周惠娟

(新疆水利水電勘測設(shè)計研究院，新疆 烏魯木齊 830000)

1 概述

水利水電開發(fā)與建設(shè)已進(jìn)入快速發(fā)展新時期，水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量管理工作經(jīng)過幾十年的實(shí)踐已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是面對當(dāng)前水利行業(yè)面臨的復(fù)雜內(nèi)外部環(huán)境與挑戰(zhàn)，水利勘測設(shè)計企業(yè)還需要積極探索科學(xué)的質(zhì)量管理方法，不斷適應(yīng)水利水電開發(fā)新形勢，拓展新業(yè)務(wù)，提升質(zhì)量管理水平，提高勘測設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量，合理規(guī)避市場、管理、設(shè)計等風(fēng)險，以期企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 提高產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的長期需求

2.1 自然環(huán)境越來越復(fù)雜，技術(shù)難度越來越高

隨著水利資源的深度開發(fā)，工程常常處于地形地質(zhì)條件異常復(fù)雜、施工環(huán)境極其惡劣的地區(qū)，如高海拔、高嚴(yán)寒、高地震等地區(qū)，工程難度很高，往往涉及深厚覆蓋層上建壩、高陡邊坡穩(wěn)定支護(hù)、長距離管道引水、地下深埋洞室群、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)等重大關(guān)鍵技術(shù)問題，工程一旦發(fā)生質(zhì)量事故影響范圍極大，因此對工程勘測設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量的要求很高。

2.2 環(huán)境保護(hù)方面的關(guān)注程度不斷加大

當(dāng)前，公眾對水利水電工程開發(fā)關(guān)注度越來越高，國家對環(huán)境保護(hù)的要求也越來越嚴(yán)，水利水電開發(fā)過程中的征地移民安置、水土流失、對珍稀瀕危動植物影響，環(huán)境保護(hù)等問題都是關(guān)注的重點(diǎn)，尤其是生態(tài)脆弱地區(qū)，環(huán)境一旦遭到破壞很難恢復(fù)，因此要確保工程質(zhì)量，避免因工程設(shè)計質(zhì)量問題增加工程開發(fā)建設(shè)對環(huán)境的破壞和影響。

2.3 工程建設(shè)周期壓縮，勘測設(shè)計時間減少

黨中央將水利建設(shè)提升到關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全的戰(zhàn)略高度，有些項(xiàng)目為爭取投資，大幅度壓縮前期勘測設(shè)計周期，專業(yè)設(shè)計人員沒有時間進(jìn)行更深一步的研究，導(dǎo)致前期勘察和設(shè)計工作深度不足，成果質(zhì)量不高。對于水電工程，客觀上由于多種因素需提前完成發(fā)電目標(biāo)，造成趕工期，增加了質(zhì)量風(fēng)險和隱患。因此需要不斷強(qiáng)化質(zhì)量管理的科學(xué)性和系統(tǒng)性，在滿足設(shè)計周期的情況下，確保質(zhì)量要求。

2.4 勘測設(shè)計企業(yè)業(yè)務(wù)拓展面更寬廣

近年來，水利勘測設(shè)計企業(yè)不斷拓展市場，在其他業(yè)務(wù)方面也取得一系列突破，如風(fēng)電、光電、新能源、市政、交通等，企業(yè)往往對新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的項(xiàng)目風(fēng)險把控不強(qiáng)，管理方式還不成熟，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的質(zhì)量管理手段還存在一定的局限性。為使企業(yè)通過新業(yè)務(wù)不斷做大做強(qiáng)，取得長遠(yuǎn)發(fā)展，改變質(zhì)量管理方式，提升質(zhì)量管理水平也是十分必要的。

3 質(zhì)量管理方面存在的主要問題及分析

3.1 前期勘測設(shè)計深度不足，影響后期設(shè)計工作質(zhì)量

由于經(jīng)費(fèi)、時間等原因，前期地質(zhì)勘查工作開展的較為簡單，該打的鉆孔數(shù)量不夠，或缺乏對關(guān)鍵路線、重要問題等進(jìn)行專題研究，導(dǎo)致地質(zhì)勘察結(jié)果與實(shí)際情況差別較大或嚴(yán)重不符，影響后續(xù)設(shè)計工作的開展，甚至造成大量返工，出現(xiàn)質(zhì)量問題。應(yīng)充分進(jìn)行事前策劃，發(fā)現(xiàn)問題主動根據(jù)實(shí)際情況的變化開展項(xiàng)目地質(zhì)補(bǔ)勘工作，及時調(diào)整或更改策劃方案，解決相關(guān)問題。

