張 利

(中國彩燈博物館(自貢彩燈公園管理處), 四川自貢 643099)

自貢彩燈公園是一個老公園。始建于1926年，1930年開放，原名“釜溪公園”(因釜溪河流經(jīng)自流井主城區(qū)而命名)；1939年自貢建市、首任市長曹任遠(yuǎn)為紀(jì)念自貢籍老“同盟會”會員謝持(字慧生)先生將公園名稱更名為“慧生公園”；1949年12月5日自貢市和平解放，1950年更名為“自貢人民公園”；從1964年始，在自貢人民公園舉辦“自貢迎春燈會”；1988年為舉辦“自貢燈會”需要，自貢市委、自貢市政府決定“自貢人民公園”成建制劃歸原自貢市燈貿(mào)管理委員會管理，更名為“自貢彩燈公園”；從1986年9月16日，經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn)，自貢市委、市政府決定于1987年元月開辦“自貢國際恐龍燈會經(jīng)貿(mào)交易會”。把“自貢迎春燈會”和“自貢國際恐龍燈會”合稱為“自貢燈會”，至今一共舉辦32屆。一個老公園從舊中國走進(jìn)新中國，從破敗凋零走向百廢待興，從苦難到獲得新生。帶著沉重的歷史腳步，在自貢市黨和政府的關(guān)心、積極建設(shè)發(fā)展和大力倡導(dǎo)下，在幾代人的辛勤工作，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取下，不斷挖掘彩燈民間工藝，打造了自己獨(dú)具特色的旅游資源，讓自貢彩燈公園這個老公園重新煥發(fā)出了青春和活力，經(jīng)過幾十年的成長，在這片古老的土地上孕育了一盞燈——自貢燈會。

自貢彩燈公園是歷屆“自貢燈會”的舉辦地，也是“自貢燈會”發(fā)祥地，同時也把自貢燈會打造成了一張城市名片。自貢燈會有悠久的歷史，從唐宋朝代一路走來，一直就是一種民俗，從最早發(fā)現(xiàn)的“五皇燈會”“燈桿節(jié)”“瞞天過?！钡浇摹疤釤魰薄霸鼰魰本前傩找庵竞妥园l(fā)的民俗狂歡。自貢是一個包容多元文化的城市，因隋唐年間自貢地區(qū)發(fā)現(xiàn)了井鹽，全國各地的富商巨賈以及眾多的開拓者逐漸匯集于此，成就了輝煌的事業(yè)，造就了巨額財富。現(xiàn)存的各省會館就有十余處，這些鹽商的成功，不僅是帶來了開發(fā)這片土地的資金，更多的是帶來了不同地區(qū)，不同省份的文化和超前的思想理念，尤其是過年、鬧元宵的習(xí)俗。每到過年的時候，鹽商們都要張燈結(jié)彩、喜氣洋洋，更要“斗燈”，比誰家的燈做得好，做得大，做得精彩，以顯示自己的富有和霸氣。慢慢的家宅燈斗不服氣，又到街上去做燈、斗燈，逐漸的這種燈文化就留存發(fā)展下來。同時自貢地區(qū)的廟會，佛教燈會還有自發(fā)組織的民間燈會也十分興盛，現(xiàn)存的自貢地區(qū)與燈有關(guān)的地名“燈桿壩”“燈桿沖”“點(diǎn)燈山”……就有30多處。在艾葉鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)了清乾隆年間的“五皇燈會”，就記載了當(dāng)時300多人集資出錢辦燈會的情況。榮縣楊洄崖石刻載，清同治92年(1873年)正月，楊洄崖廟舉辦了一次盛大的天燈會，有151人捐資，捐資最多者1 000文，最少者200文。自貢燈會始于唐宋、興于明清、盛于當(dāng)代，自貢因鹽而興，因鹽而設(shè)市，因鹽而興燈。1964年春節(jié)，自貢市人民政府順應(yīng)百姓的愿望，舉辦了第一屆“自貢迎春燈會”，結(jié)束了民間自發(fā)組織的歷史。自貢燈會經(jīng)過近千年的發(fā)展沿襲，在歷史的舞臺上幾經(jīng)沉浮卻沿著固有的傳承路線演進(jìn)。特別是從1964年起，在制燈方面從小到大，從弱到強(qiáng)，從小型燈籠“走馬燈”逐漸發(fā)展成“座燈”“組燈”，從組燈逐步發(fā)展成“敘事式”“場景式”“舞臺式”等中大型組燈，至到現(xiàn)在已發(fā)展成高30～40 m，寬30～50 m的大型燈組，形成了“高端、大氣、上檔次”的燈組布局特點(diǎn)。同時也把新光源、新材料、新工藝不斷的融入到了制燈過程中，形成了“形、色、聲、光、動、高、大、新、奇、特”的藝術(shù)特色。自貢燈會經(jīng)過幾代人的不懈奮斗，現(xiàn)已成為國家級文化名片和著名的節(jié)慶名牌。自貢燈會是國務(wù)院命名的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是文化部確定的首批“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，是國家旅游局“向海外推出的中國民俗文化精品活動”。改革開放以來，自貢燈會先后在國內(nèi)500多個大中城市，國外40余個多國家和地區(qū)展出，累計觀眾3億多人次，贏得了“天下第一燈”的美譽(yù)。特別2007年，自貢市委、政府提出建設(shè)“南國燈城”的目標(biāo)任務(wù)，把自貢燈會與城市發(fā)展加密聯(lián)系起來，以燈飾工程為核心的“六大工程”建設(shè)，極大地改善了自貢城市面貌，“千年鹽都”“恐龍之鄉(xiāng)”“南國燈城”成為自貢這座城市的三張名片。從自貢彩燈公園孕育出來的“自貢燈會”不僅僅是三張名片之一，更重要的扮靚了一座城——南國燈城。

