劉順霞 侯小雨 閆志利

【摘 要】培訓(xùn)是實施精準(zhǔn)扶貧的有效途徑，需求調(diào)查是實施培訓(xùn)的首要環(huán)節(jié)。在河南省選擇了三個貧困縣，調(diào)查了貧困人口的學(xué)歷特征及培訓(xùn)需求情況，發(fā)現(xiàn)河南省貧困人口多為初中及以下學(xué)歷，不同學(xué)歷貧困人口對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)時長等需求均存在差異。實施精準(zhǔn)培訓(xùn)扶貧，需精準(zhǔn)調(diào)查培訓(xùn)需求，依據(jù)培訓(xùn)需求優(yōu)化培訓(xùn)要素，持續(xù)提升培訓(xùn)要素質(zhì)量水平，強化培訓(xùn)活動管理，健全培訓(xùn)效果評價追蹤制度。

【關(guān)鍵詞】河南省;貧困人口;學(xué)歷特征;培訓(xùn)需求

【中圖分類號】G710? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A? ?【文章編號】1001-8794（2019）01-0082-07

黨的十九大做出了讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會的莊嚴(yán)承諾，彰顯了中國共產(chǎn)黨人的政治智慧。培訓(xùn)是積累人力資本的主要方式，有助于“拔窮根”，阻斷代際貧困，是促進(jìn)貧困人口脫貧的有效途徑。陳雪梅（2018）分析了當(dāng)前職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧存在的問題，認(rèn)為必須明確培訓(xùn)對象和培訓(xùn)任務(wù)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，滿足貧困人口培訓(xùn)的個性化需求。[1]其他針對貧困人口培訓(xùn)的研究多圍繞培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等方面展開，有關(guān)精準(zhǔn)培訓(xùn)扶貧的研究較少。需求調(diào)查是實施培訓(xùn)的首要環(huán)節(jié)，培訓(xùn)需求與被培訓(xùn)者的人口學(xué)特征密切相關(guān)，[2]實施精準(zhǔn)培訓(xùn)，必須精準(zhǔn)分析貧困人口的培訓(xùn)需求。本研究選擇河南省三個貧困縣，調(diào)查了貧困人口的學(xué)歷特征及培訓(xùn)需求情況，旨在辨析不同學(xué)歷貧困人口培訓(xùn)需求的差異，為實施精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)扶貧提供重要依據(jù)。

一、調(diào)查與分析方法

（一）調(diào)查方法

基于河南省、河北省部分培訓(xùn)專家的意見，借鑒以往研究成果，采用Delphi法制定了河南省貧困人口培訓(xùn)需求調(diào)查問卷。調(diào)查問卷設(shè)定了基礎(chǔ)信息和培訓(xùn)需求兩部分?；A(chǔ)信息部分采集了貧困人口性別、年齡、學(xué)歷狀況等特征，培訓(xùn)需求部分設(shè)定為培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)時長7個維度（或要素）、34個選項，各選項均為單選題。調(diào)查問卷經(jīng)信度、效度檢驗，確認(rèn)在可使用范圍之內(nèi)。

問卷調(diào)查由漯河醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校組織部分教師和在讀學(xué)生利用2017—2018學(xué)年寒假實施，調(diào)查對象限定為河南省太康縣、舞陽縣、沈丘縣三縣。依據(jù)培訓(xùn)要求，調(diào)查對象限定在16—60周歲具有勞動能力的人口。調(diào)查共發(fā)放問卷1 400份，回收問卷1 287份，問卷回收率為91.93%;按問卷填寫多項、漏項等標(biāo)準(zhǔn)，剔除無效問卷244份，確定有效問卷1 043份，問卷有效率為81.04%。

（二）分析方法

利用EXCEL軟件對問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計匯總，建立了數(shù)據(jù)庫。利用SPSS22.0軟件，對調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計分析，比較了不同學(xué)歷貧困人口培訓(xùn)需求的差異。

