高文廣，聶仁強(qiáng)

（山東省膠東調(diào)水局東營(yíng)分局，山東 東營(yíng) 257300）

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)水利安全生產(chǎn)工作，提高水利安全生產(chǎn)管理水平，水利部制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見〉實(shí)施辦法》。推進(jìn)水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)水利改革發(fā)展大局，是水利領(lǐng)域健康發(fā)展的重要保障，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。

山東省膠東調(diào)水局東營(yíng)分局作為基層水利工程運(yùn)行管理單位，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，保障工程安全運(yùn)行是基層水利工程運(yùn)行管理單位一項(xiàng)至關(guān)重要的工作。

1 工程概況

山東省膠東調(diào)水工程?hào)|營(yíng)段全長(zhǎng)約35 km，其中，小清河分洪道子槽段約23 km，人工開挖輸水河渠道約12 km。2017年3月，在小清河分洪道子槽下節(jié)制閘下游新建抗旱應(yīng)急調(diào)水臨時(shí)泵站樞紐工程。全轄段工程管理設(shè)一個(gè)管理所，兩個(gè)管理站。工程沿線主要包括節(jié)制閘、倒虹、分水閘、泄水閘、生產(chǎn)橋等若干水工建筑物。

2 主要做法

2.1 強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)

強(qiáng)化認(rèn)識(shí)是落實(shí)安全生產(chǎn)工作的前提和基礎(chǔ)，時(shí)刻保持安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴，牢固樹立安全生產(chǎn)的理念，提高干部職工的安全素質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全技能、行為規(guī)范等，強(qiáng)化全體干部職工的危險(xiǎn)意識(shí)。只有實(shí)施全過程、全方位的安全管理，才能全面提高安全生產(chǎn)工作的整體水平，促進(jìn)工程安全良性健康運(yùn)行。

2.2 抓好安全責(zé)任落實(shí)

從責(zé)任入手，狠抓安全管理，建立全體職工參與的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，并層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，做到單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各科室負(fù)責(zé)人、管理站負(fù)責(zé)人、值班長(zhǎng)、崗位工作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)明確，從而提高每一個(gè)職工的安全責(zé)任意識(shí)。設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和專職負(fù)責(zé)人，小組成員要具備各專業(yè)安全管理知識(shí)，能夠全面履行安全生產(chǎn)工作的組織管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)。明確各管理站安全生產(chǎn)管理責(zé)任，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)時(shí)進(jìn)行督查，定期進(jìn)行考核，強(qiáng)化問責(zé)警示，落實(shí)一票否決制度，真正形成落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.3 科學(xué)規(guī)范管理工程設(shè)施

膠東調(diào)水東營(yíng)分局轄區(qū)內(nèi)主要危險(xiǎn)源包括小清河子槽堤壩、小清河分洪道下節(jié)制閘至壽光段輸水河堤壩、小清河臨時(shí)泵站、輸電線路以及節(jié)制閘、倒虹、分洪閘、泄水閘等沿途水工建筑物。制定科學(xué)完善的設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程和管理制度，加強(qiáng)職工的安全操作培訓(xùn)，建立科學(xué)完善的現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)范制度進(jìn)行操作，建立科學(xué)完善的勞動(dòng)保護(hù)制度，按規(guī)范配備安全防護(hù)用品，并定期對(duì)勞保用品進(jìn)行安全檢測(cè)。工程調(diào)度運(yùn)行期間，實(shí)行全時(shí)段、全方位和全過程安全監(jiān)管工作制度，規(guī)范值班、巡查和交接班制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程薄弱位置、重要渠段、關(guān)鍵橋梁和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)視，做好監(jiān)視情況記錄，保障工程安全調(diào)度運(yùn)行。

2.4 水質(zhì)保護(hù)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作

山東省膠東調(diào)水工程全長(zhǎng)600多公里，具有跨流域、遠(yuǎn)距離的特性，沿途情況復(fù)雜，水質(zhì)安全至關(guān)重要，東營(yíng)分局為切實(shí)做好水質(zhì)保護(hù)工作，在工程沿線的所有橋梁和重要位置安裝了視頻監(jiān)控，實(shí)行24 h全時(shí)段的監(jiān)視，對(duì)破壞工程、傾倒垃圾廢料等違法行為起到了震懾和監(jiān)控作用，有效阻止了各種水事違法活動(dòng)，保障了工程安全和水質(zhì)安全。