在自貢彩燈公園舉辦的自貢燈會近十年來越辦越大、越辦越好、越辦越精彩。如在公園內(nèi)舉辦的自貢燈會每年春節(jié)期間約50天的時間內(nèi)，接待觀燈游客已經(jīng)突破200萬人次，經(jīng)貿(mào)成交額超過100億元。與此同時，彩燈公園安全成為重中之重，公園歷經(jīng)32屆自貢燈會這樣的大型活動，從未出現(xiàn)安全問題，也沒有帶來負(fù)面影響，下面就從園林管理、安全管理、人流疏散管理，服務(wù)設(shè)施管理，四個方面淺談自貢燈會公園管理。

1 園林基礎(chǔ)設(shè)施的管理

自貢彩燈公園面積10.3 ha，地形為東西兩山夾一湖，位于自流井區(qū)中心腹地，四周交通便利，園林植被繁茂，基礎(chǔ)設(shè)施齊全。園內(nèi)地貌高低錯落，植物喬木、灌木、草坪層次分明，有廣場6 000m2, 湖面7 500 m2,是舉辦自貢燈會的絕佳場所。每年自貢燈會提前春節(jié)兩個月閉園進(jìn)行彩燈制作，每年有120多個燈組，由政府根據(jù)每年的方案分成10～20多個標(biāo)段，向全市的制燈公司公開招標(biāo)，由彩燈公司承包制作。制作高峰期制作工人約2 000人，制燈公司約20余家，整個公園除車道、人行通道處，到處擺滿了燈具、制燈材料和各種工具、設(shè)備，簡直就是一個大的制燈車間，這樣勢必給公園的園林、基礎(chǔ)設(shè)施的管理保護(hù)帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

1.1 指揮管理上下功夫

自貢燈會是政府主辦、燈會指揮部承辦，由市委、市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)指揮部，視當(dāng)年情況設(shè)指揮長1人，負(fù)責(zé)整個燈會的指揮協(xié)調(diào)，下設(shè)副指揮長10余人，各自負(fù)責(zé)分管工作，再下設(shè)10余個部門，每個指揮長負(fù)責(zé)一個部門，彩燈公園的管理設(shè)為公園管理部，由一個分管副指揮長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理公園與燈會的各項(xiàng)工作，這樣無指揮機(jī)構(gòu)上設(shè)立了可靠保障。

