曹 國 軍

(長治市建筑工程總公司,山西 長治 046011)

自改革開放以來，我國社會經(jīng)濟快速增長，人民生活水平越來越高，作為我國支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑企業(yè)得到快速發(fā)展，然而，隨著不斷的發(fā)展，其中的一些問題需要我們引起足夠重視。尤其是安全問題，由于建筑工地環(huán)境十分的復(fù)雜，安全隱患點多、面廣、量大且變化快，相關(guān)單位的監(jiān)督管理不到位，很多工程項目忽略了施工現(xiàn)場的安全建設(shè)，增加了建筑施工中的安全隱患，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。所以，要不斷加強對現(xiàn)場的管理和監(jiān)督，注重施工工地的安全建設(shè)，保障建筑工人的生命安全。

1 建筑施工存在的安全問題

1.1 施工現(xiàn)場安全組織體系不完善，安全管理制度不健全

近年來，隨著政府加大了對企業(yè)及項目的安全監(jiān)管力度，企業(yè)也加強了安全管控，施工現(xiàn)場安全組織體系不完善，管理制度不健全，就是施工企業(yè)安全管理的重要問題之一，具體表現(xiàn)在：施工現(xiàn)場專職安全管理人員配備不足，存在兼職現(xiàn)象，特種作業(yè)人員人證不符，現(xiàn)場人員專業(yè)性不足，對制度的執(zhí)行和落實不到位；安全管理制度、文件不完善，與現(xiàn)場條件脫節(jié)比較嚴(yán)重，制度本身就有很大漏洞，甚至有的項目直接從網(wǎng)上復(fù)制，導(dǎo)致在施工現(xiàn)場無法實施；安全管理模式陳舊落后，不少企業(yè)雖然進行了安全管理體系認(rèn)證，但在實際工作中，還是執(zhí)行以前的管理方式，不對管理方式進行科學(xué)化、現(xiàn)代化改造，跟不上經(jīng)濟發(fā)展。

1.2 施工現(xiàn)場人員職責(zé)不明確，安全管理工作流程不明晰

對于工程項目來說，安全風(fēng)險貫穿于整個施工周期，而且隨著工程的施工進展，安全隱患也是在不斷的變化，發(fā)生事故的重要原因就是相關(guān)人員的任務(wù)分工和管理職能分工不明確，存在缺漏及交叉重復(fù)現(xiàn)象，工作流程組織部分流程關(guān)系不明確，執(zhí)行過程中未進行檢查和改進，導(dǎo)致相關(guān)人員相互推諉扯皮，使安全管理工作不能順利開展。

1.3 相關(guān)人員安全意識較差，未對施工安全引起足夠重視

施工過程中，人的安全是第一位的，但在實際工作中，相關(guān)人員法律意識淡薄，安全意識不夠，具體表現(xiàn)在：部分管理人員不重視安全。特別是有些項目負(fù)責(zé)人，只注重施工進度和工程成本，忽視生產(chǎn)安全，把安全管理也看作成本而不是效益，甚至有“運氣好就安全”的僥幸心理；有些操作人員文化水平較低，安全素質(zhì)有待提高。工作中不熟悉安全生產(chǎn)知識，未能充分掌握安全操作技能，主動參與安全監(jiān)管的積極性不足，維權(quán)意識較差，未形成“人人為我，我為人人”的安全意識。

1.4 安全經(jīng)費投入不足，安全防護用品、設(shè)備設(shè)施老化

隨著建筑業(yè)快速發(fā)展，各種安全設(shè)備設(shè)施更新?lián)Q代速度較快，而且使用頻率較高，促使其加速淘汰，由于建筑市場競爭非常激烈，許多建筑企業(yè)為了降低成本，安全經(jīng)費投入不足，該更換的安全設(shè)施、配件不能及時更換；防護用品數(shù)量不夠，安裝不到位；安全材料以次充好，導(dǎo)致安全隱患較多，安全事故頻發(fā)。

1.5 安全培訓(xùn)教育欠缺，監(jiān)管工作不到位

施工現(xiàn)場未進行安全策劃，相關(guān)人員對自身職責(zé)不清楚，業(yè)務(wù)能力較差，指導(dǎo)現(xiàn)場工作只憑經(jīng)驗，安全教育、交底不與工程實際相結(jié)合，流于形式；企業(yè)及項目部未按制度對安全工作進行有效監(jiān)督檢查，忽視整改與防范環(huán)節(jié)，導(dǎo)致現(xiàn)場監(jiān)管失去其應(yīng)有的作用。