借鑒已有研究成果，建立“需求強度”概念，用于表達(dá)不同學(xué)歷貧困人口的培訓(xùn)需求狀況。“需求強度”本為營銷學(xué)術(shù)語，指顧客對某種商品需求的迫切程度，用對某種商品有需求的人口（目標(biāo)顧客）與總?cè)丝谥缺硎?。本研究將“培?xùn)需求強度”（Demand intensity，DI）定義為貧困人口對職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)這種“商品”需求的迫切程度。為便于比較分析，將培訓(xùn)需求強度分解為“相對需求強度”（Relative demand intensity，RDI）和“絕對需求強度”（Absolute demand intensity，ADI）兩種類型。其中：

相對需求強度（RDI）=某學(xué)歷貧困人口對培訓(xùn)要素某選項需求人數(shù)/相同學(xué)歷貧困人口對相同培訓(xùn)要素需求總?cè)藬?shù)。

絕對需求強度（ADI）=貧困人口對培訓(xùn)要素某選項需求人數(shù)/調(diào)查貧困人口數(shù)。

公式中的“人數(shù)”指填寫有效問卷的人數(shù)。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）貧困人口學(xué)歷狀況的調(diào)查分析

河南省貧困人口學(xué)歷狀況的調(diào)查結(jié)果如表1所示?？梢姡幽鲜⌒W(xué)及以下學(xué)歷貧困人口最多，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的49.67%;初中學(xué)歷貧困人口數(shù)量次之，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的44.87%;再次是高中及中職學(xué)歷，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的3.64%;大專（含高職）及以上的貧困人口數(shù)量最少，僅占調(diào)查總?cè)藬?shù)的1.82%。入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大專及以上學(xué)歷貧困人口多因身體殘障和疾病所致。

從性別狀況看，河南省貧困人口以男性為主，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的56.18%。小學(xué)及以下、初中、高中及中職男性貧困人口比例分別占同學(xué)歷調(diào)查總?cè)藬?shù)57.14%、54.91%、63.16%，均高于女性。大專以上學(xué)歷女性人口比例為52.63%，高于同學(xué)歷男性人口。入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大專以上學(xué)歷10位女性貧困人口中，有四位因照顧家庭病人致貧。

從年齡狀況看，河南省年齡在41—50歲的貧困人口最多，占調(diào)查貧困人口總?cè)藬?shù)的27.71%;其次為51—60歲貧困人口，占調(diào)查貧困人口總?cè)藬?shù)的26.85%;再次為31—40歲貧困人口，占調(diào)查貧困人口總?cè)藬?shù)的23.11%;21—30歲貧困人口較少，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的17.85%;20歲以下的貧困人口最少，僅占調(diào)查貧困人口總?cè)藬?shù)的4.50%。小學(xué)及以下學(xué)歷年齡在51—60歲的貧困人口最多，占同學(xué)歷貧困人口的30.11%;初中學(xué)歷年齡在41—50歲的貧困人口最多，占同學(xué)歷貧困人口的29.27%;高中及中職、大專及以上學(xué)歷均為年齡在21—30歲的貧困人口最多，分別占同學(xué)歷貧困人口的34.21%、42.11%?？梢?，河南省貧困人口呈現(xiàn)出隨學(xué)歷提升年輕化趨勢。

（二）貧困人口培訓(xùn)需求的調(diào)查分析

河南省貧困人口培訓(xùn)需求的調(diào)查結(jié)果如表2所示。

1.培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)定為七個選項，分別為文化教育類、專業(yè)技術(shù)類、法律知識類、經(jīng)營管理類、休閑娛樂類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和其他。由表2可見，河南省貧困人口對培訓(xùn)內(nèi)容的絕對需求強度從大到小依次為：專業(yè)技術(shù)類、經(jīng)營管理類、法律知識類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、文化教育類、休閑娛樂類、其他。

