(無錫市城市防洪工程管理處，江蘇 無錫 214031)

無錫市北臨長(zhǎng)江，南瀕太湖，京杭大運(yùn)河穿城而過，境內(nèi)河網(wǎng)密布，水系發(fā)達(dá)，轄區(qū)內(nèi)有規(guī)模河流5635條，全市水域面積達(dá)32.4%。無錫依水而建、因水而興、因水而美，豐富而優(yōu)越的山水自然風(fēng)光和歷史文化為開展水生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。2013年7月無錫被水利部列入全國(guó)首批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市。2014年2月江蘇省人民政府正式批復(fù)《無錫市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，無錫水生態(tài)文明建設(shè)率先全面開展。2017年7月無錫通過了水利部和江蘇省政府聯(lián)合主持的水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收。

1 建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)

《實(shí)施方案》批復(fù)的試點(diǎn)范圍為無錫市行政轄區(qū)，試點(diǎn)期是2014—2016年。建設(shè)目標(biāo)是通過試點(diǎn)期建設(shè)，形成“一山兩片三帶多點(diǎn)”的水生態(tài)系統(tǒng)總體格局。其中，“一山”指低山丘陵的生態(tài)屏障功能區(qū)，“兩片”指錫澄地區(qū)和宜興地區(qū)的平原水網(wǎng)生態(tài)功能區(qū)，“三帶”指濱湖、濱江、濱氿的濕地保育生態(tài)功能區(qū)，“多點(diǎn)”指美麗鄉(xiāng)村生態(tài)功能區(qū)。

無錫水生態(tài)文明建設(shè)主要任務(wù)為“1516工程”，即圍繞落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度1個(gè)核心，構(gòu)建水生態(tài)文明建設(shè)5大體系，重點(diǎn)建設(shè)16大示范工程，最終實(shí)現(xiàn)碧水暢流、河湖健康、生態(tài)優(yōu)美、人水和諧的總體目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，《實(shí)施方案》還提出了水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水管理、水文化“五位一體”等22項(xiàng)水生態(tài)文明監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

2 試點(diǎn)建設(shè)具體措施

2.1 五大體系試點(diǎn)任務(wù)完成情況

按照《實(shí)施方案》確定的建設(shè)任務(wù)，試點(diǎn)期內(nèi)，無錫市大力推進(jìn)了五大體系97項(xiàng)任務(wù)建設(shè)。

a.通過實(shí)施太湖、長(zhǎng)江“雙水源”工程、骨干河道拓浚整治工程，進(jìn)一步完善水資源配置和防洪除澇格局，通過節(jié)水示范區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠再生水回用等工程建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)水減排，構(gòu)建起安全集約的水資源體系。

b.通過實(shí)施控源截污、水環(huán)境綜合整治、水系調(diào)整、水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)、河湖健康評(píng)價(jià)等工程和非工程措施，無錫市水環(huán)境進(jìn)一步改善，構(gòu)建起健康暢達(dá)的水環(huán)境體系。

c.通過實(shí)施太湖及河流生態(tài)清淤、藍(lán)藻打撈、湖泛處置，結(jié)合梁鴻、長(zhǎng)廣溪濕地公園建設(shè)，無錫市水生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，構(gòu)建起和諧秀美的水生態(tài)系統(tǒng)。

d.在全國(guó)首創(chuàng)出臺(tái)了《無錫市太湖新城生態(tài)城條例》《無錫市水資源節(jié)約利用條例》，在全省率先制定出臺(tái)了《推進(jìn)規(guī)劃水資源論證工作的意見(試行)》，完善了無錫市特色水法規(guī)體系，強(qiáng)化“一個(gè)水功能區(qū)一策”制度，完善了水資源智能管理物聯(lián)網(wǎng)綜合系統(tǒng)，構(gòu)建起嚴(yán)格現(xiàn)代的水管理體系。

e.通過實(shí)施生態(tài)文化挖掘與保護(hù)、生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)、水美鄉(xiāng)村建設(shè)，開展全方位、多層次、立體式水生態(tài)文明宣傳，無錫市特色水文化得到傳承和發(fā)展，構(gòu)建起彰顯特色的水文化體系。

