(中國水電基礎(chǔ)局有限公司三公司，成都，610213)

我國河流眾多，水電資源豐富，自上世紀(jì)五十年代開始建設(shè)新中國第一座水電站以來，經(jīng)過了近70年的發(fā)展，我國大部分河流已建成或正在建設(shè)水電站，中國水電裝機(jī)容量和年發(fā)電量均居世界第一。與此同時，中國的水利水電施工企業(yè)也有了長足的發(fā)展，目前，中國水利水電施工能力世界領(lǐng)先，國內(nèi)水電施工企業(yè)眾多，行業(yè)競爭激烈，如何在激烈的競爭中持續(xù)高質(zhì)量的發(fā)展，成了水利水電施工企業(yè)面臨的問題。

1 行業(yè)現(xiàn)狀及水利水電總承包企業(yè)面臨的現(xiàn)狀

1.1 行業(yè)內(nèi)從業(yè)單位多，競爭激烈

截止2019年8月，國內(nèi)具備水利水電工程施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)有27家，具備水利水電工程施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)有264家。行業(yè)內(nèi)從業(yè)單位包括了國務(wù)院國資委管理的大型中央企業(yè)、地方國資委管理的國有企業(yè)、各類民營企業(yè)、合資企業(yè)等。這些企業(yè)在國內(nèi)各省區(qū)市廣泛開展業(yè)務(wù)，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的水利水電項目招標(biāo)活動中，動輒數(shù)十家甚至上百家企業(yè)同臺競技的場面極為普遍，行業(yè)內(nèi)呈現(xiàn)出“僧多粥少”的局面，大多數(shù)水利水電施工企業(yè)承攬本行業(yè)內(nèi)的施工任務(wù)已經(jīng)不能滿足企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需求。

1.2 新領(lǐng)域面臨技術(shù)困難和管理瓶頸

面臨水利水電行業(yè)的現(xiàn)狀，不少施工企業(yè)開始綜合發(fā)展，逐步涉足市政、房建、公路橋梁、軌道交通等行業(yè)，但受本身技術(shù)條件限制，在新領(lǐng)域存在一定的技術(shù)困難和管理瓶頸，比如在新領(lǐng)域進(jìn)行競爭投標(biāo)時，對工程認(rèn)識不夠深刻，導(dǎo)致投標(biāo)方案不合理或者投標(biāo)報價有偏差，從而不能中標(biāo)；比如與原水利水電行業(yè)在施工技術(shù)規(guī)范、過程控制、質(zhì)量檢查、工程驗收等方面存在一定的差異，造成了施工管理的不適應(yīng)；比如部分新領(lǐng)域在城市建成區(qū)進(jìn)行施工，對安全文明施工有較高的要求，導(dǎo)致施工資源投入存在浪費(fèi)或不足的情形。

1.3 企業(yè)自身人才流動頻繁，獎勵激勵體制不合理

水利水電施工企業(yè)工作地點具有一定的不確定性，且環(huán)境比較艱苦，部分從業(yè)者不能適應(yīng)，造成了人員流動頻繁，導(dǎo)致企業(yè)人才匱乏。市場開發(fā)工作強(qiáng)度高，壓力大，部分企業(yè)的獎勵激勵體制不合理，不能有效激發(fā)從業(yè)者的積極性和潛能，導(dǎo)致了市場開發(fā)內(nèi)源動力不足。

2 水利水電總承包企業(yè)市場開發(fā)工作的應(yīng)對措施

2.1 應(yīng)在做好本行業(yè)市場開發(fā)的基礎(chǔ)上，向相關(guān)領(lǐng)域縱深發(fā)展

經(jīng)國務(wù)院同意發(fā)布的《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確：到2020年，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)的防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，水治理體系和水治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，國家水安全保障綜合能力顯著增強(qiáng)?！笆濉彼母锇l(fā)展重點任務(wù)包括8個方面：一是全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)；二是改革創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制；三是加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；四是提高城市防洪排澇和供水能力；五是進(jìn)一步夯實農(nóng)村水利基礎(chǔ)；六是加強(qiáng)水生態(tài)治理與保護(hù)；七是優(yōu)化流域區(qū)域水利發(fā)展布局；八是全面強(qiáng)化依法治水、科技興水。

截止“十三五”中期(2018年6月30日)，水利投資已完成超過1.6萬億，完成65.9%。2017年，水利部副部長田學(xué)斌在全國政協(xié)農(nóng)業(yè)組聯(lián)組會議上透露，“十三五”時期，水利建設(shè)投資初步估算規(guī)模為2.43萬億元，較“十二五”增長35%。水利建設(shè)投資勢頭強(qiáng)勁，前景廣闊，因此，水利水電施工企業(yè)要在本行業(yè)做好市場開發(fā)工作。