顯著性檢驗結(jié)果表明，不同學(xué)歷貧困人口對培訓(xùn)內(nèi)容的相對需求強度存在顯著差異（p<0.05），對專業(yè)技術(shù)類的相對需求強度均為最大，第二需求因?qū)W歷不同各異。其中，小學(xué)及以下學(xué)歷貧困人口對文化教育類培訓(xùn)的相對需求強度較大;初中學(xué)歷貧困人口對法律知識類培訓(xùn)的相對需求強度較大;高中及中職學(xué)歷貧困人口對經(jīng)營管理類培訓(xùn)的相對需求強度較大;大專及以上學(xué)歷貧困人口對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的相對需求強度較大。不同學(xué)歷貧困人口對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的相對需求強度呈隨學(xué)歷水平提升相對需求強度增加趨勢，小學(xué)及以下學(xué)歷貧困人口對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相對需求強度位于第六位，大專及以上學(xué)歷貧困人口對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相對需求強度上升至第二位。

2.培訓(xùn)方式

培訓(xùn)方式設(shè)定為面對面授課、現(xiàn)場培訓(xùn)、多媒體培訓(xùn)和多方式結(jié)合等四個選項。由表2可見，河南省貧困人口對培訓(xùn)方式的絕對需求強度從大到小依次為：現(xiàn)場培訓(xùn)、面對面授課、多方式結(jié)合、多媒體培訓(xùn)。

顯著性檢驗結(jié)果表明，不同學(xué)歷貧困人口對培訓(xùn)方式的相對需求強度存在極顯著差異（p<0.01）。小學(xué)及以下和初中學(xué)歷貧困人口對培訓(xùn)方式的相對需求強度與絕對需求強度一致;高中及中職學(xué)歷貧困人口對培訓(xùn)方式的相對需求強度從大到小依次為：現(xiàn)場培訓(xùn)、多方式結(jié)合、面對面授課、多媒體培訓(xùn);大專及以上學(xué)歷貧困人口對培訓(xùn)方式的相對需求強度從大到小依次為：多方式結(jié)合、現(xiàn)場培訓(xùn)、多媒體培訓(xùn)、面對面授課。除大專及以上學(xué)歷貧困人口對培訓(xùn)方式相對需求強度中位于第二位之外，其余學(xué)歷貧困人口對現(xiàn)場培訓(xùn)方式的相對需求強度均為最大。以此判定：現(xiàn)場培訓(xùn)是河南省貧困人口最被認(rèn)可的培訓(xùn)方式。初中及以下學(xué)歷貧困人口對現(xiàn)場培訓(xùn)和面對面授課的相對需求強度較大;高中及以上學(xué)歷貧困人口對現(xiàn)場培訓(xùn)和多方式結(jié)合的相對需求強度較大。

3.培訓(xùn)機構(gòu)

培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)定為社會培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和社區(qū)（鄉(xiāng)、村兩級）培訓(xùn)等四個選項。由表2可見，河南省貧困人口對培訓(xùn)機構(gòu)的絕對需求強度從大到小依次為：職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、社會培訓(xùn)機構(gòu)、社區(qū)培訓(xùn)。

顯著性檢驗結(jié)果表明，不同學(xué)歷貧困人口對培訓(xùn)機構(gòu)的相對需求強度存在一定的差異，但未達(dá)顯著水平（p>0.05）。小學(xué)及以下學(xué)歷貧困人口對企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的相對需求最大;其余學(xué)歷對職業(yè)院校的相對需求強度最大，對社區(qū)培訓(xùn)的相對需求強度相對較低。以此判定，河南省貧困人口對職業(yè)院校作為培訓(xùn)機構(gòu)的認(rèn)可度較高，其次為企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，對社區(qū)培訓(xùn)的認(rèn)可度最低。初中、高中及中職學(xué)歷貧困人口對社會培訓(xùn)機構(gòu)的相對需求強度較大，處于第二位;小學(xué)及以下學(xué)歷和大專及以上學(xué)歷貧困人口對社會培訓(xùn)機構(gòu)的相對需求強度較小;初中、高中及中職學(xué)歷貧困人口對企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的相對需求強度較小，均分別處于第三位和第四位。

