王興健，王金標(biāo)，徐同炎

（莒南縣水利局，山東 莒南 276600）

高柱小流域治理工程是2018年國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，屬沂沭泗水系潯河中上游，位于莒南縣北部大店鎮(zhèn)境內(nèi)，土地總面積18.99 km2，流域內(nèi)水土流失較嚴(yán)重，生態(tài)惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，群眾收入低。

1 工程現(xiàn)狀

1.1 水土流失現(xiàn)狀

受大陸季風(fēng)氣候及復(fù)雜地質(zhì)、地貌等自然因素的影響，加之不合理的人為生產(chǎn)活動致使區(qū)域內(nèi)水土流失十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為水力侵蝕，年平均土壤流失26 672 t，水土流失面積11.53 km2，占流域面積64.83%。其中，輕度侵蝕面753.7 hm2；中度侵蝕面積398.3 hm2；強(qiáng)烈侵蝕以上1.0 hm2。

1.2 水土流失產(chǎn)生原因

1）地形特點(diǎn)易造成水土流失。高柱小流域地處莒南縣北部的低山丘陵區(qū)，主要以片麻巖分布為主，風(fēng)化程度大，保土能力差，流域內(nèi)低標(biāo)準(zhǔn)梯田分布范圍較廣、面積較大，溝道侵蝕強(qiáng)烈、淤積嚴(yán)重，疏林和草被覆蓋度偏低。

2）梯田退化，土地開發(fā)利用不合理。疏林、坡式梯田占水土流失比重大，多是解放初期和20世紀(jì)六七十年代人工修建的坡式梯田，耕作層薄，經(jīng)過數(shù)十年的運(yùn)行，地塊田面不平整，堰埂損壞嚴(yán)重，田間排水不暢，已退化為低標(biāo)準(zhǔn)的梯田。此外坡式梯田開發(fā)缺少規(guī)劃、開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)低，種植結(jié)構(gòu)不合理，旱地面積大，生產(chǎn)條件落后，土地利用不充分、利用率低，水土保持措施難以到位。

3）水土保持綜合治理工作存在重建設(shè)輕管理傾向。水土保持綜合治理工作的建后管理存在“有人建、無人管”現(xiàn)象，產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)不清晰，缺乏有效的監(jiān)管措施等問題，管理不善易引起用而不管、維護(hù)不力等種種不良后果，直接影響了工程建設(shè)的成效。

1.3 工程建設(shè)的內(nèi)容

1）坡面防護(hù)體系。以工程措施與植物措施相結(jié)合的原則，自上而下修建各類坡面防護(hù)工程。25°以上的陡坡地采取穴狀或魚鱗坑整地，營造水保防護(hù)林。15°～25°的坡面，修水平或反坡梯田，并根據(jù)不同季節(jié)的市場需求營造各種經(jīng)濟(jì)果林。15°以下坡面整修水平梯田，發(fā)展糧食、蔬菜，陽面發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉，沿河兩岸自內(nèi)而外建立楊樹豐產(chǎn)林和各具特色的糧食、果茶基地。田間結(jié)合道路建設(shè)，配套林網(wǎng)和排水系統(tǒng)，使整個(gè)坡面形成較為完整的防護(hù)體系。

2）坡面防護(hù)工程。整修低標(biāo)準(zhǔn)梯田296.5 hm2、梯田堰埂750.4 hm2，整平田面，新建或修復(fù)埂坎，開挖橫向、縱向排水溝；發(fā)展經(jīng)濟(jì)林47.5 hm2，主要種植板栗、蘋果、梨樹，堅(jiān)持適地適樹，適當(dāng)集中，注重市場需求，盡可能最大經(jīng)濟(jì)效益；采用“小樹穴”造林方式種植黑松水保林1.0 hm2，增加森林植被覆蓋率，有效控制水土流失，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，建立起水土保持綜合防護(hù)體系；封育治理54.6 hm2，項(xiàng)目工程區(qū)屬國家級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，封禁工程級別執(zhí)行1級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全年封林封山，嚴(yán)禁人畜進(jìn)去，以利于植被的恢復(fù)，定期檢查樹木生長情況，加強(qiáng)病蟲害防治。適當(dāng)進(jìn)行修枝疏伐，擇優(yōu)選育，促進(jìn)林木生長，提高林木郁閉度，加強(qiáng)管護(hù)，依靠大自然的力量恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。

