一、《工作方案》出臺(tái)的背景和過程

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物質(zhì)消費(fèi)水平提高，城市生活垃圾產(chǎn)生量迅速增長(zhǎng)，并且經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、人口越集中的地區(qū)，生活垃圾產(chǎn)生量越大、增長(zhǎng)幅度越快。2018年全省縣以上城市生活垃圾清運(yùn)量達(dá)1407萬噸，平均每天4萬噸，比10年前增長(zhǎng)50%；35個(gè)設(shè)市城市生活垃圾清運(yùn)量占全省總清運(yùn)量的72%，比10年前增長(zhǎng)83.9%；成都市生活垃圾清運(yùn)量占全省總清運(yùn)量的31.8%，比10年前增長(zhǎng)136%。近年來，盡管我省持續(xù)加大生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的投入力度，生活垃圾無害化處理能力大幅提高，但仍然無法跟上生活垃圾增長(zhǎng)的速度，導(dǎo)致環(huán)境隱患日益突出，已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素。全面推行生活垃圾分類，可以有效減輕清運(yùn)壓力和終端處理壓力，對(duì)于改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)資源回收利用，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平具有重要意義，勢(shì)在必行、刻不容緩。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，2017年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，要求在全國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市(我省為成都、德陽(yáng)、廣元)，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。2019年4月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，要求在46個(gè)重點(diǎn)城市先行先試基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)地級(jí)及以上城市生活垃圾分類。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門印發(fā)通知后，我省隨即開展專題調(diào)研和國(guó)內(nèi)外資料收集，對(duì)照國(guó)家明確的目標(biāo)任務(wù)，研究起草了《工作方案》初稿。7月，按照清華書記和尹力省長(zhǎng)批示指示精神，以及省委常委會(huì)、省政府專題會(huì)決策部署，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門再次修改形成《工作方案》征求意見稿，并廣泛征求省直有關(guān)部門(單位)、市(州)、人大代表、專家學(xué)者和社會(huì)公眾意見建議。根據(jù)各方面反饋的意見，反復(fù)修改完善后向省政府報(bào)送，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)審議后最終形成《工作方案》發(fā)布稿。