4.培訓(xùn)教師

培訓(xùn)教師設(shè)定為縣鄉(xiāng)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶、專家學(xué)者、企業(yè)技術(shù)人員、其他等五個選項。由表2可見，河南省貧困人口對培訓(xùn)教師的絕對需求強度從大到小依次為：專家學(xué)者、縣鄉(xiāng)技術(shù)人員、企業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶、其他。

顯著性檢驗結(jié)果表明，不同學(xué)歷貧困人口對培訓(xùn)教師的相對需求強度存在極顯著差異（p<0.01）。初中、高中及中職學(xué)歷貧困人口對專家學(xué)者的相對需求強度最大;小學(xué)及以下學(xué)歷貧困人口對縣鄉(xiāng)技術(shù)人員的相對需求強度最大;大專及以上學(xué)歷貧困人口對農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶的相對需求強度最大。小學(xué)及以下學(xué)歷貧困人口對縣鄉(xiāng)技術(shù)人員的相對需求大于其他學(xué)歷人口;初中、高中及中職學(xué)歷貧困人口對專家學(xué)者的相對需求強度最大;對農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶和企業(yè)技術(shù)人員的相對需求強度較小;大專及以上學(xué)歷貧困人口對縣鄉(xiāng)技術(shù)人員的相對需求強度小于其他學(xué)歷人口，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶的相對需求強度大于其他學(xué)歷人口。以此判定，河南省貧困人口對專家學(xué)者作為培訓(xùn)教師的認(rèn)可度較高，其次為企業(yè)技術(shù)人員。但是，小學(xué)學(xué)歷貧困人口對企業(yè)技術(shù)人員的相對需求強度排名僅為第四位。

5.培訓(xùn)地點

培訓(xùn)地點設(shè)定為縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里和生產(chǎn)現(xiàn)場四個選項。由表2可見，河南省貧困人口對培訓(xùn)地點的絕對需求強度從大到小依次為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里、生產(chǎn)現(xiàn)場、縣城。

顯著性檢驗結(jié)果表明，不同學(xué)歷貧困人口對培訓(xùn)地點的相對需求之間存在極顯著差異（p<0.01）。初中、高中及中職學(xué)歷的貧困人口對培訓(xùn)地點的相對需求強度與絕對需求強度排序一致;小學(xué)及以下學(xué)歷貧困人口更傾向于在村里接受職業(yè)培訓(xùn);大專及以上學(xué)歷貧困人口更傾向于在生產(chǎn)現(xiàn)場接受職業(yè)培訓(xùn)。以此判定，河南省貧困人口傾向于選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受職業(yè)培訓(xùn)，其次是村里，再次為生產(chǎn)現(xiàn)場，選擇縣城培訓(xùn)的意愿較低。可見，河南省貧困人口傾向于選擇離自己居住地較近的培訓(xùn)地點。小學(xué)及以下學(xué)歷貧困人口對村里接受培訓(xùn)的相對需求強度最大;初中、高中及中職學(xué)歷貧困人口對村里接受培訓(xùn)的相對需求強度排名第二;大專及以上學(xué)歷則對村里接受培訓(xùn)的意愿排至第三名。以此判定，河南省貧困人口隨著學(xué)歷的提高，選擇村里為培訓(xùn)地點的相對需求強度逐漸減小;初中、高中及中職學(xué)歷貧困人口傾向于選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)為培訓(xùn)地點;大專及以上學(xué)歷的貧困人口更傾向于在生產(chǎn)現(xiàn)場接受培訓(xùn)。

6.培訓(xùn)時間

培訓(xùn)時間設(shè)定為六個選項，分別為農(nóng)閑季節(jié)、根據(jù)農(nóng)業(yè)需要、出門務(wù)工前、隨時舉辦、晚上、其他。由表2可見，河南省貧困人口對培訓(xùn)時間的絕對需求強度從大到小依次為：農(nóng)閑季節(jié)、根據(jù)農(nóng)業(yè)需要、晚上、出門務(wù)工前、隨時舉辦、其他。