3.2 人員崗位責(zé)任制落實(shí)不到位

設(shè)計人員質(zhì)量責(zé)任意識不高，特別是在校審過程中，項(xiàng)目任務(wù)緊張繁重，一方面要滿足本項(xiàng)目進(jìn)度要求，還要兼顧其他項(xiàng)目，另一方面還要按相關(guān)流程進(jìn)行，導(dǎo)致各級校審人員職責(zé)落實(shí)不到位，有校審不仔細(xì)、不嚴(yán)謹(jǐn)，校審意見隨意性大的現(xiàn)象。有時在核定階段還在糾正低級錯誤，有時校核意見只為“滿足本階段設(shè)計要求”，簽字草率，造成設(shè)計成果質(zhì)量不高。

3.3 關(guān)鍵過程控制有待加強(qiáng)

關(guān)鍵過程主要包括設(shè)計策劃、輸入、評審、驗(yàn)證、確認(rèn)、更改等。項(xiàng)目策劃深度不夠，會影響后續(xù)設(shè)計工作的有效開展；對國家新發(fā)布的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、強(qiáng)制性條文等收集和掌握不及時，或收集的其他外部資料準(zhǔn)確性、完整性不夠，會導(dǎo)致設(shè)計輸入不準(zhǔn)確，影響后續(xù)設(shè)計質(zhì)量；對關(guān)鍵技術(shù)問題、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題等研究深度不夠，沒有上升到技術(shù)委員會評審，造成部分決策不能體現(xiàn)企業(yè)整體設(shè)計水平和實(shí)力，隨著工程的不斷深入很多質(zhì)量問題慢慢暴露出來，導(dǎo)致只能采取事后被動解決的方式，給工程質(zhì)量帶來隱患。

3.4 技術(shù)總結(jié)、溝通與交流程度不夠

工程技術(shù)總結(jié)是勘測設(shè)計企業(yè)的寶貴成果和財富，對后續(xù)業(yè)務(wù)工作的開展具有重要的指導(dǎo)意義和借鑒作用。但目前對技術(shù)總結(jié)的溝通和交流還不足，未對工程進(jìn)行橫向和縱向的技術(shù)總結(jié)，最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、好的設(shè)計理念、一些錯誤教訓(xùn)未能推廣，同類錯誤在不同項(xiàng)目或部門重復(fù)發(fā)生，重復(fù)解決，造成人力和時間的浪費(fèi)，影響勘測設(shè)計質(zhì)量和工作效率。

4 提高質(zhì)量的有效措施

4.1 建立健全各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，持續(xù)提高質(zhì)量管理水平

建立健全科學(xué)的、系統(tǒng)的勘測設(shè)計質(zhì)量管理制度，構(gòu)建完善的激勵體系，設(shè)立獎懲機(jī)制。將各級勘測設(shè)計人員崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化和明確，不斷改進(jìn)、完善勘測設(shè)計產(chǎn)品工作流程和規(guī)章辦法，強(qiáng)化對項(xiàng)目設(shè)計策劃、產(chǎn)品校審、評審、專業(yè)接口等的管理，使各級人員明確相關(guān)工作職責(zé)，開展工作有章可循。做到用制度管人，用流程辦事，從而提高企業(yè)整體質(zhì)量管理水平。

4.2 提升勘測設(shè)計人員質(zhì)量意識和風(fēng)險意識

結(jié)合內(nèi)部審核、外部審核、各級質(zhì)量檢查、年終質(zhì)量考核等措施，進(jìn)一步加大對勘測設(shè)計人員責(zé)任意識、質(zhì)量意識、風(fēng)險意識的宣傳教育。定期組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、強(qiáng)制性條文等。加強(qiáng)風(fēng)險管理，不斷收集已出現(xiàn)的風(fēng)險，分析原因、了解過程、制定解決措施，尤其是結(jié)合失事的工程實(shí)例、發(fā)生質(zhì)量事故的教訓(xùn)，不斷強(qiáng)化責(zé)任、質(zhì)量和風(fēng)險意識。

4.3 進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵過程控制，確保設(shè)計深度要求

(1)設(shè)計策劃是保障項(xiàng)目能否按期完成任務(wù)并達(dá)到預(yù)期要求的有效方式，需有效關(guān)注項(xiàng)目前期策劃工作，策劃的重點(diǎn)應(yīng)包括：①確定項(xiàng)目設(shè)計階段，明確項(xiàng)目在本階段的設(shè)計深度要求，確定設(shè)計輸出內(nèi)容。②明確評審方式、項(xiàng)目組的人員分工安排、各級校審人員職責(zé)、資源配置。③工作進(jìn)度安排，內(nèi)外部接口管理，包括內(nèi)部各專業(yè)間的協(xié)調(diào)與溝通、互提資料的內(nèi)容和時間節(jié)點(diǎn)；與顧客、供方及其他相關(guān)方的溝通和管理。④關(guān)于現(xiàn)場踏勘、資料收集等工作的安排和準(zhǔn)備。⑤適宜的設(shè)計評審方式、時機(jī)和內(nèi)容。⑥本項(xiàng)目需外委的部分。⑦適用的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和強(qiáng)制性條文要求等。