1.2 建立建全管理制度

為加強(qiáng)對彩燈公園園林基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)、管理，公園管理部根據(jù)《四川省城市園林綠化條例》和《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，制定了《自貢燈會指揮部關(guān)于加強(qiáng)公園園林綠化和基礎(chǔ)設(shè)施的管理辦法》，并以指揮部的名譽(yù)發(fā)放到各制燈單位。這樣在制度上有了保障。

1.3 責(zé)任到人、場地移交

制燈公司進(jìn)入公園，制燈開始之前由指揮部下屬的公園管理部和展覽部同制燈公司三方進(jìn)行場地移交，就現(xiàn)狀進(jìn)行攝影、攝像，從天空(高大植物、建筑物)到地面、水溝、水體的情況進(jìn)行記錄，移交后的園林植被、建筑物、構(gòu)筑物地形地貌等保護(hù)和管理責(zé)任落實(shí)到了制燈公司。

1.4 監(jiān)督到位,網(wǎng)格化專人管理

在燈會制作、安裝、展出、拆除期間，特別是安裝拆除期間，制燈和安裝對園林植被、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物損壞最大，為此，公園管理部專門派1～2名園林專業(yè)人員，入住到燈會指揮部的展覽部共同管理協(xié)調(diào)園林、基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)工作。一是為了便于協(xié)調(diào)與制燈公司各種協(xié)調(diào)工作；二是對燈組安裝、制作需要移栽植物，需要修枝等工作，先由制燈公司提出申請，公園管理部同意后，即時進(jìn)行移栽調(diào)整。另一方面公園派出10～20人分片、分段，2～3人一組，對整個公園的園林、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)督管理，各區(qū)域、各地段若發(fā)現(xiàn)有損壞園林植被、基礎(chǔ)設(shè)施的情況，即時照相、錄像，留下第一手資料，并及時向公園管理部報告，這樣就能在監(jiān)督上能夠細(xì)化，管控力度加強(qiáng)。

1.5 場地驗(yàn)收，責(zé)任賠償

燈會結(jié)束，所有燈組拆除完畢，由公園管理部會同燈會展覽部對各制燈公司的制燈場進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格，經(jīng)公園管理部、展覽部簽字后，制燈公司才能拿到制燈的尾款，若不合格，制燈公司將根據(jù)要求進(jìn)行維護(hù)、維修、整改。直到制燈公司將根據(jù)要求進(jìn)行維護(hù)、維修、整改，至到合格為止；不能整改的將按“管理辦法”的規(guī)定進(jìn)行賠償。按照這樣的管理辦法收到了較好的效果。

2 安全管理

在自貢彩燈公園內(nèi)舉辦的自貢燈會屬于大型活動，據(jù)中央和省有關(guān)規(guī)定“大型活動的安全工作是誰主辦誰負(fù)責(zé)”。由于在50天左右的自貢燈會有200萬人以上的游客進(jìn)入彩燈公園，平均每天4萬人左右，正月初一至初六高峰時期，最高每晚可達(dá)7萬人，由此產(chǎn)生的安全管理工作十分嚴(yán)峻。安全管理工作非常重要,尤其要預(yù)防踩踏事件，特別是要防止暴恐事件的發(fā)生。自貢燈會是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅由公園自身力量進(jìn)行安全管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，自貢燈會是政府主辦，為此，自貢燈會的安全管理工作，按市政府要求,由自貢市公安局負(fù)責(zé)燈會期間總體安全保衛(wèi)工作，牽頭制訂總體及分項(xiàng)安保方案并組織實(shí)施；市交警支隊負(fù)責(zé)燈會期間全市交通組織工作，制定合理交通疏導(dǎo)方案并組織實(shí)施。