2.2 重點(diǎn)示范工程完成情況

在上述5大體系97項(xiàng)建設(shè)任務(wù)中，試點(diǎn)期重點(diǎn)實(shí)施了“一湖一城、一島三帶、九園百村”共16項(xiàng)重點(diǎn)示范工程，目前已基本建設(shè)完成。

其中“一湖”指太湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理，這是無錫水生態(tài)環(huán)境綜合治理的核心，更是無錫水生態(tài)文明建設(shè)成效的重要展現(xiàn)。無錫市堅(jiān)持河湖共治，通過實(shí)施入湖河道生態(tài)治理、太湖生態(tài)清淤、藍(lán)藻打撈及湖泛處置等措施，入湖通道及太湖水質(zhì)得到明顯改善。

“一城”指太湖新城水生態(tài)城(包括萬(wàn)達(dá)文化旅游城)，試點(diǎn)期完成尚賢河濕地公園、貢湖灣濕地保護(hù)區(qū)、“三橫三縱”骨干河道綜合整治及太湖新城引流活水工程。

“一島”指馬山國(guó)際生態(tài)旅游島，試點(diǎn)期以“太湖情、馬山行”為口號(hào)，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文化品牌建設(shè)是無錫市水文化、水生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化發(fā)展的重要示范，已經(jīng)成為世界特色文化休閑旅游度假島。

“三帶”之一是無錫城區(qū)古運(yùn)河生態(tài)景觀帶，試點(diǎn)期完成水系溝通、濱水慢行道及“一環(huán)兩墩五園十景”生態(tài)景觀帶建設(shè)?！叭龓А敝且伺d三氿生態(tài)風(fēng)光帶，試點(diǎn)期內(nèi)主要完成東氿小島生態(tài)景觀、陽(yáng)山蕩路綠化改造等工程，風(fēng)光帶的建設(shè)真正展現(xiàn)了時(shí)尚大氣、生態(tài)優(yōu)美、魅力宜居的特點(diǎn)?！叭龓А敝墙帪I江生態(tài)風(fēng)光帶，位于長(zhǎng)江軸線，是試點(diǎn)期重點(diǎn)建設(shè)的生態(tài)景觀帶之一，實(shí)施完成相關(guān)岸線調(diào)整及沿岸水生態(tài)景觀建設(shè)，建成船廠公園、鰣魚港公園，展現(xiàn)了江陰傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌和現(xiàn)代都市活力。

