劉順霞 侯小雨 閆志利

【摘 要】培訓(xùn)是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的有效途徑，需求調(diào)查是實(shí)施培訓(xùn)的首要環(huán)節(jié)。在河南省選擇了三個(gè)貧困縣，調(diào)查了貧困人口的學(xué)歷特征及培訓(xùn)需求情況，發(fā)現(xiàn)河南省貧困人口多為初中及以下學(xué)歷，不同學(xué)歷貧困人口對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)等需求均存在差異。實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)扶貧，需精準(zhǔn)調(diào)查培訓(xùn)需求，依據(jù)培訓(xùn)需求優(yōu)化培訓(xùn)要素，持續(xù)提升培訓(xùn)要素質(zhì)量水平，強(qiáng)化培訓(xùn)活動(dòng)管理，健全培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)追蹤制度。

【關(guān)鍵詞】河南省;貧困人口;學(xué)歷特征;培訓(xùn)需求

【中圖分類號(hào)】G710? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ?【文章編號(hào)】1001-8794（2019）01-0082-07

黨的十九大做出了讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治智慧。培訓(xùn)是積累人力資本的主要方式，有助于“拔窮根”，阻斷代際貧困，是促進(jìn)貧困人口脫貧的有效途徑。陳雪梅（2018）分析了當(dāng)前職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧存在的問題，認(rèn)為必須明確培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)任務(wù)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，滿足貧困人口培訓(xùn)的個(gè)性化需求。[1]其他針對(duì)貧困人口培訓(xùn)的研究多圍繞培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等方面展開，有關(guān)精準(zhǔn)培訓(xùn)扶貧的研究較少。需求調(diào)查是實(shí)施培訓(xùn)的首要環(huán)節(jié)，培訓(xùn)需求與被培訓(xùn)者的人口學(xué)特征密切相關(guān)，[2]實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，必須精準(zhǔn)分析貧困人口的培訓(xùn)需求。本研究選擇河南省三個(gè)貧困縣，調(diào)查了貧困人口的學(xué)歷特征及培訓(xùn)需求情況，旨在辨析不同學(xué)歷貧困人口培訓(xùn)需求的差異，為實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)扶貧提供重要依據(jù)。

一、調(diào)查與分析方法

（一）調(diào)查方法

基于河南省、河北省部分培訓(xùn)專家的意見，借鑒以往研究成果，采用Delphi法制定了河南省貧困人口培訓(xùn)需求調(diào)查問卷。調(diào)查問卷設(shè)定了基礎(chǔ)信息和培訓(xùn)需求兩部分?；A(chǔ)信息部分采集了貧困人口性別、年齡、學(xué)歷狀況等特征，培訓(xùn)需求部分設(shè)定為培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)7個(gè)維度（或要素）、34個(gè)選項(xiàng)，各選項(xiàng)均為單選題。調(diào)查問卷經(jīng)信度、效度檢驗(yàn)，確認(rèn)在可使用范圍之內(nèi)。

問卷調(diào)查由漯河醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校組織部分教師和在讀學(xué)生利用2017—2018學(xué)年寒假實(shí)施，調(diào)查對(duì)象限定為河南省太康縣、舞陽縣、沈丘縣三縣。依據(jù)培訓(xùn)要求，調(diào)查對(duì)象限定在16—60周歲具有勞動(dòng)能力的人口。調(diào)查共發(fā)放問卷1 400份，回收問卷1 287份，問卷回收率為91.93%;按問卷填寫多項(xiàng)、漏項(xiàng)等標(biāo)準(zhǔn)，剔除無效問卷244份，確定有效問卷1 043份，問卷有效率為81.04%。

（二）分析方法

利用EXCEL軟件對(duì)問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總，建立了數(shù)據(jù)庫。利用SPSS22.0軟件，對(duì)調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，比較了不同學(xué)歷貧困人口培訓(xùn)需求的差異。