顯著性檢驗結(jié)果表明，不同學(xué)歷貧困人口對培訓(xùn)時間的相對需求強度之間存在極顯著差異（p<0.01）。除大專及以上學(xué)歷以外，其他學(xué)歷貧困人口對農(nóng)閑季節(jié)培訓(xùn)的相對需求強度最大，根據(jù)農(nóng)業(yè)需要排在第二位。以此判定，河南省貧困人口傾向于選擇在農(nóng)業(yè)閑暇時間接受培訓(xùn)，這可能與調(diào)查樣本選擇的貧困人口多數(shù)務(wù)農(nóng)有關(guān)。隨著學(xué)歷提高，貧困人口對農(nóng)閑季節(jié)接受培訓(xùn)的相對需求強度逐步減弱，大專及以上學(xué)歷貧困人口對農(nóng)閑季節(jié)接受培訓(xùn)的相對需求強度排至第二位。不同學(xué)歷貧困人口對出門務(wù)工前和隨時舉辦的相對需求強度較低，這可能與調(diào)查樣本外出務(wù)工人員較少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性有關(guān)。

7.培訓(xùn)時長

培訓(xùn)時長設(shè)定為一周以內(nèi)、一周至一個月、一個月至半年、半年以上等四個選項。由表2可見，河南省貧困人口對培訓(xùn)時長的絕對需求強度從大到小依次為：一周至一個月、一周以內(nèi)、一個月至半年、半年以上。

顯著性檢驗結(jié)果表明，不同學(xué)歷貧困人口對培訓(xùn)時長的相對需求強度存在極顯著差異（p<0.01）。初中、高中及中職學(xué)歷的貧困人口對培訓(xùn)時長的相對需求強度與絕對需求強度排序一致，其他學(xué)歷貧困人口對培訓(xùn)時長的相對需求強度從大到小依次為：一周以內(nèi)、一周至一個月、一個月至半年、半年以上。不同學(xué)歷貧困人口對半年以上培訓(xùn)時長的相對需求強度均最低，說明培訓(xùn)時長超過半年會減弱參與培訓(xùn)貧困人口的積極性。貧困人口對一周至一個月培訓(xùn)時長的絕對需求強度最大，小學(xué)及以下、大專及以上學(xué)歷對一周以內(nèi)培訓(xùn)時長的相對需求強度最大，可以此確定各類培訓(xùn)的時長。

三、調(diào)查結(jié)論與對策

（一）調(diào)查結(jié)論

1.河南省貧困人口性別、年齡和學(xué)歷狀況

本調(diào)查結(jié)果表明，河南省貧困人口呈現(xiàn)出學(xué)歷水平較低、年齡略大、以男性為主等三個特點，初中以下學(xué)歷貧困人口占調(diào)查貧困人口總?cè)藬?shù)94.54%，40歲以上貧困人口占調(diào)查貧困人口總?cè)藬?shù)的54.56%，男性貧困人口占調(diào)查貧困人口總?cè)藬?shù)的56.18%。以此推斷：學(xué)歷水平較低是制約貧困人口脫貧的主要障礙，但由于多數(shù)貧困人口年齡略大，接受職業(yè)學(xué)校教育已經(jīng)不盡符合實際。唯有大力開展培訓(xùn)工作，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和專項技能水平，才能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增加自身及家庭收入，進(jìn)而實現(xiàn)盡快脫貧的目標(biāo)。