3）溝道防護(hù)體系。按照“宜攔則攔，宜蓄則蓄”的原則，進(jìn)行層層設(shè)防，逐級治理的方案，形成節(jié)節(jié)攔蓄的高效攔沙、蓄水體系。新建蓄水池2座，堰壩5座，谷坊5座，蓄水與攔沙兼顧，形成上攔下蓄的立體配置格局。

1.4 工程產(chǎn)生的效益

1）生態(tài)效益。通過治理林草植被面積增加，覆蓋率由治理前的25.05%提高到27.60%，加之林下草被和農(nóng)作物覆蓋，流域植被覆蓋度可達(dá)到71%，生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，提高了土壤N、P、K及有機(jī)質(zhì)含量，改善了土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，并有效改善了區(qū)域氣候，增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力，改善了流域內(nèi)生產(chǎn)生活條件，使小流域環(huán)境容量和質(zhì)量得到明顯提高。

2）社會效益。小流域內(nèi)的坡耕地基本改造為水平梯田，土壤質(zhì)地得到改善，土壤肥力明顯提高，單位面積的產(chǎn)出大大提高，抗旱澇等災(zāi)害能力進(jìn)一步加強(qiáng)。土壤利用結(jié)構(gòu)趨于合理，土地產(chǎn)出增長率增長15%，大幅度提高了土地的土地承載力。

3）經(jīng)濟(jì)效益。水土保持優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)，帶動了糧食產(chǎn)量的提高，各項(xiàng)措施實(shí)施后每年攔蓄水保水量將達(dá)到68.94萬m3，減少土壤流失量22 035 t，減沙效率82.6%，增加梯田糧食種植470 hm2、花生種植500 hm2，加之新發(fā)展果園增加的果品效益以及水保林、封育治理等增加的產(chǎn)值效益等，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

2 建議

2.1 加強(qiáng)管護(hù)，鞏固成果

全面推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目建設(shè)公示制、群眾投工承諾制等新形式下的水土保持基本建設(shè)制度，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。項(xiàng)目建成后，整體移交當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村管理。同時(shí)，對項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)行跟蹤管理；建立小流域水土保持設(shè)施管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任；強(qiáng)化水土流失檢測和監(jiān)督管理工作，對建后的水土流失、水土保持措施效益實(shí)施檢測，加強(qiáng)小流域工程管理信息化建設(shè)，建立包括工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、驗(yàn)收數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對流域內(nèi)礦山、風(fēng)力發(fā)電等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格控制人為水土流失，建立國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)效益長效機(jī)制，確保建一處、成一處、發(fā)揮效益一處。

2.2 合理規(guī)劃，綜合防治

因地制宜、合理布局，綜合治理開發(fā)，根據(jù)流域地形地貌特點(diǎn)，水土流失的規(guī)律、生產(chǎn)力發(fā)展方向和土地利用結(jié)構(gòu)，以治理水土流失，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，科學(xué)地布設(shè)生物措施，工程措施和耕作措施，合理確定各項(xiàng)措施比例，并在合適的位置實(shí)施護(hù)岸工程、堰壩和蓄水池，攔水蓄沙，形成配套完善的山、水、林、田、路綜合治理的水土保持防護(hù)體系。另外，在治理的同時(shí)重視無明顯流失區(qū)和輕度流失區(qū)的預(yù)防保護(hù)工作，以預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的原則，加大自然修復(fù)的力度，切實(shí)防止人為產(chǎn)生的新的水土流失。

2.3 加強(qiáng)宣傳教育力度，提高全民水保意識

提高水土保持生態(tài)修復(fù)區(qū)內(nèi)的廣大群眾的水土保持意識，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等大眾媒體對水土保持生態(tài)修復(fù)進(jìn)行宣傳教育，在修復(fù)區(qū)建立宣傳牌、界碑等，并利用宣傳畫、傳單、水土保持法宣傳、制定鄉(xiāng)規(guī)民約等方式增強(qiáng)群眾護(hù)林護(hù)草、保護(hù)生態(tài)、保持水土的意識。

3 結(jié)語

通過工程措施、植物措施、耕作措施相互結(jié)合，小流域內(nèi)的坡耕地基本改造成為水平梯田，土壤質(zhì)地得到改善，土壤肥力提高，抗旱澇等災(zāi)害能力進(jìn)一步加強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。土地利用趨于合理，大幅度地提高土地承載力，逐步建立健全完善的水土保持綜合防護(hù)體系，改善生態(tài)環(huán)境。建立環(huán)境友好、人與自然和諧相處的生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)富裕的社會主義新農(nóng)村。