借鑒已有研究成果，建立“需求強(qiáng)度”概念，用于表達(dá)不同學(xué)歷貧困人口的培訓(xùn)需求狀況?！靶枨髲?qiáng)度”本為營(yíng)銷學(xué)術(shù)語，指顧客對(duì)某種商品需求的迫切程度，用對(duì)某種商品有需求的人口（目標(biāo)顧客）與總?cè)丝谥缺硎?。本研究將“培?xùn)需求強(qiáng)度”（Demand intensity，DI）定義為貧困人口對(duì)職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)這種“商品”需求的迫切程度。為便于比較分析，將培訓(xùn)需求強(qiáng)度分解為“相對(duì)需求強(qiáng)度”（Relative demand intensity，RDI）和“絕對(duì)需求強(qiáng)度”（Absolute demand intensity，ADI）兩種類型。其中：

相對(duì)需求強(qiáng)度（RDI）=某學(xué)歷貧困人口對(duì)培訓(xùn)要素某選項(xiàng)需求人數(shù)/相同學(xué)歷貧困人口對(duì)相同培訓(xùn)要素需求總?cè)藬?shù)。

絕對(duì)需求強(qiáng)度（ADI）=貧困人口對(duì)培訓(xùn)要素某選項(xiàng)需求人數(shù)/調(diào)查貧困人口數(shù)。

公式中的“人數(shù)”指填寫有效問卷的人數(shù)。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）貧困人口學(xué)歷狀況的調(diào)查分析

河南省貧困人口學(xué)歷狀況的調(diào)查結(jié)果如表1所示?？梢姡幽鲜⌒W(xué)及以下學(xué)歷貧困人口最多，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的49.67%;初中學(xué)歷貧困人口數(shù)量次之，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的44.87%;再次是高中及中職學(xué)歷，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的3.64%;大專（含高職）及以上的貧困人口數(shù)量最少，僅占調(diào)查總?cè)藬?shù)的1.82%。入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大專及以上學(xué)歷貧困人口多因身體殘障和疾病所致。

從性別狀況看，河南省貧困人口以男性為主，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的56.18%。小學(xué)及以下、初中、高中及中職男性貧困人口比例分別占同學(xué)歷調(diào)查總?cè)藬?shù)57.14%、54.91%、63.16%，均高于女性。大專以上學(xué)歷女性人口比例為52.63%，高于同學(xué)歷男性人口。入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大專以上學(xué)歷10位女性貧困人口中，有四位因照顧家庭病人致貧。

從年齡狀況看，河南省年齡在41—50歲的貧困人口最多，占調(diào)查貧困人口總?cè)藬?shù)的27.71%;其次為51—60歲貧困人口，占調(diào)查貧困人口總?cè)藬?shù)的26.85%;再次為31—40歲貧困人口，占調(diào)查貧困人口總?cè)藬?shù)的23.11%;21—30歲貧困人口較少，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的17.85%;20歲以下的貧困人口最少，僅占調(diào)查貧困人口總?cè)藬?shù)的4.50%。小學(xué)及以下學(xué)歷年齡在51—60歲的貧困人口最多，占同學(xué)歷貧困人口的30.11%;初中學(xué)歷年齡在41—50歲的貧困人口最多，占同學(xué)歷貧困人口的29.27%;高中及中職、大專及以上學(xué)歷均為年齡在21—30歲的貧困人口最多，分別占同學(xué)歷貧困人口的34.21%、42.11%?？梢姡幽鲜∝毨丝诔尸F(xiàn)出隨學(xué)歷提升年輕化趨勢(shì)。

（二）貧困人口培訓(xùn)需求的調(diào)查分析

河南省貧困人口培訓(xùn)需求的調(diào)查結(jié)果如表2所示。

1.培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)定為七個(gè)選項(xiàng)，分別為文化教育類、專業(yè)技術(shù)類、法律知識(shí)類、經(jīng)營(yíng)管理類、休閑娛樂類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和其他。由表2可見，河南省貧困人口對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的絕對(duì)需求強(qiáng)度從大到小依次為：專業(yè)技術(shù)類、經(jīng)營(yíng)管理類、法律知識(shí)類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、文化教育類、休閑娛樂類、其他。

