(華北水利水電大學(xué)，河南 鄭州 450046)

全面推行河長制，是黨中央作出的重大制度安排，需要社會各方的共同努力。在高校中建立“助力河長制”的志愿者服務(wù)團隊，既能協(xié)助政府完成河長制推行中的巡河、護河、政策宣傳等一線工作及水質(zhì)檢測、水資源管理機制、水環(huán)境保護、水岸線景觀規(guī)劃等研究工作，又能培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注社會熱點的意識，提升服務(wù)社會的實踐能力。

1 高校在河長制工作推行中的作用

河長制推行以來，全國已確立起省、市、縣、鄉(xiāng)(村)四級河長體系。但是，除了各級領(lǐng)導(dǎo)管理體系，河流生態(tài)的健康運行還需要大量的一線工作人員，如設(shè)置“巡河員”。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國現(xiàn)有巡河員近30萬人，其中80%以上的巡河員沒有薪酬待遇，尤其在沿河各村的巡河員都是義務(wù)巡河。不少村的巡河員只能由村“兩委”成員等兼任[1]。因此，人員及經(jīng)費不足是很多地方在推行河長制工作中面臨的緊要問題。另外，河長制的管理運行制度建立也需要不斷探索完善，除了政府的主導(dǎo)地位外，還需要社會的普遍關(guān)注。

高校人才培養(yǎng)及科學(xué)研究需要以實踐為基礎(chǔ)，以服務(wù)社會為導(dǎo)向，河長制作為一個社會熱點話題，應(yīng)引起高校重視。大學(xué)生自身具有求知欲強、行動力強、有一定研究能力、實踐能力待培養(yǎng)等特點，這些特點有助于他們參與解決河長制推行中的問題。因此，高校應(yīng)緊密結(jié)合人才培養(yǎng)及社會服務(wù)需要為河長制的推行獻智獻策[2]。

2 大學(xué)生志愿服務(wù)活動現(xiàn)狀的問題分析

2.1 與專業(yè)脫節(jié)

目前大多數(shù)大學(xué)生的志愿服務(wù)活動是對關(guān)愛老人意識和勞動能力的培養(yǎng)，對學(xué)生公共素質(zhì)的引導(dǎo)，這些活動放在中小學(xué)的養(yǎng)成教育階段更為合適。大學(xué)生的志愿服務(wù)活動與專業(yè)知識相關(guān)聯(lián)才更有利于學(xué)生的知識學(xué)習(xí)與應(yīng)用，使他們有能力為社會創(chuàng)造不可替代的價值[3]。

2.2 活動項目老套

大學(xué)生是富有創(chuàng)造力的群體，但目前的大多數(shù)志愿服務(wù)活動并沒有激發(fā)出他們的創(chuàng)造潛力，且一味地因循守舊，會對學(xué)生發(fā)展產(chǎn)生誤導(dǎo)。能否意識到這些問題在很大程度上與團隊指導(dǎo)老師或團隊核心的引導(dǎo)有關(guān)。團隊指導(dǎo)老師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注國家大勢，關(guān)注社會熱點問題，并指導(dǎo)學(xué)生運用專業(yè)知識創(chuàng)新性地解決問題。因此，將助力河長制工作與水利類高校學(xué)生社團活動結(jié)合起來將是一項一舉多得的舉措。

3 “助力河長制”在高校大學(xué)生志愿服務(wù)活動中的實踐探索

為全面推行河長制，河南省保護母親河行動領(lǐng)導(dǎo)小組在全省范圍內(nèi)開展了“保護母親河爭當(dāng)‘河小青’”活動，動員青少年爭當(dāng)“河小青”，協(xié)助河長開展水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作，維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。華北水利水電大學(xué)為響應(yīng)省里號召，激發(fā)校內(nèi)社團活動的創(chuàng)新活力，成立了“華水河小青”志愿服務(wù)團隊。

3.1 組建“華水河小青”志愿服務(wù)團隊

“華水河小青”是一個以“助力河長制，保護母親河”為目標，由學(xué)校水利學(xué)院組織建立的一個校級志愿服務(wù)社團組織。該活動旨在培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注社會熱點問題、理論聯(lián)系實際、積極響應(yīng)國家政策、服務(wù)社會的能力。

該活動得到全院師生的積極響應(yīng)，形成了包含博士研究生4名、碩士研究生26名、本科生500余名的團隊，主要包括辦公室、實踐部、宣傳部、學(xué)研部4個部門。其中志愿隊隊長對工作全面負責(zé)；副隊長負責(zé)協(xié)助隊長并做好各自的分管工作；辦公室主要負責(zé)團隊郵箱管理、物品租借、資料整理備案、志愿者證辦理注冊、志愿活動審批與指導(dǎo)等工作；實踐部主要負責(zé)活動策劃、人員招募、活動現(xiàn)場組織管理及與外界聯(lián)系合作等工作；宣傳部主要負責(zé)微博微信公眾號運營、新聞稿撰寫、宣傳頁(視頻)制作等工作；學(xué)研部主要負責(zé)整理匯編活動材料并對實踐活動進行總結(jié)分析研究等工作。

3.2 “華水河小青”重點工作

“華水河小青”志愿服務(wù)團隊成立近半年時間，主要完成以下幾項核心工作。

3.2.1 日常巡河護河工作

“華水河小青”的日常巡河護河工作主要是學(xué)生利用課余時間做好周邊地區(qū)河湖水域保護的宣傳、巡查、監(jiān)督、聯(lián)絡(luò)工作。具體包括在河庫坡岸地段常態(tài)化開展河長制政策宣傳工作；開展“隨手拍、隨手撿、隨手護”等微行動，踐行并動員社會大眾巡河護河。