(2)設(shè)計輸入是設(shè)計的依據(jù)，設(shè)計輸入應(yīng)完整、清晰、有效。所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、強(qiáng)制性條文要求應(yīng)是最新版本。收集的勘測、水文、氣象等資料、關(guān)鍵數(shù)據(jù)應(yīng)滿足準(zhǔn)確性、合理性和完整性等要求。對于相關(guān)方提供的資料應(yīng)經(jīng)充分驗(yàn)證后再使用。

(3)設(shè)計校審是常用的一種驗(yàn)證方式，應(yīng)嚴(yán)格履行校審制度，重點(diǎn)對重要技術(shù)參數(shù)、設(shè)計方案、技術(shù)路線等進(jìn)行審核和確認(rèn)。通過校審確保報告、圖紙清晰，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，選取的計算方法和公式正確，選擇的計算軟件適宜，形成滿足要求的設(shè)計方案，技術(shù)先進(jìn)，設(shè)計內(nèi)容完整，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理，產(chǎn)品符合各階段深度要求。

(4)重視設(shè)計評審，尤其是對重大關(guān)鍵技術(shù)問題的評審，充分發(fā)揮專家的技術(shù)優(yōu)勢和集體力量，適時召開技術(shù)委員會、項(xiàng)目技術(shù)會，咨詢會等，加強(qiáng)對重大技術(shù)問題的事前指導(dǎo)和跟蹤，使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)高檔次策劃、高水平設(shè)計、高質(zhì)量推進(jìn)、高效率管理，科學(xué)系統(tǒng)地指導(dǎo)項(xiàng)目開展，集中整體技術(shù)力量解決關(guān)鍵技術(shù)問題，把問題解決在初始階段，同時保證正確決策和解決問題，并嚴(yán)格執(zhí)行，以顯著降低勘測設(shè)計質(zhì)量風(fēng)險和成本。

4.4 重視技術(shù)總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流

構(gòu)建企業(yè)知識管理應(yīng)用平臺，鼓勵專業(yè)人員加強(qiáng)交流，共享信息、提高個人知識在企業(yè)內(nèi)部的傳播，將少數(shù)人掌握的知識轉(zhuǎn)化為集體知識。

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各層次技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，如部門之間、項(xiàng)目之間、項(xiàng)目組內(nèi)部，重點(diǎn)梳理已竣工完成的工程項(xiàng)目，對技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)行總結(jié)提煉、集成，對類似項(xiàng)目的共性問題和關(guān)鍵技術(shù)問題共同研究、共享經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高勘測設(shè)計生產(chǎn)效率和項(xiàng)目質(zhì)量控制能力。

加強(qiáng)對復(fù)合型人才的培養(yǎng)和儲備，針對有特點(diǎn)的項(xiàng)目，歸納相關(guān)綜合技術(shù)總結(jié)或?qū)ｎ}總結(jié)，提煉形成核心技術(shù)，上升為企業(yè)理論方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并通過綜合性技術(shù)的推廣，供專業(yè)勘測人員人員參考和使用，提高勘測設(shè)計工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)整體設(shè)計水平的提高。

4.5 遵循全生命周期管理的方式

水利水電建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期質(zhì)量、成本、進(jìn)度最優(yōu)化的管理方式。面對水利勘測設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要階段，要轉(zhuǎn)變設(shè)計理念，引入水利工程全生命周期的管理模式，結(jié)合工程設(shè)計、施工與運(yùn)行維護(hù)管理的關(guān)系，強(qiáng)化對工程整體質(zhì)量和工程造價的控制，建立覆蓋工程全生命周期，以工程勘測設(shè)計為核心的項(xiàng)目管理應(yīng)用平臺，使設(shè)計階段的數(shù)據(jù)和數(shù)字化模型能有效應(yīng)用于工程建設(shè)各階段，實(shí)現(xiàn)設(shè)計、施工、采購與運(yùn)行管理的信息一體化，通過信息化手段全面促進(jìn)項(xiàng)目管理能力的提升。

4.6 加大科研攻關(guān)力度，提升勘測設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量

科研課題來源于工程，是對科學(xué)技術(shù)理論的深入研究和拓展。依托重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)力度，努力提升科研創(chuàng)新能力，取得相應(yīng)的科研成果。將科技成果應(yīng)用于工程實(shí)踐，形成生產(chǎn)力，不斷提升勘測設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量，為工程更好的提供服務(wù)。

5 結(jié)語

水利勘測設(shè)計工作是水利事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，目前水利水電開發(fā)建設(shè)事業(yè)已取得了很大成就，國家在新形勢下提出了更高要求，需要水利勘測設(shè)計企業(yè)充分認(rèn)識自身面臨的新形勢和新要求，按照科學(xué)理論要求及時轉(zhuǎn)變設(shè)計理念和管理模式，進(jìn)一步提升質(zhì)量管理能力，高質(zhì)量地完成各項(xiàng)勘測設(shè)計任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)和水利水電開發(fā)建設(shè)事業(yè)雙向長足發(fā)展。