“九園”之一的梁鴻濕地公園是國(guó)家級(jí)濕地公園，試點(diǎn)期主要實(shí)施完成退耕還濕、退塘還濕、公園濕地監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)等，目前已經(jīng)成為太湖流域平原河網(wǎng)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)的典范。“九園”之二的長(zhǎng)廣溪濕地公園為國(guó)家級(jí)濕地公園，主要實(shí)施完成二期工程，打通了蠡湖直通太湖10km清水通道，完成公園濕地監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，成為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，并獲得了加拿大景觀建筑學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)——國(guó)家獎(jiǎng)?！熬艌@”之三的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范園，試點(diǎn)期內(nèi)實(shí)施完成蔬菜基地物聯(lián)網(wǎng)工程、陽(yáng)山桃園物聯(lián)網(wǎng)工程、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，使全市節(jié)水灌溉工程控制面積占耕地面積的80%以上?！熬艌@”之四的工業(yè)污水處理回用示范園是江蘇省第一家高標(biāo)準(zhǔn)再生水回用示范工程，建成德寶、德碩兩個(gè)再生水廠，日處理污水能力已達(dá)7.1萬(wàn)t，再生水日供水量達(dá)3.5萬(wàn)t，每年可節(jié)水1277.0萬(wàn)t，有效降低了企業(yè)的用水成本，推動(dòng)了無錫新區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)能減排?！熬艌@”之五的九里河濕地公園，形成了城市界面與生態(tài)公園的過渡區(qū)，成為人們親近自然、親近水的場(chǎng)所，是水環(huán)境治理“無錫范本”，在此基礎(chǔ)上又啟動(dòng)實(shí)施了九里河全線綜合整治工程，該工程成為河道整治樣板工程。“九園”之六的洋溪河水生態(tài)修復(fù)示范園，試點(diǎn)期內(nèi)實(shí)施河道拓浚、土方開挖、生態(tài)護(hù)岸、特色水景、展示園等工程，完成生態(tài)島、智慧島建設(shè)，成為集水利工程、自然風(fēng)光、人文景觀于一體的特色水文化景觀亮點(diǎn)。“九園”之七的水生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園是全國(guó)唯一的“水利部水生態(tài)科技園”，目前一期工程宛山蕩濕地公園已全面建成，成為無錫市民新的生態(tài)旅游點(diǎn)。“九園”之八的龍寺水土保持科技示范園，完成龍寺小流域綜合治理，申報(bào)并創(chuàng)建“龍寺全國(guó)中小學(xué)水土保持教育社會(huì)實(shí)踐基地”。目前已建成集水土流失綜合治理、休閑觀光、科普教育和試驗(yàn)示范于一體的水土保持科技示范基地，成為小流域水土保持修復(fù)工作的范本?！熬艌@”之九的河流湖泊治理研究基地，是國(guó)家水利科技創(chuàng)新南方基地的重要組成部分，也是太湖流域水利科技創(chuàng)新中心的核心內(nèi)容，該項(xiàng)目于2016年動(dòng)工建設(shè)，已完成地下水池、灌注樁、承臺(tái)等建設(shè)任務(wù)，目前正在全力推進(jìn)中。

“百村”即美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)，試點(diǎn)期內(nèi)共創(chuàng)建了21個(gè)省級(jí)生態(tài)村、102個(gè)“水美村莊”、12個(gè)“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，“三星級(jí)康居鄉(xiāng)村”和“江蘇最美鄉(xiāng)村”數(shù)量居全省前列，靈山禪意小鎮(zhèn)、湖氵父茶旅風(fēng)情小鎮(zhèn)、陽(yáng)山桃源風(fēng)情小鎮(zhèn)入選江蘇省首批13家旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，創(chuàng)建數(shù)量位居江蘇省第一。

2.3 組織體系保障

2014年1月，江蘇省水利廳和無錫市人民政府簽訂了《共建無錫國(guó)家“水利現(xiàn)代化試點(diǎn)市”和“水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市”合作協(xié)議》，共同推進(jìn)“雙試點(diǎn)”建設(shè)。2014年8月，市政府批復(fù)同意在原“無錫市推進(jìn)國(guó)家水利現(xiàn)代化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”職責(zé)中增加水生態(tài)文明城市建設(shè)工作方面的職責(zé)，為無錫市水生態(tài)文明建設(shè)提供了有效的組織保障。

無錫市為加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任考核，先后印發(fā)了《無錫市水生態(tài)文明城市建設(shè)考核辦法》《無錫市水生態(tài)文明城市建設(shè)指標(biāo)體系及其評(píng)價(jià)方法實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于建立無錫市水生態(tài)文明城市建設(shè)推進(jìn)工作制度的通知》，確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的構(gòu)成，明確各項(xiàng)指標(biāo)的具體評(píng)價(jià)方法，進(jìn)一步明確細(xì)化了各項(xiàng)工作任務(wù)及職責(zé)，并確定進(jìn)一步健全水生態(tài)文明建設(shè)工作機(jī)制。此外還分別建立工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、信息月報(bào)制度、推進(jìn)工作協(xié)調(diào)制度和年度檢查評(píng)估制度，確保試點(diǎn)工作有序開展。

