高麗華

（棗莊市城鄉(xiāng)水務(wù)事業(yè)發(fā)展中心，山東 棗莊 277000）

棗莊市位于山東省南部，隸屬淮河流域南四湖水系，棗莊境內(nèi)分布著27條河流，157個(gè)大小湖泊、水庫。比較大的河流自北向南依次為界河、北沙河、城河、新薛河、薛城大沙河、嶧城大沙河、陶溝河、韓莊運(yùn)河。大中型水庫主要有5座，分別為巖馬、馬河、周村、戶主、石咀子。全市面積4563km2，多年平均降雨量815.8mm，多年平均地下水資源總量7.22億m3，多年平均水資源總量為14.23億m3，人均占有水資源量400m3，約為全國平均水平的1/6，是國內(nèi)第二批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的加快及城市空間規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，日益增長(zhǎng)的用水需求與有限的可利用水資源之間反差較大，必須采取有力措施，著眼于可持續(xù)發(fā)展，大力提高水資源的利用率和保障能力。

1 水資源利用存在的問題

1.1 底子薄弱，水資源短缺問題尤為凸顯

棗莊市作為傳統(tǒng)粗放型老工業(yè)基地，由于以往長(zhǎng)期依靠開采煤炭資源等粗放型產(chǎn)業(yè)，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了巨大破壞，地面沉降、河水污染、水土流失等問題層出不窮，這也是棗莊市現(xiàn)成為資源枯竭型城市的關(guān)鍵原因。

1.2 水利設(shè)施不足，管理薄弱

每到汛期，薄弱的城市水利設(shè)施都顯得捉襟見肘，到處可見的城市內(nèi)澇積水阻礙著人民的正常生活出行，城市降雨量屢破極值，使得城市排澇防洪難度日益加大。部分水利防洪排水排澇設(shè)施建設(shè)滯后、前瞻性不夠；有些水利設(shè)施維護(hù)不及時(shí)、管理不到位；一些河道行洪能力與排水管網(wǎng)不匹配，城市低洼地區(qū)排水不暢，積水受淹現(xiàn)象頻出。

1.3 水資源短缺與用水浪費(fèi)現(xiàn)象并存

在城市水資源短缺的同時(shí)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市生活用水普遍存在著管理粗放、浪費(fèi)嚴(yán)重和用水效率低等問題。棗莊市雖大力倡導(dǎo)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，改造煤電、化工、建材、機(jī)械機(jī)床等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰平板玻璃、水泥等落后產(chǎn)能行業(yè)，但還沒有完成。相當(dāng)一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊，工藝落后，耗水量大；農(nóng)業(yè)用水也面臨同樣的問題，微噴灌、滴灌等先進(jìn)灌溉方式還未普及，縱水入溝、大水漫灌仍然是很多農(nóng)民灌溉的首選，這也導(dǎo)致了用水的浪費(fèi)；城市生活用水跑冒滴漏現(xiàn)象十分普遍。由于多數(shù)城市供水管網(wǎng)、用水器具的陳舊落后，導(dǎo)致棗莊市每年城市生活用水的損失率占供水量的20%。

1.4 城鎮(zhèn)水污染加劇及水生態(tài)退化

工業(yè)廢水、城市生活污水處理的重要性和緊迫性日益凸顯。目前，很多中小型企業(yè)還在使用較落后的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，水資源利用率低，單位產(chǎn)品污染物排放量過高，影響了當(dāng)?shù)厮h(huán)境。同時(shí)，工業(yè)廢水處理設(shè)施因資金投入不足或管理者思想水平、管理水平不足等原因未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，降低了廢水處理的效率。生活污水的排放量隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和人民生活水平的提高也持續(xù)上升，但老百姓還普遍存在環(huán)境保護(hù)等相關(guān)知識(shí)的誤區(qū)和盲區(qū)，對(duì)于水污染問題沒有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)垃圾分類也沒有很明確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在日常生活中產(chǎn)生的垃圾未經(jīng)嚴(yán)格分類就隨處丟棄，尤其有些垃圾（如廢舊電池等）含有多種重金屬等有害物質(zhì)，會(huì)對(duì)水體造成嚴(yán)重危害。

2 對(duì)策措施

2.1 宣傳節(jié)水愛水，提高人民意識(shí)

充分利用網(wǎng)站、電視、微信公眾號(hào)、宣傳欄等媒介大力宣傳節(jié)約用水，提高人民的節(jié)水意識(shí)；通過開展一些科普教育或?qū)＜蚁禄鶎拥然顒?dòng)，提高農(nóng)民對(duì)節(jié)水工藝的認(rèn)識(shí)和對(duì)節(jié)水技術(shù)的掌握；加大對(duì)垃圾分類的宣傳，尤其要加大對(duì)有害垃圾所包含內(nèi)容及所產(chǎn)生危害的宣傳，讓老百姓很明確地知道，像廢舊電池、日光燈管、水銀溫度計(jì)、過期藥品等都是有害垃圾，如果直接隨意丟棄會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的水體污染，一旦飲用了受污染的水，將對(duì)人體產(chǎn)生不可估量的危害。