2.1 指揮部設(shè)立指揮中心，建立大數(shù)據(jù)平臺

自貢燈會在展出期間，在公園內(nèi)設(shè)立指揮調(diào)度中心，每天由一位市領(lǐng)導(dǎo)、公安局局長或一位副局長、指揮部一名指揮長或副指揮長、交警、消防及各主要部門的負(fù)責(zé)人集中到指揮中心值班、值守。若遇突發(fā)情況或需處理情況，立即下達(dá)指令、迅速處理。同時在建立的數(shù)據(jù)平臺上，適時傳送著入園人數(shù)，進(jìn)城車輛，城市各主要節(jié)點(diǎn)交通情況，園內(nèi)各重要接點(diǎn)的人流情況等重要數(shù)據(jù)和影像，根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺的情況，即時進(jìn)行決策和處理，充分發(fā)揮高科技在指揮大型活動的作用。

2.2 加強(qiáng)安保力量配置

根據(jù)市公安局的要求，燈會指揮部專門招聘一家保安公司為燈會進(jìn)行安保服務(wù)，人數(shù)根據(jù)燈會人流的高峰期和平常期進(jìn)行配置，保安的數(shù)量為300人左右，從燈會制作開始進(jìn)入，拆除完成后撤離，主要協(xié)助公安、消防，做好園內(nèi)各片區(qū)、大門售票、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)的安全工作。

2.3 加強(qiáng)警力配置、突出重要時段、重要節(jié)點(diǎn)的管理

在自貢彩燈公園舉辦的每屆自貢燈會，都要舉行1～2場答謝專場(預(yù)展)，每場3萬人左右，專場開始安保工作就全部就位，實(shí)際就是一場安全管理的預(yù)演到位。一是燈會展出期間全園設(shè)20個民警值勤點(diǎn)，實(shí)行分片區(qū)、網(wǎng)格化管理。二是四個大門分別由四個公安分局負(fù)責(zé)。三是重要節(jié)點(diǎn)一般是燈會開幕式、正月初一至十五為游人高峰期，其余為平常期，高峰值勤力配置最高(不含園外交警)為500～600人，平常期一般為200～300人。四是重要地段，如十字路口重要的入口處(大門、售票點(diǎn))、大的梯步上下地段、橋梁、游樂區(qū)等，實(shí)行加大保安值守，警察分流引導(dǎo)。

2.4 加強(qiáng)消防監(jiān)督、檢查、值守，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生

彩燈公園內(nèi)舉辦的自貢燈會近15年來，燈組越做越大、越做越高，高度有的達(dá)到30～40 m，寬度有的達(dá)30～50 m，投資也越來越大，由原來的每年300萬～400萬元，到現(xiàn)在的每年3 000萬～4 000萬元，單個燈組多則200多萬元，加之燈組均由鋼筋、木料、布料、電線 、電器材料等制成，大多為可燃易燃物，特別電器、電線為火災(zāi)源頭，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，容易造成群死群傷，后果不堪設(shè)想，因此消防工作必須從源頭抓起。一是加大監(jiān)督力度，在制燈前，首先由指揮部組織會議、提出消防安全要求、進(jìn)行消防演練、人員培訓(xùn)，其后由安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防派專人到指揮部、監(jiān)督指導(dǎo)制燈過程中的安全、質(zhì)量、消防工作。二是在制燈過程中要求工人持證上崗，尤其是電工、焊工，要嚴(yán)格按安全操作規(guī)程進(jìn)行施工。三是強(qiáng)化消防、安全檢查，定期不定期對制燈現(xiàn)場、接線、接地、電線穿管等進(jìn)行現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)。燈會進(jìn)入展出階段，一是各燈組專門配有1～2名安全人員值守，從開燈到熄燈(甚至?xí)円?。二是市消防支隊每天派2～4輛消防車及消防員值守(從下午4:30時至熄燈)，一旦出現(xiàn)災(zāi)情立即出動。三是對大型燈組、水上燈組分區(qū)派出機(jī)動消防泵滅火器，定人定點(diǎn)進(jìn)行值守，把火災(zāi)撲滅在萌芽狀態(tài)。

