知識庫”、交流思想的“宣傳欄”、以知促行的“推進器”。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實“三會一課”等制度，組織黨員干部赴河北承德塞罕壩考察學習，真正把黨支部打造成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決策、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。扎實開展轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動，創(chuàng)新設(shè)置講黨課、提黨性，講業(yè)務(wù)、提能力，講服務(wù)、提效能“三講三提”活動載體，集中整治突出問題，教育引導林業(yè)干部堅定理想信念、強化為民宗旨、擔當作為干事，以優(yōu)良的作風、充沛的干勁服務(wù)保障全市林果業(yè)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。