侯金鈴

（山西省交通運(yùn)輸廳信息化管理中心，山西 太原 030001）

0 引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)已成為我國(guó)“三農(nóng)”工作的重中之重，截至2018 年底，我國(guó)有7 000 多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，因此，鎖定目標(biāo)、找準(zhǔn)路徑是全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要途徑[1-2]。加快農(nóng)村交通建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性條件，要加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把該區(qū)域的公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，改善交通運(yùn)輸環(huán)境，從而逐步消除制約其發(fā)展的交通瓶頸[3]。

現(xiàn)階段依靠傳統(tǒng)手段進(jìn)行交通精準(zhǔn)扶貧存在諸多問(wèn)題，例如：農(nóng)村路網(wǎng)的核查和建設(shè)無(wú)法精細(xì)化監(jiān)管，農(nóng)村公路在安全出行方面無(wú)法得到保障，精準(zhǔn)化扶貧缺乏信息支撐等[4-5]。而新興的空間地理信息[6]、衛(wèi)星遙感技術(shù)[7]可以解決上述問(wèn)題，能夠?qū)r(nóng)村公路現(xiàn)狀進(jìn)行“放大鏡”式的全覆蓋檢測(cè)，摸清農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)底數(shù)、農(nóng)村資源環(huán)境現(xiàn)狀，為交通精準(zhǔn)扶貧提供直觀、準(zhǔn)確的信息支撐、技術(shù)支撐和決策支持。同時(shí)，與現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進(jìn)行融合開(kāi)展大數(shù)據(jù)交通精準(zhǔn)扶貧[8]，能有效解決精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)評(píng)估等問(wèn)題[9-10]。因此探索時(shí)空地理大數(shù)據(jù)在交通精準(zhǔn)扶貧方面的應(yīng)用具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

本文以現(xiàn)有的農(nóng)村公路數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合空間地理信息、衛(wèi)星遙感、北斗定位、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，利用位置信息整合與交通精準(zhǔn)扶貧相關(guān)的數(shù)據(jù)資源，探索時(shí)空地理大數(shù)據(jù)在交通精準(zhǔn)扶貧方面的應(yīng)用，為全面把握交通扶貧現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、決策精準(zhǔn)制定、政策精準(zhǔn)落實(shí)、效果精準(zhǔn)評(píng)價(jià)提供了依據(jù)。

1 交通精準(zhǔn)扶貧易出現(xiàn)的問(wèn)題及原因分析

鑒于山區(qū)和農(nóng)村路網(wǎng)的復(fù)雜性，目前依靠傳統(tǒng)手段進(jìn)行交通精準(zhǔn)扶貧主要面臨著以下幾個(gè)問(wèn)題：

a）農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)無(wú)法精細(xì)化監(jiān)管，路網(wǎng)數(shù)據(jù)真實(shí)性有待考證。農(nóng)村公路建設(shè)基數(shù)大，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)主要依靠逐級(jí)上報(bào)、比例抽查的方式開(kāi)展，存在未按計(jì)劃修建路段、未按要求修建路段、修建公路未達(dá)標(biāo)、已修建未上報(bào)路段、未通路村鎮(zhèn)不詳、斷頭路等問(wèn)題，謊報(bào)騙補(bǔ)、已修未報(bào)、偽造數(shù)據(jù)等現(xiàn)象普遍，部、省一級(jí)對(duì)農(nóng)村公路底數(shù)掌握不準(zhǔn)確、不及時(shí)，導(dǎo)致上級(jí)部門(mén)無(wú)法對(duì)路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行精細(xì)化監(jiān)管。

b）農(nóng)村公路存在管理養(yǎng)護(hù)短板，安全出行無(wú)法得到保障。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)落實(shí)不到位，只建不養(yǎng)、路產(chǎn)私占、損毀等現(xiàn)象頻發(fā)，公路水毀、油返砂、危橋、滑坡等問(wèn)題大量存在，嚴(yán)重影響農(nóng)村公路的持續(xù)使用，無(wú)法保障人民群眾安全出行。

c）缺乏特色產(chǎn)業(yè)路規(guī)劃的數(shù)據(jù)支撐，存在特色產(chǎn)業(yè)扶貧路規(guī)劃不到位、不集中的現(xiàn)象。傳統(tǒng)的特色產(chǎn)業(yè)路規(guī)劃主要依靠經(jīng)驗(yàn)，不能全面綜合貧困地區(qū)的地理、文化、人口分布、交通環(huán)境、特色資源等信息，缺乏數(shù)據(jù)支撐，說(shuō)服力不夠，致使很多路滯留在規(guī)劃階段無(wú)法真正落實(shí)，部分路建設(shè)后無(wú)法達(dá)到預(yù)期脫貧致富的目的。

d）農(nóng)民出行不便、農(nóng)產(chǎn)品輸出困難，嚴(yán)重阻礙貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村公交線路規(guī)劃不到位，缺乏公交車(chē)站，“有路無(wú)車(chē)”現(xiàn)象較普遍，致使農(nóng)民出行交通不便；農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)及交通運(yùn)輸路線規(guī)劃不到位，農(nóng)產(chǎn)品雙向流通渠道不暢，致使農(nóng)產(chǎn)品物流速度滯緩，物流成本提高，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增收。