顯著性檢驗(yàn)結(jié)果表明，不同學(xué)歷貧困人口對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的相對(duì)需求強(qiáng)度存在顯著差異（p<0.05），對(duì)專業(yè)技術(shù)類的相對(duì)需求強(qiáng)度均為最大，第二需求因?qū)W歷不同各異。其中，小學(xué)及以下學(xué)歷貧困人口對(duì)文化教育類培訓(xùn)的相對(duì)需求強(qiáng)度較大;初中學(xué)歷貧困人口對(duì)法律知識(shí)類培訓(xùn)的相對(duì)需求強(qiáng)度較大;高中及中職學(xué)歷貧困人口對(duì)經(jīng)營(yíng)管理類培訓(xùn)的相對(duì)需求強(qiáng)度較大;大專及以上學(xué)歷貧困人口對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的相對(duì)需求強(qiáng)度較大。不同學(xué)歷貧困人口對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的相對(duì)需求強(qiáng)度呈隨學(xué)歷水平提升相對(duì)需求強(qiáng)度增加趨勢(shì)，小學(xué)及以下學(xué)歷貧困人口對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相對(duì)需求強(qiáng)度位于第六位，大專及以上學(xué)歷貧困人口對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相對(duì)需求強(qiáng)度上升至第二位。

2.培訓(xùn)方式

培訓(xùn)方式設(shè)定為面對(duì)面授課、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、多媒體培訓(xùn)和多方式結(jié)合等四個(gè)選項(xiàng)。由表2可見，河南省貧困人口對(duì)培訓(xùn)方式的絕對(duì)需求強(qiáng)度從大到小依次為：現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、面對(duì)面授課、多方式結(jié)合、多媒體培訓(xùn)。

顯著性檢驗(yàn)結(jié)果表明，不同學(xué)歷貧困人口對(duì)培訓(xùn)方式的相對(duì)需求強(qiáng)度存在極顯著差異（p<0.01）。小學(xué)及以下和初中學(xué)歷貧困人口對(duì)培訓(xùn)方式的相對(duì)需求強(qiáng)度與絕對(duì)需求強(qiáng)度一致;高中及中職學(xué)歷貧困人口對(duì)培訓(xùn)方式的相對(duì)需求強(qiáng)度從大到小依次為：現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、多方式結(jié)合、面對(duì)面授課、多媒體培訓(xùn);大專及以上學(xué)歷貧困人口對(duì)培訓(xùn)方式的相對(duì)需求強(qiáng)度從大到小依次為：多方式結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、多媒體培訓(xùn)、面對(duì)面授課。除大專及以上學(xué)歷貧困人口對(duì)培訓(xùn)方式相對(duì)需求強(qiáng)度中位于第二位之外，其余學(xué)歷貧困人口對(duì)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)方式的相對(duì)需求強(qiáng)度均為最大。以此判定：現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)是河南省貧困人口最被認(rèn)可的培訓(xùn)方式。初中及以下學(xué)歷貧困人口對(duì)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和面對(duì)面授課的相對(duì)需求強(qiáng)度較大;高中及以上學(xué)歷貧困人口對(duì)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和多方式結(jié)合的相對(duì)需求強(qiáng)度較大。

3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)定為社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社區(qū)（鄉(xiāng)、村兩級(jí)）培訓(xùn)等四個(gè)選項(xiàng)。由表2可見，河南省貧困人口對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的絕對(duì)需求強(qiáng)度從大到小依次為：職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)培訓(xùn)。

顯著性檢驗(yàn)結(jié)果表明，不同學(xué)歷貧困人口對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相對(duì)需求強(qiáng)度存在一定的差異，但未達(dá)顯著水平（p>0.05）。小學(xué)及以下學(xué)歷貧困人口對(duì)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相對(duì)需求最大;其余學(xué)歷對(duì)職業(yè)院校的相對(duì)需求強(qiáng)度最大，對(duì)社區(qū)培訓(xùn)的相對(duì)需求強(qiáng)度相對(duì)較低。以此判定，河南省貧困人口對(duì)職業(yè)院校作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可度較高，其次為企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)社區(qū)培訓(xùn)的認(rèn)可度最低。初中、高中及中職學(xué)歷貧困人口對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相對(duì)需求強(qiáng)度較大，處于第二位;小學(xué)及以下學(xué)歷和大專及以上學(xué)歷貧困人口對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相對(duì)需求強(qiáng)度較小;初中、高中及中職學(xué)歷貧困人口對(duì)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相對(duì)需求強(qiáng)度較小，均分別處于第三位和第四位。