2.5 積極預(yù)防突發(fā)事件，暴恐事件發(fā)生

燈會期間，在短時內(nèi)吸引眾多游人，特別高峰期人滿為中患，為吸取“上海明珠塔踩踏事件”和“昆明火車站暴恐事件”教訓(xùn)，防止出現(xiàn)踩踏事件和意外情況，一是市公安局提前做好了出現(xiàn)各種意外突發(fā)事件的應(yīng)對預(yù)案，做到有備無患。二是在彩燈公園內(nèi)兩個方位設(shè)立兩個屯兵點(diǎn)，留有各種警種的民警、高峰時有200人，平常時有100人，一旦出現(xiàn)情況，立即出警，控制局勢，確保平安。

3 人流疏散管理

公園為適應(yīng)燈會的舉辦，在人流疏散的管理上，經(jīng)過幾十年的建設(shè)發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施上已近完備，在人流疏散上已形成一湖(分三個小湖的燈會主展區(qū))、一廣場(燈會主展場，設(shè)大型燈組場地)、一主道(8 m寬的環(huán)湖主道)、三輔道(以湖為中心的三條2～4 m的環(huán)湖游步道)、四環(huán)循環(huán)(以湖為中心的四個道路環(huán)流)、四大門(公園東南西北四個大門)的交通、人流疏散系統(tǒng)，從基礎(chǔ)設(shè)施的硬件控制上已能較好的對人流進(jìn)行疏散，但是在面對高峰期的人流疏散，還是存在一些問題，對此還在其它方面采取了一些管理辦法。

3.1 公交車擺渡觀燈游客

自貢燈會展出期間各地觀燈游燈蜂擁而至自貢彩燈公園，特別是自駕車觀燈游客成倍增長，給自貢城區(qū)及公園周邊造成異常涌阻，幾乎讓城市交通癱瘓。為緩解交通狀況，讓城市交通順暢，讓觀燈游客盛興而來，滿意而歸，指揮部和交警支隊決定啟用公交車擺渡觀燈游客，從進(jìn)城的四個高速路口，請游客將自有車輛停入高速路口設(shè)置的停車場，將游客分批公交車免費(fèi)擺渡到公園的四個大門口，觀完燈后，再從來時的下車地點(diǎn)上車，由公交擺渡車回的高速路口停車場。這種方法已進(jìn)行了6年，效果很好。

3.2 提前開燈，延時關(guān)燈

自貢燈會觀燈游客每天的入園高峰一般集中在7:00～8:30，而7:00之前已有很多觀燈游客進(jìn)入公園等候開燈；以前一般是在7:00才開燈，根據(jù)這個特點(diǎn)，我們提前1～1.5 h開燈，能讓大部份提前進(jìn)入的人較早離開公園。同時，我們通過短信、微信或其它平臺提醒游客，當(dāng)晚觀燈的高峰期的時間是7:00～8:30。請根據(jù)行程錯過高峰期觀燈。為此我們將關(guān)燈時間延長1～1.5 h。這樣就能滿足不同游客的需求，即讓游客滿意又不慌張，又能緩解高峰期錯峰觀燈。

3.3 觀燈人數(shù)達(dá)到峰值，停止售票，控制人流

通過指揮部建立的指揮中心，在大數(shù)據(jù)平臺上顯示的交通、人流、入園人數(shù)等一系列數(shù)據(jù)，根據(jù)公安局測算，彩燈公園內(nèi)最多容納觀燈人數(shù)為3萬人，為確保安全當(dāng)入園人次達(dá)到3萬人以上，采取疏散人流措施，四個大門即刻停止售票，同時啟動廣播，告知園外游客放心，將延長觀燈時間，待入園內(nèi)游人減少至3萬人以下，再開始四道大門售票，這樣園內(nèi)的游人數(shù)始終保持著一個動態(tài)平衡，有時最高峰時一晚達(dá)到7萬多人的總數(shù)，就是用這種方法來解決。

3.4 加強(qiáng)民警、保安在園內(nèi)人流疏導(dǎo)