為了解決上述交通精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中存在的問(wèn)題，構(gòu)建由一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)（交通精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)）、一個(gè)平臺(tái)（交通精準(zhǔn)扶貧管理平臺(tái)）組成的基于時(shí)空地理大數(shù)據(jù)分析的交通精準(zhǔn)扶貧體系。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析形成的海量信息而進(jìn)行資源分配，達(dá)到精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)落實(shí)、精準(zhǔn)管理的目的，從而實(shí)現(xiàn)真正意義的交通精準(zhǔn)扶貧，為交通精準(zhǔn)扶貧提供決策、評(píng)估和信息管理服務(wù)。

2 交通精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立

交通精準(zhǔn)扶貧依靠單一的交通信息數(shù)據(jù)是無(wú)法有效地解決精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題，其與旅游信息數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)等也有著密切聯(lián)系，建立以時(shí)空地理信息為基礎(chǔ)的交通精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)并進(jìn)行多源數(shù)據(jù)融合和大數(shù)據(jù)分析很有必要。

本專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)包括時(shí)空地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、交通數(shù)據(jù)庫(kù)、扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)、旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)5 個(gè)方面。其中，時(shí)空地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)包括貧困地區(qū)的空間地理信息、遙感影像數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)資源信息、三維地理模型等，該時(shí)空地理信息數(shù)據(jù)與交通數(shù)據(jù)的融合能夠使貧困地區(qū)路網(wǎng)纖毫畢現(xiàn)，隨時(shí)間變化的遙感影像展現(xiàn)了路網(wǎng)的變化過(guò)程，為養(yǎng)護(hù)決策提供數(shù)據(jù)支持。交通數(shù)據(jù)庫(kù)提供了公路、橋隧專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)和養(yǎng)護(hù)、客運(yùn)、物流現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，這對(duì)管理決策部門(mén)掌握貧困地區(qū)的交通現(xiàn)狀并做出科學(xué)決策和科學(xué)管理提供參考。扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)提供了貧困地區(qū)、貧困人口、貧困狀態(tài)、扶貧企業(yè)、扶貧方式、扶貧效果等數(shù)據(jù)，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行實(shí)名制管理并精準(zhǔn)到村到戶，從而達(dá)到精準(zhǔn)化識(shí)別，為扶貧對(duì)象的準(zhǔn)確定位提供數(shù)據(jù)支撐。農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)提供了各類(lèi)農(nóng)作物的種植地區(qū)、種植面積、經(jīng)濟(jì)效益等數(shù)據(jù)，針對(duì)不同的區(qū)域，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)、交通數(shù)據(jù)庫(kù)、扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析將有助于扶貧目標(biāo)的精確設(shè)定，能夠更合理地制定路網(wǎng)規(guī)劃和配置扶貧資源，實(shí)現(xiàn)更為科學(xué)、系統(tǒng)的“精準(zhǔn)扶貧”。旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)提供了旅游資源、游客信息、旅行社信息等數(shù)據(jù)，為特色產(chǎn)業(yè)路的規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐，推動(dòng)貧困區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。

本專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)能夠?yàn)榻煌ň珳?zhǔn)扶貧提供大數(shù)據(jù)分析所需的海量數(shù)據(jù)源，通過(guò)對(duì)該數(shù)據(jù)庫(kù)的匯總和實(shí)時(shí)更新，利用大數(shù)據(jù)綜合診斷分析，形成區(qū)域性農(nóng)村路網(wǎng)與交通扶貧地圖，動(dòng)態(tài)監(jiān)管各區(qū)域路網(wǎng)信息與扶貧資源配置。交通精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)有利于提升扶貧資源統(tǒng)籌配置能力，實(shí)現(xiàn)交通部門(mén)與相關(guān)部門(mén)信息系統(tǒng)之間的實(shí)時(shí)信息交換和共享。