2.不同學(xué)歷貧困人口培訓(xùn)要素的絕對需求

本調(diào)查結(jié)果表明，從培訓(xùn)內(nèi)容看，河南省貧困人口對專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理知識的生產(chǎn)經(jīng)營類知識培訓(xùn)的需求最大;對法律知識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)的需求次之;對文化知識、休閑娛樂知識的綜合素質(zhì)類培訓(xùn)需求相對較低。從培訓(xùn)方式看，河南省貧困人口對現(xiàn)場培訓(xùn)、面對面授課兩種培訓(xùn)方式的需求最大;其次為多方式結(jié)合;對多媒體培訓(xùn)方式的需求相對較低。從培訓(xùn)機構(gòu)看，河南省貧困人口對職業(yè)院校作為培訓(xùn)機構(gòu)的需求最大;對企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的需求次之;再次為社會培訓(xùn)機構(gòu);對社區(qū)作為培訓(xùn)機構(gòu)的需求相對較低。從培訓(xùn)教師看，河南省貧困人口對專家學(xué)者、縣鄉(xiāng)技術(shù)人員作為培訓(xùn)教師的需求最大;對企業(yè)技術(shù)人員作為培訓(xùn)教師的需求次之;對農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶和其他人員作為培訓(xùn)教師的需求相對較低。從培訓(xùn)地點看，河南省貧困人口對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里作為培訓(xùn)地點的需求較大;其次為生產(chǎn)現(xiàn)場;對去縣城接受培訓(xùn)的需求相對較低。從培訓(xùn)時間看，河南省貧困人口對農(nóng)閑季節(jié)或根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要作為培訓(xùn)時間的需求較大;對晚上、出門務(wù)工前實施培訓(xùn)的需求次之;對隨時舉辦和其他時間安排的培訓(xùn)需求相對較低。從培訓(xùn)時長看，河南省貧困人口對一周至一個月培訓(xùn)時長的安排需求最大;其次為一周以內(nèi)或一個月至半年;對半年以上培訓(xùn)時長的安排需求較低。

以此推斷，滿足河南省貧困人口培訓(xùn)需求的最優(yōu)要素組合為：由職業(yè)院校組織專家學(xué)者在農(nóng)閑季節(jié)赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)對貧困人口面對面開展為期一周以上、一個月以內(nèi)的專業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)。以上，亦為河南省對貧困人口實施培訓(xùn)最為理想的安排。唯此，才能使河南省扶貧培訓(xùn)取得較好的效果。

3.不同學(xué)歷貧困人口培訓(xùn)要素的相對需求

本調(diào)查結(jié)果表明，從培訓(xùn)內(nèi)容看，不同學(xué)歷貧困人口均對專業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)相對需求最大;從培訓(xùn)方式看，小學(xué)及以下、初中、高中及中職學(xué)歷貧困人口對現(xiàn)場培訓(xùn)相對需求最大，大專及以上學(xué)歷貧困人口對多方式結(jié)合的相對需求最大;從培訓(xùn)機構(gòu)看，小學(xué)及以下學(xué)歷貧困人口對企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)相對需求最大，初中、高中及中職、大專及以上學(xué)歷貧困人口對職業(yè)院校相對需求最大;從培訓(xùn)教師看，小學(xué)及以下學(xué)歷貧困人口對縣鄉(xiāng)技術(shù)人員培訓(xùn)的相對需求最大，初中、高中及中職學(xué)歷貧困人口對專家學(xué)者培訓(xùn)的相對需求最大，大專及以上貧困人口對農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶培訓(xùn)的相對需求最大;從培訓(xùn)地點看，小學(xué)及以下學(xué)歷貧困人口對在村里培訓(xùn)的相對需求強度最大，初中、高中及中職學(xué)歷貧困人口對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)的相對需求最大，大專及以上學(xué)歷貧困人口對在生產(chǎn)現(xiàn)場培訓(xùn)的相對需求最大;從培訓(xùn)時間看，小學(xué)及以下、初中、高中及中職學(xué)歷貧困人口對農(nóng)閑季節(jié)培訓(xùn)的相對需求大，大專及以上學(xué)歷貧困人口對根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要實施培訓(xùn)的相對需求最大;從培訓(xùn)時長看，小學(xué)及以下和大專及以上學(xué)歷貧困人口對一周以內(nèi)的培訓(xùn)相對需求最大，初中、高中及中職學(xué)歷貧困人口對一周至一個月培訓(xùn)的相對需求最大。