除傳統(tǒng)水利水電行業(yè)外，也要做好相關(guān)領(lǐng)域的縱向發(fā)展，比如針對“十三五”期間國家生態(tài)文明建設(shè)的總基調(diào)和大力進(jìn)行黑臭水體治理的契機(jī)，發(fā)揮自身在水利行業(yè)的優(yōu)勢，大力開發(fā)此類水利及市政項目；比如在軌道交通領(lǐng)域發(fā)揮水利水電行業(yè)地下空間、引調(diào)水構(gòu)筑物建設(shè)的技術(shù)優(yōu)勢，積極承攬交通隧道、地下空間等項目。

2.2 加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和專業(yè)學(xué)習(xí)，提高投標(biāo)文件編制質(zhì)量

隨著業(yè)務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)展，市場開發(fā)業(yè)務(wù)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和專業(yè)學(xué)習(xí)，必要時組織相應(yīng)的業(yè)務(wù)研討會議、深入施工項目現(xiàn)場考察或參加相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。

同時，從投標(biāo)文件編制流程上嚴(yán)格把控投標(biāo)文件質(zhì)量，做到編制前深入分析，編制時有理有據(jù)，編制后仔細(xì)審核，審核后反復(fù)修訂，各個環(huán)節(jié)固定工作流程和校核流程并嚴(yán)格執(zhí)行，通過提交高質(zhì)量的投標(biāo)文件參與市場競爭。

2.3 強(qiáng)化履約意識，提升管理水平，做好項目延伸

強(qiáng)化履約意識，確保項目安全、質(zhì)量、工期目標(biāo)實現(xiàn)，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做到精細(xì)化管理，強(qiáng)化成本管控意識，確保成本在合理可控范圍內(nèi)。做好工程回訪，與業(yè)主單位保持良好的溝通交流，做到長期合作，持續(xù)簽單。

2.4 制定合理獎勵激勵機(jī)制

保障市場開發(fā)人員的基本收入，讓市場開發(fā)人員在辛勤付出之后得到合理的回報。在此基礎(chǔ)上提高激勵考核的力度，簽訂市場開發(fā)考核目標(biāo)責(zé)任書，完成目標(biāo)責(zé)任時給予高額獎勵，若未完成考核目標(biāo)的基本值時，調(diào)離市場開發(fā)崗位，確保刺激市場開發(fā)人員的積極性，保持市場開發(fā)團(tuán)隊的高收入和高水平。

2.5 創(chuàng)新新的工程承包模式

隨著建筑業(yè)的發(fā)展，工程總承包模式頗受一些業(yè)主單位的青睞，水利水電施工企業(yè)可以聯(lián)合優(yōu)秀的設(shè)計院、設(shè)備制造商等，進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組成聯(lián)合體去參與工程總承包項目的競爭。

隨著PPP和其他投資類項目的推行，有實力的水利水電施工企業(yè)可以創(chuàng)新發(fā)展模式，以少量投資帶動施工業(yè)務(wù)，可在提高企業(yè)自身資金使用效率的基礎(chǔ)上帶動施工主業(yè)的發(fā)展。目前，國內(nèi)PPP模式相關(guān)法規(guī)及制度不斷完善，PPP項目的運(yùn)行趨于專業(yè)化，水利水電施工企業(yè)在進(jìn)行投資時，需客觀判斷企業(yè)自身實力和評估投資風(fēng)險，做到理性投資。

2.6 國際化發(fā)展戰(zhàn)略

在“一帶一路”戰(zhàn)略指引下，越來越多的中國企業(yè)走出國門，參與到全球市場經(jīng)濟(jì)中，有實力的水利水電施工企業(yè)也可以走向國際化的發(fā)展道路。目前，國內(nèi)水利水電行業(yè)競爭壓力巨大，而國際水利水電建設(shè)市場具有廣闊的空間，中國企業(yè)也具有豐富的施工經(jīng)驗和技術(shù)優(yōu)勢，可以將中國的水利水電建設(shè)成功經(jīng)驗進(jìn)行分享，同時，也可以為全球化經(jīng)濟(jì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3 結(jié)語

我國水利水電行業(yè)發(fā)展迅速，國內(nèi)施工企業(yè)較多，競爭激烈，水利水電總承包企業(yè)需要立足主業(yè)、縱深發(fā)展，同時，提高企業(yè)自身技術(shù)和管理水平，創(chuàng)新承包模式，積極踐行“一帶一路”走出去戰(zhàn)略，才能在新形勢下有可持續(xù)的發(fā)展。