4.培訓(xùn)教師

培訓(xùn)教師設(shè)定為縣鄉(xiāng)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶、專家學(xué)者、企業(yè)技術(shù)人員、其他等五個(gè)選項(xiàng)。由表2可見，河南省貧困人口對(duì)培訓(xùn)教師的絕對(duì)需求強(qiáng)度從大到小依次為：專家學(xué)者、縣鄉(xiāng)技術(shù)人員、企業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶、其他。

顯著性檢驗(yàn)結(jié)果表明，不同學(xué)歷貧困人口對(duì)培訓(xùn)教師的相對(duì)需求強(qiáng)度存在極顯著差異（p<0.01）。初中、高中及中職學(xué)歷貧困人口對(duì)專家學(xué)者的相對(duì)需求強(qiáng)度最大;小學(xué)及以下學(xué)歷貧困人口對(duì)縣鄉(xiāng)技術(shù)人員的相對(duì)需求強(qiáng)度最大;大專及以上學(xué)歷貧困人口對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶的相對(duì)需求強(qiáng)度最大。小學(xué)及以下學(xué)歷貧困人口對(duì)縣鄉(xiāng)技術(shù)人員的相對(duì)需求大于其他學(xué)歷人口;初中、高中及中職學(xué)歷貧困人口對(duì)專家學(xué)者的相對(duì)需求強(qiáng)度最大;對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶和企業(yè)技術(shù)人員的相對(duì)需求強(qiáng)度較小;大專及以上學(xué)歷貧困人口對(duì)縣鄉(xiāng)技術(shù)人員的相對(duì)需求強(qiáng)度小于其他學(xué)歷人口，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶的相對(duì)需求強(qiáng)度大于其他學(xué)歷人口。以此判定，河南省貧困人口對(duì)專家學(xué)者作為培訓(xùn)教師的認(rèn)可度較高，其次為企業(yè)技術(shù)人員。但是，小學(xué)學(xué)歷貧困人口對(duì)企業(yè)技術(shù)人員的相對(duì)需求強(qiáng)度排名僅為第四位。

5.培訓(xùn)地點(diǎn)

培訓(xùn)地點(diǎn)設(shè)定為縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)四個(gè)選項(xiàng)。由表2可見，河南省貧困人口對(duì)培訓(xùn)地點(diǎn)的絕對(duì)需求強(qiáng)度從大到小依次為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、縣城。

顯著性檢驗(yàn)結(jié)果表明，不同學(xué)歷貧困人口對(duì)培訓(xùn)地點(diǎn)的相對(duì)需求之間存在極顯著差異（p<0.01）。初中、高中及中職學(xué)歷的貧困人口對(duì)培訓(xùn)地點(diǎn)的相對(duì)需求強(qiáng)度與絕對(duì)需求強(qiáng)度排序一致;小學(xué)及以下學(xué)歷貧困人口更傾向于在村里接受職業(yè)培訓(xùn);大專及以上學(xué)歷貧困人口更傾向于在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)接受職業(yè)培訓(xùn)。以此判定，河南省貧困人口傾向于選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受職業(yè)培訓(xùn)，其次是村里，再次為生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，選擇縣城培訓(xùn)的意愿較低?？梢?，河南省貧困人口傾向于選擇離自己居住地較近的培訓(xùn)地點(diǎn)。小學(xué)及以下學(xué)歷貧困人口對(duì)村里接受培訓(xùn)的相對(duì)需求強(qiáng)度最大;初中、高中及中職學(xué)歷貧困人口對(duì)村里接受培訓(xùn)的相對(duì)需求強(qiáng)度排名第二;大專及以上學(xué)歷則對(duì)村里接受培訓(xùn)的意愿排至第三名。以此判定，河南省貧困人口隨著學(xué)歷的提高，選擇村里為培訓(xùn)地點(diǎn)的相對(duì)需求強(qiáng)度逐漸減小;初中、高中及中職學(xué)歷貧困人口傾向于選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)為培訓(xùn)地點(diǎn);大專及以上學(xué)歷的貧困人口更傾向于在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)接受培訓(xùn)。

