李敬　白凌

【關(guān)鍵詞】制造業(yè) 創(chuàng)新 人才 競爭 【中圖分類號】F01 【文獻標識碼】A

自新一輪全球金融危機之后，世界各國發(fā)展重心逐漸開始向制造業(yè)轉(zhuǎn)移，試圖通過制造業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)“再工業(yè)化”進程，并通過新型制造技術(shù)的發(fā)展來改變經(jīng)濟發(fā)展停滯的困境。許多國家都推出了制造業(yè)振興戰(zhàn)略，著眼于制造業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善，進而實現(xiàn)制造業(yè)的再度崛起。從我國來看，改革開放40年來，我國制造業(yè)實現(xiàn)了從無到有再到大的轉(zhuǎn)變，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群逐漸擴大，但我國仍然沒有跨入制造業(yè)強國行列，“大而不強”成為我國制造業(yè)所面臨的問題。另外，隨著我國人口紅利的逐漸消退，以勞動密集型為核心的傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)，推動制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)迫在眉睫。

制造業(yè)的國際競爭已經(jīng)進入白熱化階段

傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展對人力資源具有高度依賴性，西方國家由于人口較少，勞動力成本較高，在國際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中處于創(chuàng)新與技術(shù)輸出層。隨著新型制造業(yè)的興起，技術(shù)在一定程度上解決了發(fā)達國家在人力成本方面的障礙，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)的不斷興起也為制造業(yè)發(fā)展帶來了更強勁的動力。從目前來看，制定了制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的國家大多具有深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其中G20的主要成員是當(dāng)前世界制造業(yè)發(fā)展的重要推動者。另外，致力于制造業(yè)發(fā)展的國家大多在經(jīng)濟實力方面都較為強大。由此可見，現(xiàn)階段制造業(yè)國際競爭已經(jīng)進入到白熱化階段。

新型制造業(yè)被稱為人類發(fā)展史上的第四次工業(yè)革命，制造業(yè)競爭也逐漸從傳統(tǒng)物理空間拓展到網(wǎng)絡(luò)信息空間。西方發(fā)達國家由于率先完成現(xiàn)代工業(yè)化進程，在傳統(tǒng)制造業(yè)階段占據(jù)優(yōu)勢，而隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷深入，西方發(fā)達國家開始在世界范圍內(nèi)尋找合適的投資機會，制造業(yè)也已經(jīng)成為其熱衷的投資領(lǐng)域。對于發(fā)展中國家來說，新型制造業(yè)的發(fā)展縮小了其與發(fā)達國家的技術(shù)差距，是發(fā)展中國家實現(xiàn)彎道超車的重要機會。近年來，中國、印度、巴西、俄羅斯等國家制造業(yè)的發(fā)展也逐漸呈現(xiàn)追趕發(fā)達國家之勢。另外，發(fā)展中國家雖然在知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新方面處于弱勢，但也具備人力成本低廉、市場潛力較大等優(yōu)勢，這就為其在制造業(yè)領(lǐng)域追趕發(fā)達國家提供了新的契機。

我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值仍然遠低于西方發(fā)達國家水平

自從改革開放以來，我國農(nóng)村地區(qū)剩余勞動力逐步向城市轉(zhuǎn)移，制造業(yè)享受了人口紅利，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。由于我國制造業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模大而產(chǎn)業(yè)附加值低的分化格局，處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。

近年來，我國在技術(shù)創(chuàng)新方面投入了大量資源，產(chǎn)業(yè)附加值逐步提升。目前我國總產(chǎn)業(yè)附加值約維持在20%左右，仍然遠低于西方發(fā)達國家37%的平均水平。以世界知名汽車品牌寶馬為例，目前寶馬汽車全球總裝配廠約有70%位于中國，但每銷售一臺寶馬汽車我國所獲得的利潤約為6.5%，德國獲利超過50%，美國、日本等技術(shù)輸出型國家獲利則超過30%。這也進一步折射出目前我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與經(jīng)濟效益之間所存在著的不均衡問題。根據(jù)聯(lián)合國知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)組織所提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前，我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值只有發(fā)達國家平均值的10%左右，在發(fā)展中國家處于中等水平。

我國制造業(yè)缺乏核心自主知識產(chǎn)權(quán)，高度依賴進口，成本偏高。由于我國技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟基礎(chǔ)存在較大缺口，很多技術(shù)只能通過進口來滿足制造業(yè)的發(fā)展需求。據(jù)我國工信部所提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年我國進口集成電路芯片占總使用量的95%以上，國產(chǎn)芯片的市場份額低于5%，在國際知識產(chǎn)權(quán)保護制度的約束之下，我國制造業(yè)成本偏高。另外，我國在新型材料、發(fā)動機等核心技術(shù)方面也普遍存在進口依存度高的現(xiàn)象。隨著人力成本的提升，我國制造業(yè)利潤不斷下滑，進而降低了在國際市場上的競爭力。