2.4 相關(guān)制度保障

a.落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。全面建立最嚴(yán)格水資源管理制度的指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系、評(píng)價(jià)體系、考核體系，并將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)體系。加強(qiáng)問責(zé)考核，細(xì)化落實(shí)“三條紅線”目標(biāo)任務(wù)。突出“一區(qū)一策”，印發(fā)太湖水污染防治1+4方案，制定161條河流水環(huán)境綜合整治方案，編制完成新增水域水功能區(qū)劃方案，完成每年入河排污口例行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理。

b.深化河長(zhǎng)制管理體系。河長(zhǎng)制管理作為無錫市水生態(tài)環(huán)境治理的一項(xiàng)重要抓手，是推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在需求。試點(diǎn)期不斷深化河長(zhǎng)制管理體系，修訂完善河長(zhǎng)制管理考核辦法，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化全市河長(zhǎng)制管理工作的意見》，每年度制定《河長(zhǎng)制管理工作目標(biāo)任務(wù)書》。2017年印發(fā)《無錫市全面深化河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，使河長(zhǎng)制成為太湖水治理、無錫水環(huán)境綜合改善的重要舉措。

c.不斷優(yōu)化水管理頂層設(shè)計(jì)。建立并基本形成無錫特色的地方性水法規(guī)體系，為引領(lǐng)全市上下高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度、水資源現(xiàn)代化建設(shè)、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水生態(tài)文明建設(shè)提供重要的科學(xué)支撐。

d.加快海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于無錫市推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》，加快構(gòu)建海綿城市建設(shè)的規(guī)劃調(diào)控體系、建設(shè)指引體系和技術(shù)支撐體系，并提出2020年、2030年海綿城市建設(shè)要求。

e.建立形成環(huán)境資源區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。江蘇省印發(fā)的《江蘇省水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)》中涉及無錫的跨界補(bǔ)償考核斷面增加到20個(gè)，覆蓋無錫市95%的行政區(qū)。2014年無錫市正式頒布實(shí)施了《關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見(試行)》，2015年開始實(shí)施，80余萬(wàn)畝生態(tài)保護(hù)區(qū)每年補(bǔ)償資金8500萬(wàn)元。

f.加強(qiáng)生態(tài)紅線管控。2015年4月，無錫市被確定為全國(guó)唯一市級(jí)全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。為推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，編制印發(fā)《無錫市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》《無錫市區(qū)生態(tài)紅線區(qū)域界定規(guī)劃》，劃定長(zhǎng)廣溪濕地公園等13個(gè)紅線區(qū)域，覆蓋了水生態(tài)文明建設(shè)示范工程所在的大部分區(qū)域，進(jìn)一步助推了無錫市水生態(tài)文明建設(shè)。

g.加快建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。印發(fā)《無錫市環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施意見》，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)履行保護(hù)環(huán)境責(zé)任。2014年無錫市的參保單位數(shù)居全國(guó)首位，形成環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)“無錫模式”，為無錫市水生態(tài)文明城市建設(shè)提供了基礎(chǔ)保障。

h.不斷創(chuàng)新水利投入機(jī)制。制定《無錫市政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式試點(diǎn)工作推進(jìn)方案》，印發(fā)《無錫市關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》，對(duì)全市的PPP工作進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)和部署。立足自身投入，每年新增投資20%用于水生態(tài)治理，此外爭(zhēng)取上級(jí)支持，比如伯瀆港、九里河治理獲得中央補(bǔ)助，兩手發(fā)力推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。