由此判斷，不同學(xué)歷貧困人口對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)時長的需求不同。本著“不讓一名貧困人口在全面建設(shè)小康路上掉隊”的理念，各級政府相關(guān)部門、各級各類培訓(xùn)機構(gòu)在開展面向貧困人口的培訓(xùn)時，應(yīng)充分考慮不同學(xué)歷貧困人口培訓(xùn)需求的差異，盡力滿足每一位貧困人口對培訓(xùn)要素的個性需求，進(jìn)而實現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)扶貧。

（二）對策建議

1.精準(zhǔn)調(diào)查貧困人口培訓(xùn)需求

基于職業(yè)教育的治愚扶智效能，世界各國均將培訓(xùn)作為治理貧困的重要手段。習(xí)近平總書記提出的精準(zhǔn)扶貧理念引領(lǐng)我國走出了一條獨具特色的治貧道路，在世界各國產(chǎn)生了廣泛影響。實踐證明，精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是精準(zhǔn)識別幫扶對象，精準(zhǔn)確定幫扶主體，精準(zhǔn)實施幫扶舉措。[3]對培訓(xùn)工作而言，實現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)必須精準(zhǔn)掌握貧困人口的培訓(xùn)需求狀況，保障培訓(xùn)工作的針對性和實效性，使各種培訓(xùn)活動達(dá)到預(yù)期的扶貧效果。本調(diào)查結(jié)果表明，不同學(xué)歷貧困人口對培訓(xùn)的相對需求均存在一定的差異。為實現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)，各級政府培訓(xùn)主管部門及各類培訓(xùn)機構(gòu)在開展培訓(xùn)活動之前，應(yīng)基于本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際狀況，科學(xué)調(diào)查不同學(xué)歷貧困人口的培訓(xùn)需求，并盡力細(xì)化量化培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)時長等，為制定與貧困人口培訓(xùn)需求相匹配的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)措施等提供科學(xué)依據(jù)，保障精準(zhǔn)培訓(xùn)扶貧的實施效果。

2.依據(jù)培訓(xùn)需求優(yōu)化培訓(xùn)要素

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時代，提升全要素生產(chǎn)率受到廣泛重視。實施精準(zhǔn)培訓(xùn)扶貧也需要高度重視培訓(xùn)各要素的優(yōu)化組合，實現(xiàn)培訓(xùn)資源的合理配置，進(jìn)而解決貧困人口培訓(xùn)不平衡、不充分問題，達(dá)到持續(xù)提升精準(zhǔn)培訓(xùn)扶貧成效的目標(biāo)。本調(diào)查結(jié)果表明，不同學(xué)歷貧困人口對培訓(xùn)要素的相對需求存在一定的差異，政府相關(guān)部門及培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)針對不同學(xué)歷貧困人口的培訓(xùn)需求，將精準(zhǔn)培訓(xùn)落實到各個要素。例如，對小學(xué)及以下學(xué)歷的貧困人口應(yīng)加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，盡可能地進(jìn)行現(xiàn)場面對面教學(xué)等;對初中、高中及中職學(xué)歷的貧困人口應(yīng)由專家學(xué)者實施培訓(xùn)，并盡量在生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行;對大專及以上貧困人口應(yīng)注重培訓(xùn)方法的多樣化，促進(jìn)對培訓(xùn)知識的理解和轉(zhuǎn)化，并適當(dāng)?shù)匕才乓恍﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)類培訓(xùn)。通過一系列針對性措施，使培訓(xùn)要素按貧困人口需求聚集在一起，實現(xiàn)優(yōu)化組合，最大限度地發(fā)揮培訓(xùn)扶貧效能。