3.2.2 寒暑假社會實踐“一河一策”

學(xué)生利用寒暑假社會實踐機會，對家鄉(xiāng)的河流保護獻智獻策。學(xué)生可以將在校期間的“河小青”工作經(jīng)驗與當(dāng)?shù)卣块T溝通，并結(jié)合各地不同的實際情況制定差異化的護河策略。通過河流旁樹立的河長制公示牌聯(lián)系河長反饋發(fā)現(xiàn)的問題及提出具體策略。由于“華水河小青”志愿服務(wù)隊剛成立不久，該項工作尚在起步階段。

3.2.3 “世界水日、中國水周”宣傳服務(wù)

“世界水日、中國水周”期間，許多高校都會以各種形式宣傳護水、節(jié)水理念，但范圍僅限在校園內(nèi)部。“華水河小青”團隊則圍繞水質(zhì)監(jiān)測、垃圾清理、文明勸導(dǎo)、環(huán)境美化等主題走出校園，沿周邊主要水域如意湖、龍子湖等開展集中性的巡河護河活動，豐富活動主題，擴大宣傳范圍。

3.2.4 服務(wù)地區(qū)政府河長制工作

“華水河小青”團隊目前已與鄭州市委、金水區(qū)委、鄭東新區(qū)如意湖辦事處及多家社會公益組織建立起常態(tài)聯(lián)系。積極參與河庫管理保護效果監(jiān)督和評價，及時將發(fā)現(xiàn)的侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等情況以及周邊老百姓的意見與建議進行信息收集，通過河南省河長制微信公眾號平臺等途徑反饋至當(dāng)?shù)睾娱L或河長辦；另外，“華水河小青”做好各級河長助手，積極向各級河長及相關(guān)部門匯報，爭取工作上的指導(dǎo)和政策、資金、技術(shù)等方面的支持。

3.2.5 河長制工作專業(yè)研究

河長制相關(guān)研究工作是“華水河小青”團隊的一項重要工作，也是學(xué)生充分發(fā)揮專業(yè)特長、理論聯(lián)系實際的重要體現(xiàn)。團隊中環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生對河流進行水質(zhì)檢測；水文與水資源工程專業(yè)學(xué)生針對水資源管理機制、水環(huán)境保護等方向進行研究；景觀規(guī)劃與設(shè)計專業(yè)學(xué)生針對水岸線景觀規(guī)劃方向進行研究。以日常活動搜集的第一手資料為基礎(chǔ)，從專業(yè)的角度對河流存在的問題進行分析，并對河長制政策的實施效果進行評價，形成研究報告。通過河長制公示牌聯(lián)系到相應(yīng)河長，并將報告免費提供給河長，以期對區(qū)域“河長制”的推行提供理論上的助力。

4 實踐總結(jié)

“華水河小青”志愿服務(wù)隊在半年時間內(nèi)完成了團隊組建、制度建設(shè)、聯(lián)系政府、活動籌辦、宣傳推廣等工作。

4.1 組建了多層次結(jié)構(gòu)的團隊

通過前期動員，“華水河小青”團隊突破了傳統(tǒng)社團僅限本科生的局限，形成了包括學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、專業(yè)老師、碩士和博士研究生在內(nèi)的多層次結(jié)構(gòu)，為團隊獲得高站位的規(guī)劃、有力的組織保障、專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)及科學(xué)的科研引導(dǎo)提供了全面的保障。

4.2 建立了較完善的團隊制度

“華水河小青”在團隊成立之初即制定了《華北水利水電大學(xué)河小青志愿服務(wù)隊章程》，確定了團隊名稱、類別、性質(zhì)，明確了團隊口號、加入條件、團隊成員的基本權(quán)利與義務(wù)、組織機構(gòu)及各自職責(zé)，制定了內(nèi)部管理制度及資產(chǎn)管理和財務(wù)制度等，為團隊正規(guī)運行奠定了基礎(chǔ)。

4.3 與政府相關(guān)部門建立起常態(tài)聯(lián)系

“華水河小青”志愿服務(wù)團隊已與鄭州市鄭東新區(qū)如意湖辦事處簽訂了合作協(xié)議。雙方將在未來積極合作，以“華水河小青”為主力，為如意湖轄區(qū)內(nèi)的河湖治理持續(xù)提供志愿服務(wù)。

4.4 成立了多渠道新媒體宣傳機構(gòu)

“華水河小青”的宣傳部致力于傳播“河小青”綠色生態(tài)理念,圍繞“河小青”活動設(shè)計開發(fā)動畫、漫畫、H5、公益廣告、微電影等文化產(chǎn)品，利用網(wǎng)站、APP、微信、微博等平臺向青少年及社會公眾廣泛傳播綠色生態(tài)理念。

5 結(jié) 語

“華水河小青”志愿服務(wù)團隊的成立是將時代發(fā)展需要同人才培養(yǎng)相結(jié)合的一項重要舉措，目前各項工作已取得了階段性的成果，但仍存在對河長制政策研究不充分、運行經(jīng)費不足、區(qū)域河湖基礎(chǔ)資料不健全、與政府合作不夠深入等問題，這些問題需要在團隊的動態(tài)發(fā)展中不斷解決。因此，對于團隊的整體規(guī)劃與長遠發(fā)展，務(wù)必要堅持動態(tài)發(fā)展的理念，以河長制推行的切實需要為導(dǎo)向，以人才培養(yǎng)為目標，以不同階段所面臨的現(xiàn)實問題為抓手，使其成為一個持續(xù)健康、不斷創(chuàng)新的團隊。