6.培訓(xùn)時(shí)間

培訓(xùn)時(shí)間設(shè)定為六個(gè)選項(xiàng)，分別為農(nóng)閑季節(jié)、根據(jù)農(nóng)業(yè)需要、出門務(wù)工前、隨時(shí)舉辦、晚上、其他。由表2可見，河南省貧困人口對(duì)培訓(xùn)時(shí)間的絕對(duì)需求強(qiáng)度從大到小依次為：農(nóng)閑季節(jié)、根據(jù)農(nóng)業(yè)需要、晚上、出門務(wù)工前、隨時(shí)舉辦、其他。

顯著性檢驗(yàn)結(jié)果表明，不同學(xué)歷貧困人口對(duì)培訓(xùn)時(shí)間的相對(duì)需求強(qiáng)度之間存在極顯著差異（p<0.01）。除大專及以上學(xué)歷以外，其他學(xué)歷貧困人口對(duì)農(nóng)閑季節(jié)培訓(xùn)的相對(duì)需求強(qiáng)度最大，根據(jù)農(nóng)業(yè)需要排在第二位。以此判定，河南省貧困人口傾向于選擇在農(nóng)業(yè)閑暇時(shí)間接受培訓(xùn)，這可能與調(diào)查樣本選擇的貧困人口多數(shù)務(wù)農(nóng)有關(guān)。隨著學(xué)歷提高，貧困人口對(duì)農(nóng)閑季節(jié)接受培訓(xùn)的相對(duì)需求強(qiáng)度逐步減弱，大專及以上學(xué)歷貧困人口對(duì)農(nóng)閑季節(jié)接受培訓(xùn)的相對(duì)需求強(qiáng)度排至第二位。不同學(xué)歷貧困人口對(duì)出門務(wù)工前和隨時(shí)舉辦的相對(duì)需求強(qiáng)度較低，這可能與調(diào)查樣本外出務(wù)工人員較少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性有關(guān)。

7.培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)

培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)設(shè)定為一周以內(nèi)、一周至一個(gè)月、一個(gè)月至半年、半年以上等四個(gè)選項(xiàng)。由表2可見，河南省貧困人口對(duì)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)的絕對(duì)需求強(qiáng)度從大到小依次為：一周至一個(gè)月、一周以內(nèi)、一個(gè)月至半年、半年以上。

顯著性檢驗(yàn)結(jié)果表明，不同學(xué)歷貧困人口對(duì)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)的相對(duì)需求強(qiáng)度存在極顯著差異（p<0.01）。初中、高中及中職學(xué)歷的貧困人口對(duì)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)的相對(duì)需求強(qiáng)度與絕對(duì)需求強(qiáng)度排序一致，其他學(xué)歷貧困人口對(duì)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)的相對(duì)需求強(qiáng)度從大到小依次為：一周以內(nèi)、一周至一個(gè)月、一個(gè)月至半年、半年以上。不同學(xué)歷貧困人口對(duì)半年以上培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)的相對(duì)需求強(qiáng)度均最低，說明培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)超過半年會(huì)減弱參與培訓(xùn)貧困人口的積極性。貧困人口對(duì)一周至一個(gè)月培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)的絕對(duì)需求強(qiáng)度最大，小學(xué)及以下、大專及以上學(xué)歷對(duì)一周以內(nèi)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)的相對(duì)需求強(qiáng)度最大，可以此確定各類培訓(xùn)的時(shí)長(zhǎng)。

三、調(diào)查結(jié)論與對(duì)策

（一）調(diào)查結(jié)論

1.河南省貧困人口性別、年齡和學(xué)歷狀況

本調(diào)查結(jié)果表明，河南省貧困人口呈現(xiàn)出學(xué)歷水平較低、年齡略大、以男性為主等三個(gè)特點(diǎn)，初中以下學(xué)歷貧困人口占調(diào)查貧困人口總?cè)藬?shù)94.54%，40歲以上貧困人口占調(diào)查貧困人口總?cè)藬?shù)的54.56%，男性貧困人口占調(diào)查貧困人口總?cè)藬?shù)的56.18%。以此推斷：學(xué)歷水平較低是制約貧困人口脫貧的主要障礙，但由于多數(shù)貧困人口年齡略大，接受職業(yè)學(xué)校教育已經(jīng)不盡符合實(shí)際。唯有大力開展培訓(xùn)工作，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和專項(xiàng)技能水平，才能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加自身及家庭收入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)盡快脫貧的目標(biāo)。

