本刊記者/陳俊伶 通訊員/ 謝光輝

四川省德陽市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，將公共法律服務(wù)“四點(diǎn)四級”模式納入市委深改項(xiàng)目，寫入《德陽市公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，以市委辦、市政府辦名義印發(fā)實(shí)施。德陽市司法局將公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為統(tǒng)攬司法行政工作的總抓手，搶先謀劃，先行試點(diǎn)，以司法所規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn)，以普惠為民為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)體平臺建設(shè)為著力點(diǎn)，以“3+X”功能優(yōu)化為結(jié)合點(diǎn)，在實(shí)踐中創(chuàng)新探索基層“隨身+”公共法律服務(wù)“四級”模式、“三能”思路和“三子”方式，搭建了公共法律服務(wù)“1+4+N”服務(wù)平臺，初步建立了“優(yōu)質(zhì)、便民、智慧、均等、完善”的公共法律服務(wù)體系。

“四級”服務(wù)模式打造法律服務(wù)全域化

“四級”是依托基層司法所強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立公共法律服務(wù)工作站、村（社區(qū)）建立公共法律服務(wù)工作室、小區(qū)（院落）建立公共法律服務(wù)工作點(diǎn)和單元（樓幢）懸掛公共法律服務(wù)公示牌，簡稱“站、室、點(diǎn)、牌”四級。同時，拓展公共法律服務(wù)外延及功能，在企業(yè)、學(xué)校、工地、市場、車站和監(jiān)獄（強(qiáng)戒）等場所建立公共法律服務(wù)工作站（室、點(diǎn)），采取制作發(fā)放《公共法律服務(wù)便民卡》和建立“法律顧問微信群”等方式為分散居住的群眾提供最便捷的法律服務(wù)。

一級——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站統(tǒng)建。依托司法所建立公共法律服務(wù)工作站，注重實(shí)體運(yùn)行機(jī)制搭建，上聯(lián)市、縣（市、區(qū)）中心，下接社區(qū)工作室，發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用。接待大廳科學(xué)設(shè)置涵蓋法律援助、人民調(diào)解、法律咨詢、公證、律師、司法鑒定等法律服務(wù)窗口。在大廳設(shè)置陽光法律服務(wù)觸摸屏，涵蓋業(yè)務(wù)辦理流程、法律顧問信息、合同范本、法律法規(guī)等內(nèi)容，免費(fèi)為群眾提供“即查即打即用”服務(wù)。設(shè)置有法律援助工作室、人民調(diào)解室、法治宣傳室、心理咨詢室、社區(qū)矯正宣告室、在線學(xué)習(xí)室、勞動教育基地。在大廳擺放便民服務(wù)卡、雨傘、購物袋等法治宣傳用品，在路口兩邊設(shè)置指引牌，門口設(shè)立無障礙通道、夜間指示燈箱以及法律服務(wù)便民箱。

二級——村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室共建。依托村社法律顧問在社區(qū)黨群服務(wù)中心建立了社區(qū)公共法律服務(wù)工作室，有效整合法律服務(wù)和社區(qū)服務(wù)資源，將法律服務(wù)與社區(qū)黨建、文化有機(jī)融合，延伸工作觸角，豐富法治元素。社區(qū)服務(wù)中心接待大廳設(shè)立法律咨詢臺，社區(qū)法律顧問定期值班，提供線下咨詢。并設(shè)人民調(diào)解室、心理咨詢室、法治宣講室、法治文化室。在大廳擺放便民服務(wù)卡、雨傘、購物袋等法治宣傳用品，在路口設(shè)置指引牌、法律服務(wù)顧問公示牌、法律服務(wù)便民箱。

開放日活動現(xiàn)場

三級——小區(qū)（院落）公共法律服務(wù)工作點(diǎn)落地。依托小區(qū)（院落）物管建立公共法律服務(wù)工作點(diǎn)，推進(jìn)公共法律服務(wù)的觸角下沉，縮短服務(wù)距離，融入小區(qū)服務(wù)。在有條件的物管中心設(shè)置小糾紛調(diào)解室，結(jié)合小區(qū)特色，將法治文化元素融入其中，打造了特色法治文化長廊（亭），讓小區(qū)居民在休閑中吸吮法治的營養(yǎng),增強(qiáng)居民法治意識和信仰。建立法律顧問微信群（由社區(qū)法律顧問擔(dān)任群主，群成員由司法所所長、社區(qū)居民委員會、人民調(diào)解委員會、小區(qū)業(yè)主委員會成員、物業(yè)公司相關(guān)人員、社區(qū)“法律明白人”和小區(qū)群眾組成），及時解答群眾法律咨詢，懸掛公共法律服務(wù)工作點(diǎn)公示牌和法律服務(wù)便民箱。