3 試點(diǎn)建設(shè)取得成效

3.1 生態(tài)效益

控源截污抓治水，建設(shè)“太湖明珠”。通過排水達(dá)標(biāo)區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠及污水收集管網(wǎng)建設(shè)，市區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到98.0%，重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較基準(zhǔn)年上升25.5%，改善了城市、河湖水環(huán)境。河湖連通促流動(dòng)，打造“活水無錫”。通過實(shí)施調(diào)水引流、溝渠清淤疏浚、水系連通等工程，無錫濕地保護(hù)率達(dá)到50.0%，超出試點(diǎn)期目標(biāo)10.0%，水土流失治理率達(dá)到80.0%，較基準(zhǔn)年提升30.0%，水流條件進(jìn)一步改善，河湖流動(dòng)性不斷增強(qiáng)。生態(tài)修復(fù)結(jié)碩果，彰顯“綠色無錫”。通過實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)林建設(shè)、生態(tài)攔截等生態(tài)修復(fù)措施，沉水植物和底棲生物的多樣性指數(shù)在2012年基礎(chǔ)上顯著提高，城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，再現(xiàn)了“水清、岸綠、河暢、景美”的水鄉(xiāng)美景。城市生態(tài)共相融，倡導(dǎo)“山水無錫”。通過試點(diǎn)期建設(shè)，無錫人均綠地、城市綠化覆蓋率、森林覆蓋率不斷提高，太湖和運(yùn)河沿線景觀帶的建設(shè)提高了親水岸線長(zhǎng)度和比例，被聯(lián)合國(guó)確立為國(guó)際生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展教育基地，被評(píng)為中國(guó)最具國(guó)際生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益

a.水生態(tài)系統(tǒng)健康，助力無錫旅游業(yè)。生態(tài)島也為無錫市水文化、水生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化發(fā)展發(fā)揮了重要作用，水環(huán)境、水生態(tài)持續(xù)改善促進(jìn)了旅游增長(zhǎng)。

b.防洪除澇格局完善，減少水災(zāi)害損失。無錫主城區(qū)內(nèi)河水位實(shí)現(xiàn)汛期不澇、旱期不枯，并且成功抵御了2016年流域性特大洪水，減少了災(zāi)害損失。

c.科技創(chuàng)新能力提升，推動(dòng)新時(shí)期水利產(chǎn)業(yè)。試點(diǎn)期無錫市注重提升水利科技成果轉(zhuǎn)化率和水利科技貢獻(xiàn)率，建立健全市、市(縣)、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)水利科技推廣體系，創(chuàng)新藍(lán)藻資源化利用新技術(shù)，建成水生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園，建立水生態(tài)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，蘊(yùn)含巨大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷推動(dòng)水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

d.水環(huán)境持續(xù)改善，凸顯鄰水地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。通過水生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化了無錫人民的居住環(huán)境，同時(shí)也對(duì)無錫市房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展提供了助力。

3.3 社會(huì)效益

a.全力控藻護(hù)水，太湖連續(xù)11年安全度夏。無錫市在藍(lán)藻打撈處置方面走出了一條“科學(xué)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、機(jī)械化打撈、工廠化處置、資源化利用、信息化管理”的新道路，太湖藍(lán)藻治理“無錫模式”日臻完善。無錫水域水質(zhì)逐步改善，連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)“確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛”目標(biāo)。

b.“雙水源”互濟(jì)互備，供水安全得到強(qiáng)力保障。實(shí)施完善太湖、長(zhǎng)江雙水源格局，啟動(dòng)建成總長(zhǎng)40.35km的國(guó)內(nèi)首條“安全供水高速通道”，建成宜興市油車水庫(kù)應(yīng)急備用水源地、沿江利港地下水應(yīng)急備用水源地，太湖錫東、南泉和宜興橫山水庫(kù)、油車水庫(kù)4個(gè)水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)通過了省政府考核驗(yàn)收，形成了具有全國(guó)領(lǐng)先水平的安全供水保障體系。

c.全方位弘揚(yáng)水文化，無錫城市品質(zhì)全面提升。試點(diǎn)期共創(chuàng)建7個(gè)水利風(fēng)景區(qū)，創(chuàng)建水文化宣傳場(chǎng)館超過12個(gè)，形成文明治水、文明管水、文明用水的良好氛圍，特色水文化得到弘揚(yáng)和發(fā)展，進(jìn)一步彰顯了無錫市城市品質(zhì)。