高峰時候園內(nèi)游客會出現(xiàn)擁擠情況，這時值守民警、保安就發(fā)揮了重要作用。在事先的預(yù)案中就各就就位，各自發(fā)揮所轄地段的人流疏導(dǎo)工作，一是在入口，上下梯步實(shí)行進(jìn)出，上下分單向分流，進(jìn)歸進(jìn)，出歸出，上歸上，下歸下。二是在十字路口人擁擠地段，用人墻進(jìn)行人流分流，導(dǎo)向，防止人流對沖，防止踩踏。三是在橋梁、狹窄地點(diǎn)實(shí)行單向通行，這些方法都有效的控制了人流混亂、無秩，在疏散人流上起到了積極作用。

4 服務(wù)設(shè)施管理

自貢彩燈公園是集園林觀賞、餐飲、游樂、動物觀賞、燈會舉辦于一體的綜合性文化公園，經(jīng)過幾十年的建設(shè)，32屆燈會的歷練，已初具規(guī)模。燈會舉辦期間公園的服務(wù)設(shè)施是燈會指揮部下設(shè)的公園管理部統(tǒng)一管理，并接受上級職能部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

4.1 餐飲歸口管理，職能部門監(jiān)督檢查

服務(wù)設(shè)施、餐飲、游樂項(xiàng)目在燈會期間統(tǒng)一歸口到指揮部下屬的公園管理部統(tǒng)一管理，一是餐飲、玩具、小食品等項(xiàng)目，全部在市工商、稅務(wù)、食品衛(wèi)生等部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下進(jìn)行經(jīng)營活動。二是游樂設(shè)施必須經(jīng)國家、省級以上安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門檢測，取得《年檢合格證》后才能運(yùn)營。

4.2 停止對外招商，確保安全

在10年前，燈會每年都要招收各類經(jīng)營攤點(diǎn)80～100個，近十年來除保留原有園內(nèi)的經(jīng)營攤點(diǎn)外，已停止對外招商。主要原因是近十余年來游客人數(shù)成倍增長，燈組越做越大，占地空間也越來越多，招商將占用一定空間。存在占道、用火、用電等問題，為了確保觀燈游客安全、避免發(fā)生安全事故，因此不再在公園內(nèi)招收新增攤點(diǎn)。

4.3 提升公共設(shè)施檔次

自貢彩燈公園的公共設(shè)施每屆燈會都有所改變，一是每年都要對公共座椅進(jìn)行新增或更換，以滿足觀燈游客需求。二是公共廁所進(jìn)行增加蹲位，增加面積，提升檔次。目前已改造多個三星級廁所。三是每年新增或更換新的垃圾桶40余個。

4.4 加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理

環(huán)境衛(wèi)生是一個城市的形象，是燈會的形象更是公園管理的形象，一屆燈會200多萬人入園，從制作、安裝、展出到拆除，要產(chǎn)生幾千噸的垃圾廢物，環(huán)境衛(wèi)生管理的好壞直接影響到燈會的聲譽(yù)，因此我們在管理方面：一是加強(qiáng)衛(wèi)生清掃、保潔力量，由平常的10余人增加到30余人，實(shí)行劃片分區(qū)，網(wǎng)格化清掃保潔，特別在人流高峰時定點(diǎn)定位保潔。二是提前和環(huán)衛(wèi)站聯(lián)系，對垃圾庫進(jìn)行維修，增加垃圾清運(yùn)、化糞池清掏的工作量，做到在清運(yùn)方面有秩、可控。三是加強(qiáng)對衛(wèi)生的巡查檢查工作，不留隱患，不留死角，不產(chǎn)生不良影響。

5 結(jié)束語

在自貢彩燈公園孕育出來的自貢燈會是大型的民俗節(jié)慶活動，是自貢的一張城市名片，它的成功離不開政府的倡導(dǎo)和培育，離不開幾代人的辛勤打造，更離不開舉辦場地的人們的細(xì)節(jié)管理，管理出成績、管理出效益、管理出品牌，因此自貢燈會的成功離不開彩燈公園的管理。