四級——樓幢公共法律服務(wù)公示牌上墻。在小區(qū)單元（院落）門口張貼“法律顧問公示牌”，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息化優(yōu)勢，拓展平臺+熱線+法網(wǎng)的線下、線中、線上全程全域法律服務(wù)，暢通微循環(huán)。公示牌涵蓋法律顧問姓名、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、聯(lián)系電話、微信二維碼、主要職責(zé)和駐點(diǎn)時間。“12348”法律服務(wù)熱線電話、“12348四川法網(wǎng)”，“德陽普法網(wǎng)”網(wǎng)址、微信公眾號等相關(guān)內(nèi)容。

“三能”工作思路暢通法律服務(wù)微循環(huán)

“三能”工作思路就是為群眾提供“抬頭能見、舉手能及、掃碼能得”的隨身法律服務(wù)。

一能——“抬頭能見”是讓群眾走出家（單元、院落）門口抬頭就能看見門口張貼的“法律顧問公示牌”，知曉派駐本村（社區(qū)）的法律顧問姓名、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、聯(lián)系電話、主要職責(zé)和駐點(diǎn)時間以及“12348”法律服務(wù)熱線電話、“12348四川法網(wǎng)”、“德陽普法網(wǎng)”網(wǎng)址等基本信息，遇有需求的法律問題可隨時進(jìn)行咨詢。

二能——“舉手能及”是在村（社區(qū)）、人口聚集小區(qū)和院落出入口設(shè)置“法律服務(wù)便民箱”，箱內(nèi)放置有群眾日常與生活息息相關(guān)的法律法規(guī)等宣傳資料，讓群眾舉手就能拿到法律法規(guī)宣傳資料。

三能——“掃碼能得”是充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息化優(yōu)勢，在“法律顧問公示牌”、“法律服務(wù)便民箱”、“法律服務(wù)聯(lián)系卡”和法治宣傳用品和資料上公示四川司法、德陽司法、縣市區(qū)微信公眾號、法律顧問的微信二維碼等，讓群眾通過掃碼就能獲取相關(guān)法律服務(wù)和法治宣傳信息，通過加入“法律顧問微信群”與法律顧問適時交流法律意見，共享網(wǎng)絡(luò)法治快餐。

“三子”工作方式實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)零距離

“三子”是針對基層業(yè)務(wù)用房緊缺、基層基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和房屋結(jié)構(gòu)功能分區(qū)不全等實(shí)際問題而提出的“有房子用房子，無房子安桌子，無桌子掛牌子（發(fā)片子）”的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)方式。

一子——“有房子用房子”是市、縣（市、區(qū)）級公共法律服務(wù)中心、具備建立接待大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站和村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室均依托政務(wù)服務(wù)中心、法律援助中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建立服務(wù)大廳，設(shè)置“3+X”綜合接待窗口，提供一站式法律服務(wù)。

二子——“無房子安桌子”是在不具備獨(dú)立用房條件的村（社區(qū)），要依托村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心或人民調(diào)解室等場所，通過擺放固定桌椅和法律服務(wù)人員公示桌牌等方式建立分散式服務(wù)站（室），法律顧問定期到村（社區(qū)）值班，現(xiàn)場提供法律咨詢。

三子——“無桌子掛牌子(發(fā)片子)”是在不具備條件的村（社區(qū)）和小區(qū)（院落）公共法律服務(wù)工作點(diǎn)制作統(tǒng)一的“法律顧問公示牌”、“法律服務(wù)聯(lián)系卡”，組建法律顧問微信群，通過電話和微信解答群眾法律咨詢。

德陽市本級和6個縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)級公共法律服務(wù)中心以及127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站和1775個村（社區(qū)）法律顧問實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。