4 特色性及獨(dú)創(chuàng)性工作

4.1 河長(zhǎng)制由無錫走向全國(guó)

無錫市首創(chuàng)河長(zhǎng)制管理模式并在全國(guó)推廣實(shí)施，此后持續(xù)深化創(chuàng)新河長(zhǎng)制，形成“無錫模式”。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣無錫的做法，河長(zhǎng)制管理上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。

4.2 形成藍(lán)藻治理“無錫模式”

獨(dú)創(chuàng)一套從打撈、藻水分離到干化的無害化處理技術(shù)，這套技術(shù)從立項(xiàng)到成果化的8年時(shí)間內(nèi)摘得13項(xiàng)發(fā)明及實(shí)用新型專利。走出了一條“科學(xué)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、機(jī)械化打撈、工廠化處置、資源化利用、信息化管理”的新道路。

4.3 科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)

不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，以水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建立、環(huán)境醫(yī)院及“863計(jì)劃”“973計(jì)劃”等項(xiàng)目為依托，全力創(chuàng)新各類治水技術(shù)，為太湖水環(huán)境治理提供科學(xué)支撐。

4.4 全方位水資源管理

不斷完善頂層設(shè)計(jì)，制定印發(fā)一系列關(guān)于水資源管理、節(jié)水方面的文件及制度，用水效率關(guān)鍵指標(biāo)名列全省前茅，制度建設(shè)及節(jié)水水平全省領(lǐng)先，不斷建設(shè)更高水平節(jié)水型社會(huì)。

4.5 生態(tài)修復(fù)與生態(tài)補(bǔ)償雙管齊下

有針對(duì)性地進(jìn)行系統(tǒng)的、長(zhǎng)效化的水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，因地制宜建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制并且建立動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)償機(jī)制，著力打造美麗無錫。

4.6 率先開展年度評(píng)估與監(jiān)測(cè)

每年度開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，分析水生態(tài)系統(tǒng)的變化情況和演變趨勢(shì)；同時(shí)，每年度開展水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)自評(píng)估報(bào)告編制工作，跟蹤無錫市水生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施進(jìn)展，總結(jié)年度水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況，全面、客觀地評(píng)價(jià)建設(shè)成效，并將年度自評(píng)估主要成果作為安排下階段工作的主要依據(jù)，全面保障試點(diǎn)任務(wù)完成。

5 試點(diǎn)建設(shè)主要經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過試點(diǎn)期建設(shè)，無錫市初步形成了“治太統(tǒng)領(lǐng)、河湖并舉、綜合施策、共建共享”的水生態(tài)文明建設(shè)總體模式，為無錫市水生態(tài)文明機(jī)制長(zhǎng)效建設(shè)提供基本思路和指導(dǎo)，為無錫市全力打造 “現(xiàn)代的濱水花園城市”提供保障。

“治太統(tǒng)領(lǐng)”即無錫市以太湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理作為推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持鐵腕治污；“河湖并舉”即無錫市堅(jiān)持河湖是連通的，河湖必須共治，河清湖才會(huì)更清的治理理念，深入推進(jìn)太湖治理和河道綜合整治；“綜合施策”即無錫市政府堅(jiān)持源頭治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理、依法治理、長(zhǎng)效治理，多措并舉推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)；“共建共享”即形成多部門聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)合力，建設(shè)成果由人民群眾共享。

總結(jié)無錫市創(chuàng)建全國(guó)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)工作的主要經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：市委市政府高度重視是做好水生態(tài)文明建設(shè)工作的根本保障；水生態(tài)文明理念形成共識(shí)是重要前提；細(xì)化工作落實(shí)是做好水生態(tài)文明建設(shè)工作的關(guān)鍵抓手；多渠道資金投入是保障水生態(tài)文明順利建設(shè)的有力支撐。