3 交通精準(zhǔn)扶貧管理平臺(tái)的建立

基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、遙感影像等先進(jìn)技術(shù)，依托上述交通精準(zhǔn)扶貧的專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)基于時(shí)空地理大數(shù)據(jù)的可視化交通精準(zhǔn)扶貧，為交通精準(zhǔn)扶貧提供精確、實(shí)時(shí)、可靠的決策支持。本交通精準(zhǔn)扶貧管理平臺(tái)主要包括：地理位置信息子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)、扶貧評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、公眾服務(wù)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換與共享子系統(tǒng)。

a）地理位置信息子系統(tǒng) 通過(guò)時(shí)空地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)搭建農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)地圖，其地圖主要包括行政區(qū)劃、水系、鐵路、公路，地形、居民地以及其他輔助要素，在此基礎(chǔ)上加載農(nóng)村公路數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)，以“交通一張圖”的形式實(shí)現(xiàn)可視化交通精準(zhǔn)扶貧，解決了傳統(tǒng)交通扶貧過(guò)程中路網(wǎng)建設(shè)無(wú)法精細(xì)化監(jiān)管以及農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)真實(shí)性的問(wèn)題。

b）數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng) 用于對(duì)交通數(shù)據(jù)庫(kù)、扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)、旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，對(duì)扶貧對(duì)象、扶貧區(qū)域大數(shù)據(jù)分析建模、大數(shù)據(jù)分析模型優(yōu)化、大數(shù)據(jù)分析結(jié)果展示，實(shí)時(shí)展示扶貧區(qū)域內(nèi)的已有路網(wǎng)信息，并動(dòng)態(tài)顯示未來(lái)的路網(wǎng)規(guī)劃，對(duì)管理部門(mén)制定交通精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃、決策提供準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)支撐。

c）扶貧評(píng)價(jià)子系統(tǒng) 展現(xiàn)交通扶貧項(xiàng)目的實(shí)時(shí)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)的成果管理、成果信息效率分析、節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成情況，利用遙感數(shù)據(jù)分析、交通流量分析、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，結(jié)合扶貧區(qū)的其他相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)扶貧成果進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)，將交通扶貧項(xiàng)目的落實(shí)情況數(shù)據(jù)化、直觀化、系統(tǒng)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并糾錯(cuò)，使扶貧對(duì)象和扶貧區(qū)域切實(shí)享受到扶貧項(xiàng)目帶來(lái)的益處，真正實(shí)現(xiàn)交通精準(zhǔn)扶貧。該系統(tǒng)將扶貧區(qū)域和交通扶貧項(xiàng)目定位于具體的某個(gè)村，確保扶貧效果達(dá)到精、準(zhǔn)的扶貧目的，使管理部門(mén)的規(guī)劃和決策效率顯著提高，并節(jié)約投資運(yùn)作成本。

d）公眾服務(wù)子系統(tǒng) 本系統(tǒng)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，優(yōu)化欄目設(shè)計(jì)、完善服務(wù)功能，加強(qiáng)交通扶貧開(kāi)發(fā)宣傳和信息公開(kāi)力度；建立網(wǎng)上互動(dòng)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督；通過(guò)交通扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā)需求和供給信息發(fā)布，引導(dǎo)社會(huì)資源參與交通扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

e）數(shù)據(jù)交換與共享子系統(tǒng) 為用戶提供標(biāo)準(zhǔn)化的安全對(duì)接手段，在對(duì)接的過(guò)程中，不會(huì)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)或應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行深度操作，并把提供共享數(shù)據(jù)的功能權(quán)限交給數(shù)據(jù)的所有者，打消相關(guān)單位在數(shù)據(jù)所有權(quán)和安全性等方面的顧慮，促進(jìn)政務(wù)部門(mén)、社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)相互之間的數(shù)據(jù)交換與共享和政務(wù)服務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)信息化資源共享，避免出現(xiàn)新的信息孤島，為建立交通精準(zhǔn)扶貧管理平臺(tái)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源。

與現(xiàn)有技術(shù)相比，本交通精準(zhǔn)扶貧管理平臺(tái)依托專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，解決了傳統(tǒng)交通精準(zhǔn)扶貧中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)交通扶貧資源的全過(guò)程信息化管理，打破了傳統(tǒng)各行業(yè)、各部門(mén)數(shù)據(jù)不互通的行業(yè)壁壘，開(kāi)放共享的數(shù)據(jù)服務(wù)將會(huì)使平臺(tái)數(shù)據(jù)更為全面，從而為管理者的決策提供更為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。同時(shí)本平臺(tái)的建立實(shí)現(xiàn)了扶貧對(duì)象和扶貧區(qū)域動(dòng)態(tài)管理、扶貧資源和扶貧項(xiàng)目合理配置、扶貧過(guò)程監(jiān)測(cè)監(jiān)督的工作閉環(huán)機(jī)制，為管理人員制定精準(zhǔn)扶貧的決策支持提供數(shù)據(jù)支撐，從而有效地解決扶貧資源分配不均、路網(wǎng)規(guī)劃不合理等問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

本文建立了交通精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了基于時(shí)空地理大數(shù)據(jù)分析的交通精準(zhǔn)扶貧管理平臺(tái)，依托大數(shù)據(jù)分析模型和交通精準(zhǔn)扶貧管理平臺(tái)，為管理部門(mén)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)和決策支持，實(shí)現(xiàn)了交通扶貧過(guò)程中的可視化管理，有效地解決了傳統(tǒng)交通精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中因信息化程度不高帶來(lái)的問(wèn)題。