2.不同學(xué)歷貧困人口培訓(xùn)要素的絕對(duì)需求

本調(diào)查結(jié)果表明，從培訓(xùn)內(nèi)容看，河南省貧困人口對(duì)專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類知識(shí)培訓(xùn)的需求最大;對(duì)法律知識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的需求次之;對(duì)文化知識(shí)、休閑娛樂知識(shí)的綜合素質(zhì)類培訓(xùn)需求相對(duì)較低。從培訓(xùn)方式看，河南省貧困人口對(duì)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、面對(duì)面授課兩種培訓(xùn)方式的需求最大;其次為多方式結(jié)合;對(duì)多媒體培訓(xùn)方式的需求相對(duì)較低。從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)看，河南省貧困人口對(duì)職業(yè)院校作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需求最大;對(duì)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需求次之;再次為社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu);對(duì)社區(qū)作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需求相對(duì)較低。從培訓(xùn)教師看，河南省貧困人口對(duì)專家學(xué)者、縣鄉(xiāng)技術(shù)人員作為培訓(xùn)教師的需求最大;對(duì)企業(yè)技術(shù)人員作為培訓(xùn)教師的需求次之;對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶和其他人員作為培訓(xùn)教師的需求相對(duì)較低。從培訓(xùn)地點(diǎn)看，河南省貧困人口對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里作為培訓(xùn)地點(diǎn)的需求較大;其次為生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng);對(duì)去縣城接受培訓(xùn)的需求相對(duì)較低。從培訓(xùn)時(shí)間看，河南省貧困人口對(duì)農(nóng)閑季節(jié)或根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要作為培訓(xùn)時(shí)間的需求較大;對(duì)晚上、出門務(wù)工前實(shí)施培訓(xùn)的需求次之;對(duì)隨時(shí)舉辦和其他時(shí)間安排的培訓(xùn)需求相對(duì)較低。從培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)看，河南省貧困人口對(duì)一周至一個(gè)月培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)的安排需求最大;其次為一周以內(nèi)或一個(gè)月至半年;對(duì)半年以上培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)的安排需求較低。

以此推斷，滿足河南省貧困人口培訓(xùn)需求的最優(yōu)要素組合為：由職業(yè)院校組織專家學(xué)者在農(nóng)閑季節(jié)赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)貧困人口面對(duì)面開展為期一周以上、一個(gè)月以內(nèi)的專業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)。以上，亦為河南省對(duì)貧困人口實(shí)施培訓(xùn)最為理想的安排。唯此，才能使河南省扶貧培訓(xùn)取得較好的效果。

3.不同學(xué)歷貧困人口培訓(xùn)要素的相對(duì)需求

本調(diào)查結(jié)果表明，從培訓(xùn)內(nèi)容看，不同學(xué)歷貧困人口均對(duì)專業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)相對(duì)需求最大;從培訓(xùn)方式看，小學(xué)及以下、初中、高中及中職學(xué)歷貧困人口對(duì)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相對(duì)需求最大，大專及以上學(xué)歷貧困人口對(duì)多方式結(jié)合的相對(duì)需求最大;從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)看，小學(xué)及以下學(xué)歷貧困人口對(duì)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相對(duì)需求最大，初中、高中及中職、大專及以上學(xué)歷貧困人口對(duì)職業(yè)院校相對(duì)需求最大;從培訓(xùn)教師看，小學(xué)及以下學(xué)歷貧困人口對(duì)縣鄉(xiāng)技術(shù)人員培訓(xùn)的相對(duì)需求最大，初中、高中及中職學(xué)歷貧困人口對(duì)專家學(xué)者培訓(xùn)的相對(duì)需求最大，大專及以上貧困人口對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶培訓(xùn)的相對(duì)需求最大;從培訓(xùn)地點(diǎn)看，小學(xué)及以下學(xué)歷貧困人口對(duì)在村里培訓(xùn)的相對(duì)需求強(qiáng)度最大，初中、高中及中職學(xué)歷貧困人口對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)的相對(duì)需求最大，大專及以上學(xué)歷貧困人口對(duì)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的相對(duì)需求最大;從培訓(xùn)時(shí)間看，小學(xué)及以下、初中、高中及中職學(xué)歷貧困人口對(duì)農(nóng)閑季節(jié)培訓(xùn)的相對(duì)需求大，大專及以上學(xué)歷貧困人口對(duì)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要實(shí)施培訓(xùn)的相對(duì)需求最大;從培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)看，小學(xué)及以下和大專及以上學(xué)歷貧困人口對(duì)一周以內(nèi)的培訓(xùn)相對(duì)需求最大，初中、高中及中職學(xué)歷貧困人口對(duì)一周至一個(gè)月培訓(xùn)的相對(duì)需求最大。