2.5 水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作不可或缺

山東省膠東調(diào)水工程是保障膠東地區(qū)青煙濰威四市用水的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。作為飲用水水源，水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)工作不容忽視。水質(zhì)監(jiān)測(cè)是確保水質(zhì)安全的重要手段，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制污染源的有效途徑。為切實(shí)抓好水質(zhì)安全保障工作，每月三次定期在廣博邊界、臨時(shí)泵站和廣壽邊界三個(gè)斷面取水樣送檢，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，杜絕水質(zhì)污染。同時(shí)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)水質(zhì)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)。檢測(cè)的16項(xiàng)指標(biāo)基本可以準(zhǔn)確、全面的反映水質(zhì)現(xiàn)狀，為調(diào)度運(yùn)行和污染源控制提供科學(xué)參考和依據(jù)，對(duì)維持膠東地區(qū)水源健康起著至關(guān)重要的作用。

2.6 加強(qiáng)隱患排查治理

嚴(yán)格落實(shí)工程隱患排查治理各項(xiàng)制度，把隱患排查治理作為工程安全調(diào)度運(yùn)行的主要內(nèi)容。建立值班小組負(fù)責(zé)日常巡查，安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定期檢查，并負(fù)責(zé)督查隱患整改的隱患排查治理工作機(jī)制。定期不定期對(duì)渠道堤壩、臨時(shí)泵站、橋梁涵閘、機(jī)電設(shè)備、防護(hù)林木等進(jìn)行全面的危險(xiǎn)隱患排查，建立危險(xiǎn)源和隱患排查治理臺(tái)賬，定期進(jìn)行清查，確保隱患整改到位，不能立即整改的應(yīng)做好防范措施，確保不出危險(xiǎn)事故，保障工程安全運(yùn)行。

2.7 安全生產(chǎn)資金落實(shí)到位

安全資金投入是安全生產(chǎn)工作的前提、基礎(chǔ)和保障。按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保安全生產(chǎn)資金?？顚Ｓ谩ＲY(jié)合單位工作實(shí)際，制定有針對(duì)性的年度安全生產(chǎn)資金投入計(jì)劃。重點(diǎn)加大對(duì)安全教育培訓(xùn)、危險(xiǎn)事故應(yīng)急管理、安全勞保用品、隱患排查治理等方面的投入，切實(shí)打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。跟蹤、監(jiān)督安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。在薄弱位置、重要渠段、關(guān)鍵橋梁和危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)立警示牌、噴涂標(biāo)語(yǔ)，在作業(yè)場(chǎng)所和操作崗位張貼工作制度、安全規(guī)范和操作規(guī)程。

加強(qiáng)和改進(jìn)基層調(diào)水工程運(yùn)行安全管理，必須實(shí)行嚴(yán)格的安全考核制度。在安全生產(chǎn)考核工作中，行政一把手必須親自抓，親自管，才能把這項(xiàng)工作做好，不僅與各科室、所站簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，而且必須把安全責(zé)任的落實(shí)作為年底績(jī)效考核的重要內(nèi)容，與工資、業(yè)績(jī)掛鉤，在先進(jìn)科室和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選中要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容，安全生產(chǎn)考核不合格的科室實(shí)施一票否決。通過嚴(yán)格的責(zé)任考核，提高各科室安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，從而提高單位內(nèi)部整體的安全管理水平。

加強(qiáng)和改進(jìn)基層調(diào)水工程運(yùn)行安全管理，必須積極探索安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)包含了強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)干部職工安全素質(zhì)、強(qiáng)化隱患排查治理等多個(gè)方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的科學(xué)系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)提高安全生產(chǎn)保障水平，建立安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合基層水利工程運(yùn)行管理單位工作實(shí)際，組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，研究制定各項(xiàng)規(guī)章制度并執(zhí)行到位，通過建立規(guī)范有序標(biāo)準(zhǔn)化的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，保障各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作取得長(zhǎng)效，確保工程長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)步運(yùn)行。

3 結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)責(zé)任重大，要始終將安全生產(chǎn)作為工程管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈，思想上始終保持警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，工作中嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化管理，真抓實(shí)干，才能防患于未然，保證工程設(shè)施安全有序運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全局的協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。