2.2 既要重視“顯績(jī)”，也要重視“潛績(jī)”

每每入汛，城市內(nèi)澇頻出，究其原因很多，最重要的是有些管理者缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，熱衷于“地上工程”，不喜歡做看不見的“地下工程”，殊不知，在注重城市外表的同時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注一個(gè)城市的內(nèi)在品質(zhì)，讓“地下工程”的堅(jiān)實(shí)基座托舉起美麗的“地上工程”。1）及時(shí)規(guī)劃、修訂和建設(shè)城市防洪排澇設(shè)施，使其與城市的發(fā)展相適應(yīng)。2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)，避免“重建輕管”現(xiàn)象的發(fā)生。及時(shí)落實(shí)各級(jí)水利工程養(yǎng)護(hù)資金，突出目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查，真正做好水利設(shè)施的管理維護(hù)工作，讓已有的水利設(shè)施發(fā)揮出應(yīng)有的效能。

2.3 控制需求，創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)

1）積極響應(yīng)省水利廳號(hào)召，開展節(jié)水型單位的創(chuàng)建工作，行政事業(yè)單位帶頭創(chuàng)建節(jié)水型機(jī)關(guān)，以上率下，大力推廣應(yīng)用節(jié)水器具，積極更新、維修水龍頭、感應(yīng)器、水管等設(shè)施，杜絕水資源在輸水管網(wǎng)中的泄露。2）乘著山東省提出“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”的東風(fēng)，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整型節(jié)水和技術(shù)進(jìn)步型節(jié)水并重的新興產(chǎn)業(yè)，打造智慧棗莊和資源型城市。3）一方面根據(jù)農(nóng)作物不同生長(zhǎng)期有不同需水量，不同生長(zhǎng)期對(duì)最終產(chǎn)量有不同影響這一規(guī)律，積極探索并推廣非充分灌溉，使產(chǎn)量與用水量之間達(dá)到最佳搭配，另一方面大力推廣普及微噴灌、滴灌等先進(jìn)的灌溉設(shè)施，以提高灌溉用水效率。4）通過高科技改造、循環(huán)利用及對(duì)已有設(shè)備的升級(jí)改造、對(duì)工藝流程的優(yōu)化等措施來降低工業(yè)用水定額；加大企業(yè)節(jié)水新工藝、新技術(shù)的研究開發(fā)和新設(shè)備的推廣使用，大力推廣清潔生產(chǎn)和循環(huán)用水的方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。5）樹立“水費(fèi)”觀，推行有償供水政策，對(duì)于用水超額用戶加價(jià)收費(fèi)，對(duì)于節(jié)約用水的農(nóng)戶采用獎(jiǎng)勵(lì)的方式，以獎(jiǎng)懲促節(jié)水；動(dòng)態(tài)調(diào)整城市水價(jià)，采用按水量累進(jìn)計(jì)價(jià)方式，喚醒市民節(jié)水意識(shí)。

2.4 從源頭防治水污染

1）對(duì)于已有廢水處理設(shè)施的企業(yè)采用明察和暗訪想結(jié)合的方式，加強(qiáng)監(jiān)管，使已有的設(shè)施發(fā)揮出該有的效用。杜絕面子工程、形象工程。2）加強(qiáng)城市水污染防治的監(jiān)督和管理，明確責(zé)任主體及其所承擔(dān)法律責(zé)任，建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行過程中嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，對(duì)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)安裝自動(dòng)連續(xù)檢測(cè)設(shè)備，規(guī)范廢水排放的標(biāo)準(zhǔn)及處罰細(xì)則，合理利用和保護(hù)水資源。3）加大環(huán)境保護(hù)的資金投入，引進(jìn)和改善水污染處理技術(shù)，淘汰落后的水污染工藝和設(shè)備，不斷改進(jìn)現(xiàn)有的水處理工藝，采取集中控制和分散治理想結(jié)合的防治措施，提高水的重復(fù)利用率，減少廢水和污染物的排放量。

3 結(jié)語

要想改變棗莊市水資源的現(xiàn)狀，必須從加強(qiáng)宣傳、加大監(jiān)管、增加投資、引進(jìn)新工藝新設(shè)備、多措并舉防治水資源浪費(fèi)和防治水污染上下功夫，大力發(fā)展民生水利，全力以赴、持之以恒地抓好水資源保護(hù)，努力讓廣大群眾共享水利改革發(fā)展成果。