由此判斷，不同學(xué)歷貧困人口對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)的需求不同。本著“不讓一名貧困人口在全面建設(shè)小康路上掉隊(duì)”的理念，各級(jí)政府相關(guān)部門、各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展面向貧困人口的培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)充分考慮不同學(xué)歷貧困人口培訓(xùn)需求的差異，盡力滿足每一位貧困人口對(duì)培訓(xùn)要素的個(gè)性需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)扶貧。

（二）對(duì)策建議

1.精準(zhǔn)調(diào)查貧困人口培訓(xùn)需求

基于職業(yè)教育的治愚扶智效能，世界各國(guó)均將培訓(xùn)作為治理貧困的重要手段。習(xí)近平總書記提出的精準(zhǔn)扶貧理念引領(lǐng)我國(guó)走出了一條獨(dú)具特色的治貧道路，在世界各國(guó)產(chǎn)生了廣泛影響。實(shí)踐證明，精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象，精準(zhǔn)確定幫扶主體，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶舉措。[3]對(duì)培訓(xùn)工作而言，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)必須精準(zhǔn)掌握貧困人口的培訓(xùn)需求狀況，保障培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，使各種培訓(xùn)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期的扶貧效果。本調(diào)查結(jié)果表明，不同學(xué)歷貧困人口對(duì)培訓(xùn)的相對(duì)需求均存在一定的差異。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)，各級(jí)政府培訓(xùn)主管部門及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展培訓(xùn)活動(dòng)之前，應(yīng)基于本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際狀況，科學(xué)調(diào)查不同學(xué)歷貧困人口的培訓(xùn)需求，并盡力細(xì)化量化培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)等，為制定與貧困人口培訓(xùn)需求相匹配的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)措施等提供科學(xué)依據(jù)，保障精準(zhǔn)培訓(xùn)扶貧的實(shí)施效果。

2.依據(jù)培訓(xùn)需求優(yōu)化培訓(xùn)要素

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代，提升全要素生產(chǎn)率受到廣泛重視。實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)扶貧也需要高度重視培訓(xùn)各要素的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的合理配置，進(jìn)而解決貧困人口培訓(xùn)不平衡、不充分問題，達(dá)到持續(xù)提升精準(zhǔn)培訓(xùn)扶貧成效的目標(biāo)。本調(diào)查結(jié)果表明，不同學(xué)歷貧困人口對(duì)培訓(xùn)要素的相對(duì)需求存在一定的差異，政府相關(guān)部門及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)不同學(xué)歷貧困人口的培訓(xùn)需求，將精準(zhǔn)培訓(xùn)落實(shí)到各個(gè)要素。例如，對(duì)小學(xué)及以下學(xué)歷的貧困人口應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，盡可能地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面教學(xué)等;對(duì)初中、高中及中職學(xué)歷的貧困人口應(yīng)由專家學(xué)者實(shí)施培訓(xùn)，并盡量在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行;對(duì)大專及以上貧困人口應(yīng)注重培訓(xùn)方法的多樣化，促進(jìn)對(duì)培訓(xùn)知識(shí)的理解和轉(zhuǎn)化，并適當(dāng)?shù)匕才乓恍﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)類培訓(xùn)。通過一系列針對(duì)性措施，使培訓(xùn)要素按貧困人口需求聚集在一起，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，最大限度地發(fā)揮培訓(xùn)扶貧效能。