創(chuàng)新投入不足，技術(shù)創(chuàng)新停滯不前。制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新前期投入大、風(fēng)險高，大部分企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)方面都較為謹慎，甚至部分企業(yè)信奉“造不如買，買不如租”的經(jīng)營理念，注重短期經(jīng)濟效益，核心技術(shù)全靠“化緣”。我國政府提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國大型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占凈利潤的平均比值約為12%，明顯低于發(fā)達國家43%的比值。另外，我國在技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新政策環(huán)境等方面與發(fā)達國家也存在著不小的差距。

未來我國制造業(yè)的發(fā)展必須走好哪幾步

在世界各國紛紛布局制造業(yè)、搶占新一輪陣地的熱潮之下，我國必須正確對待世界各國在制造業(yè)發(fā)展方面的競爭，正確判斷我國在國際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，認識到自身的不足，找到問題的癥結(jié)所在。同時，我國制造業(yè)要想在未來做大做強，也離不開宏觀政策的支持。要解決制造業(yè)發(fā)展過程中所存在的矛盾，深度嵌入到國際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)之中。

正確看待我國制造業(yè)的國際地位，合理制定制造業(yè)發(fā)展目標。目前來看，發(fā)展中國家的制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境等方面，要明顯落后于發(fā)達國家，想在短時間內(nèi)超越發(fā)達國家并不現(xiàn)實。未來我國制造業(yè)的發(fā)展必須精確把握我國經(jīng)濟發(fā)展與制造業(yè)水平在國際上的地位，既不能盲目冒進，更不能妄自菲薄。要科學(xué)制定與我國基本國情匹配的發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)計出一套能夠推動我國制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)政策。

持續(xù)推動制造業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境改善。良好的外部環(huán)境是制造業(yè)健康發(fā)展的重要支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境應(yīng)當(dāng)成為我國制造業(yè)未來發(fā)展的重要著力點。近年來，為推動制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效落地，我國先后推出了《中國制造2025》《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策，為制造業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善指明了具體的方向。然而，僅僅依賴于國家層面的宏觀政策，無法保障具體措施的落實，各級地方政府還應(yīng)以中央政策為指導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)化配套政策供給。

正確認識制造業(yè)在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的位置。當(dāng)前，我國面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)，如何理順制造業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，影響著制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的走向。與此同時，以服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)份額正在逐步提升，我國也逐漸進入到“后工業(yè)化”時代，但這并不意味著制造業(yè)的增長已經(jīng)沒有意義了。目前，西方發(fā)達國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的實施充分證明了未來制造業(yè)依然具有強勁的發(fā)展?jié)摿?。因此，我國?jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型依然不能忽視制造業(yè)的發(fā)展，應(yīng)在保障整體宏觀經(jīng)濟發(fā)展的前提之下，推動制造業(yè)的進一步發(fā)展。

堅定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路線。隨著國際制造業(yè)競爭的逐步加劇，核心技術(shù)逐漸成為競爭的焦點，誰掌握了擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，誰就能在下一輪的競爭中占據(jù)絕對優(yōu)勢。未來我國制造業(yè)發(fā)展必須要堅持創(chuàng)新驅(qū)動理念，進一步增強產(chǎn)業(yè)附加值，提升制造業(yè)的國際競爭力。一方面，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展思維。通過具體政策優(yōu)化設(shè)計，引導(dǎo)企業(yè)、科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體擴大研發(fā)投資，保障技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)開展，在重要領(lǐng)域突破國外技術(shù)封鎖。另一方面，要注重創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。創(chuàng)新型人才是技術(shù)創(chuàng)新的核心主體，只有具備一支技術(shù)過硬的創(chuàng)新隊伍，才能取得技術(shù)創(chuàng)新的重大突破。未來，要從創(chuàng)新人才福利待遇、知識產(chǎn)權(quán)保護、工作環(huán)境改善等多方面入手，為創(chuàng)新型人才價值發(fā)揮提供平臺。

【注：本文系河北省社會科學(xué)基金項目“專業(yè)導(dǎo)師制視角下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究”（項目編號：HB17JY081）成果】

【參考文獻】

①劉明達、顧強：《從供給側(cè)改革看先進制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展——世界各主要經(jīng)濟體的比較及其對我國的啟示》，《經(jīng)濟社會體制比較》，2016年第1期。

②中國教育科學(xué)研究院課題組：《完善先進制造業(yè)重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系研究》，《教育研究》，2016年第1期。

責(zé)編/張寒 美編/宋揚