3.持續(xù)提升培訓(xùn)要素質(zhì)量水平

為滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，世界發(fā)達(dá)國家均主張將培訓(xùn)作為社會公益事業(yè)興辦。[4]也有學(xué)者直接提出，國家應(yīng)提供免費教育減少貧困，通過培訓(xùn)提升勞動力價值，增加勞動者就業(yè)機會（Daniel Rauhut等，2006）。[5]為推動精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實施，我國政府也安排財政資金實施了“雨露計劃”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧項目、精準(zhǔn)脫貧技能培訓(xùn)項目、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目等，取得了較大成效。但本調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南省部分貧困人口反映參加培訓(xùn)帶來的經(jīng)濟(jì)收益與支付的相關(guān)費用不成正比，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點等要素仍未滿足貧困人口的自身需求。針對這種情況，各級政府應(yīng)在加強各項培訓(xùn)活動扶持力度以及培訓(xùn)效果宣傳的同時，持續(xù)提升各培訓(xùn)要素的質(zhì)量水平。無論是培訓(xùn)教師選擇，還是培訓(xùn)方法確定等，均以滿足當(dāng)?shù)刎毨丝谛枨?、適應(yīng)貧困地區(qū)實際為目標(biāo)，以此吸引更多的貧困人口積極參與到培訓(xùn)活動中來。

4.強化貧困人口培訓(xùn)活動管理

世界發(fā)達(dá)國家中央及地方政府均設(shè)有專門機構(gòu)管理或社會組織統(tǒng)籌農(nóng)民培訓(xùn)工作，能夠確保培訓(xùn)需求調(diào)查的順利進(jìn)行。[6]河南省貧困人口以農(nóng)民為主，各級政府面向貧困人口開展的培訓(xùn)活動雖多，但由于缺乏統(tǒng)一的管理部門，培訓(xùn)需求調(diào)查不到位現(xiàn)象極其嚴(yán)重。部分培訓(xùn)活動或憑長官意志實施，或追求本單位自身業(yè)績，經(jīng)費、場地、設(shè)備、師資等資源分散，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。政府多個部門均具有農(nóng)民培訓(xùn)職能，導(dǎo)致面向貧困人口實施的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間等經(jīng)常出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，既降低了貧困人口培訓(xùn)的效率與效益，也在一定程度上造成了培訓(xùn)資源和培訓(xùn)經(jīng)費的浪費。建議河南省建立統(tǒng)一的貧困人口培訓(xùn)管理部門，按照“渠道不亂、用途不變，各負(fù)其責(zé)”的原則，努力形成“一個部門牽頭、一個計劃統(tǒng)籌、一批職能部門承辦、多個培訓(xùn)機構(gòu)實施”的局面。通過科學(xué)調(diào)查培訓(xùn)需求、統(tǒng)籌規(guī)范管理等措施，使現(xiàn)有培訓(xùn)要素發(fā)揮更大的作用。

5.健全培訓(xùn)效果評價追蹤制度

貧困人口的培訓(xùn)效果不僅涉及各級各類扶貧基金的使用效率問題，也直接影響到貧困人口參與培訓(xùn)的積極性，關(guān)聯(lián)到貧困人口的脫貧進(jìn)程。在實施培訓(xùn)前，政府相關(guān)部門及培訓(xùn)機構(gòu)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的作用，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，精準(zhǔn)調(diào)查貧困人口培訓(xùn)的現(xiàn)實需求與長遠(yuǎn)需求。通過建立“沒有需求調(diào)查的培訓(xùn)不實施、不撥款”等規(guī)定，倒逼縣鄉(xiāng)兩級政府和相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)做好貧困人口培訓(xùn)需求調(diào)查工作。按培訓(xùn)即時效果和培訓(xùn)后期效果兩個層面，建立第三方培訓(xùn)效果評價機制，促進(jìn)各級各類培訓(xùn)機構(gòu)不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量，更好地滿足貧困人口培訓(xùn)需求，讓貧困人口接受培訓(xùn)后產(chǎn)生實實在在的獲得感。建立培訓(xùn)后效果追蹤制度，一方面觀察貧困人口接受培訓(xùn)后的增收效果，為進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)工作提供信息支撐;另一方面要調(diào)查貧困人口持續(xù)接受培訓(xùn)的需求，使其養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，實現(xiàn)永久脫貧，最終達(dá)到發(fā)家致富奔小康的目標(biāo)。

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