3.持續(xù)提升培訓(xùn)要素質(zhì)量水平

為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，世界發(fā)達(dá)國(guó)家均主張將培訓(xùn)作為社會(huì)公益事業(yè)興辦。[4]也有學(xué)者直接提出，國(guó)家應(yīng)提供免費(fèi)教育減少貧困，通過培訓(xùn)提升勞動(dòng)力價(jià)值，增加勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)（Daniel Rauhut等，2006）。[5]為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施，我國(guó)政府也安排財(cái)政資金實(shí)施了“雨露計(jì)劃”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧項(xiàng)目、精準(zhǔn)脫貧技能培訓(xùn)項(xiàng)目、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目等，取得了較大成效。但本調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南省部分貧困人口反映參加培訓(xùn)帶來的經(jīng)濟(jì)收益與支付的相關(guān)費(fèi)用不成正比，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點(diǎn)等要素仍未滿足貧困人口的自身需求。針對(duì)這種情況，各級(jí)政府應(yīng)在加強(qiáng)各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)扶持力度以及培訓(xùn)效果宣傳的同時(shí)，持續(xù)提升各培訓(xùn)要素的質(zhì)量水平。無論是培訓(xùn)教師選擇，還是培訓(xùn)方法確定等，均以滿足當(dāng)?shù)刎毨丝谛枨蟆⑦m應(yīng)貧困地區(qū)實(shí)際為目標(biāo)，以此吸引更多的貧困人口積極參與到培訓(xùn)活動(dòng)中來。

4.強(qiáng)化貧困人口培訓(xùn)活動(dòng)管理

世界發(fā)達(dá)國(guó)家中央及地方政府均設(shè)有專門機(jī)構(gòu)管理或社會(huì)組織統(tǒng)籌農(nóng)民培訓(xùn)工作，能夠確保培訓(xùn)需求調(diào)查的順利進(jìn)行。[6]河南省貧困人口以農(nóng)民為主，各級(jí)政府面向貧困人口開展的培訓(xùn)活動(dòng)雖多，但由于缺乏統(tǒng)一的管理部門，培訓(xùn)需求調(diào)查不到位現(xiàn)象極其嚴(yán)重。部分培訓(xùn)活動(dòng)或憑長(zhǎng)官意志實(shí)施，或追求本單位自身業(yè)績(jī)，經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)備、師資等資源分散，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。政府多個(gè)部門均具有農(nóng)民培訓(xùn)職能，導(dǎo)致面向貧困人口實(shí)施的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間等經(jīng)常出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，既降低了貧困人口培訓(xùn)的效率與效益，也在一定程度上造成了培訓(xùn)資源和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。建議河南省建立統(tǒng)一的貧困人口培訓(xùn)管理部門，按照“渠道不亂、用途不變，各負(fù)其責(zé)”的原則，努力形成“一個(gè)部門牽頭、一個(gè)計(jì)劃統(tǒng)籌、一批職能部門承辦、多個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施”的局面。通過科學(xué)調(diào)查培訓(xùn)需求、統(tǒng)籌規(guī)范管理等措施，使現(xiàn)有培訓(xùn)要素發(fā)揮更大的作用。

5.健全培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)追蹤制度

貧困人口的培訓(xùn)效果不僅涉及各級(jí)各類扶貧基金的使用效率問題，也直接影響到貧困人口參與培訓(xùn)的積極性，關(guān)聯(lián)到貧困人口的脫貧進(jìn)程。在實(shí)施培訓(xùn)前，政府相關(guān)部門及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的作用，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，精準(zhǔn)調(diào)查貧困人口培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)需求。通過建立“沒有需求調(diào)查的培訓(xùn)不實(shí)施、不撥款”等規(guī)定，倒逼縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好貧困人口培訓(xùn)需求調(diào)查工作。按培訓(xùn)即時(shí)效果和培訓(xùn)后期效果兩個(gè)層面，建立第三方培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量，更好地滿足貧困人口培訓(xùn)需求，讓貧困人口接受培訓(xùn)后產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的獲得感。建立培訓(xùn)后效果追蹤制度，一方面觀察貧困人口接受培訓(xùn)后的增收效果，為進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)工作提供信息支撐;另一方面要調(diào)查貧困人口持續(xù)接受培訓(xùn)的需求，使其養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)永久脫貧，最終達(dá)到發(fā)家致富奔小康的目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

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