2 提高建筑施工安全的對策

2.1 健全和完善施工現(xiàn)場安全管理體系及制度

在施工管理的過程中，組織措施是實現(xiàn)目標(biāo)的所有舉措中最核心、最經(jīng)濟的措施。因此在項目安全策劃時，一定要結(jié)合項目特點、要求和企業(yè)自身條件，建立一套行之有效的安全目標(biāo)管理體系，才能保證目標(biāo)的實現(xiàn)。安全目標(biāo)管理體系具體包括以下幾部分：

1)確定安全組織結(jié)構(gòu)，它反映部門及人員之間的組織關(guān)系，是安全管理工作的核心，劃分時要粗細適當(dāng)，關(guān)系明確，把涉及的責(zé)任主體全部列入，比如一定要包含分包單位或小組，特別是甲方指定分包單位，保證組織機構(gòu)的全面覆蓋。

2)進行安全工作任務(wù)分工和管理職能分工，首先根據(jù)安全管理目標(biāo)劃分任務(wù)，既要具體到部門及個人，讓其熟悉自己的工作內(nèi)容，也要保證任務(wù)不重復(fù)不缺漏。其次，根據(jù)組織結(jié)構(gòu)及任務(wù)分工明確各部門及人員的管理責(zé)任，確保每一項職責(zé)落到具體的個人頭上，防止相互推諉。

3)完善和落實管理制度，制度是安全責(zé)任得到有效落實的保證，是企業(yè)管理制度在項目上的延伸。所以要根據(jù)企業(yè)和項目的實際情況進行編制，而不是簡單的照抄，使其具有可實施性，以便有效提高施工人員的責(zé)任心。

2.2 制訂和梳理合理的安全生產(chǎn)工作流程

完善的安全管理流程是施工管理的重要組成部分，反映了安全生產(chǎn)中各項工作之間的邏輯關(guān)系。工程項目應(yīng)編制總的以及各層級安全生產(chǎn)工作流程，并明確各級工作內(nèi)容和任務(wù)執(zhí)行人。在實施過程中，通過不斷的檢查和梳理，發(fā)現(xiàn)各環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)配合中存在的問題，進行流程改進，使其能更科學(xué)化、合理化、規(guī)范化，提高安全管理工作效率，減少安全生產(chǎn)問題。

2.3 采取措施加強教育培訓(xùn)，提高員工安全意識

建筑企業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，現(xiàn)場人員每時每刻都處在危險環(huán)境中，主動識別、管控、規(guī)避危險因素異常重要，只有提高他們的安全素質(zhì)，才能做到“四不傷害”，具體措施如下：

1)創(chuàng)新培訓(xùn)教育方式，提高人員意識，施工現(xiàn)場主要依托三級安全教育、安全交底和班前安全活動等方式來提高人員安全素質(zhì)。企業(yè)應(yīng)該建立專業(yè)的授課講師隊伍，定期對管理人員和操作人員進行安全培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)建立“公眾號”“微課堂”等來宣傳安全知識；施工現(xiàn)場可以通過PPT、視頻、上下班關(guān)鍵時段播放警示音頻、VR安全培訓(xùn)體驗館等方式進行教育培訓(xùn)，通過舉辦考試、知識競賽等對員工進行獎勵，提高員工參與的積極性，使其從內(nèi)心意識到安全生產(chǎn)的重要性。

2)落實施工現(xiàn)場實名制管理制度，根據(jù)實名制管理的要求，強化現(xiàn)場門禁管理，完善從業(yè)人員實名制與安全教育相結(jié)合的門禁管理系統(tǒng)，配備人員做好相關(guān)工作，將未經(jīng)培訓(xùn)教育合格者拒之門外。

2.4 規(guī)范安全經(jīng)費的使用，加強安全防護設(shè)施、機械設(shè)備管理

對于施工企業(yè)來說，安全經(jīng)費是通過中標(biāo)工程項目來獲取的，是保證項目安全運行的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在安全經(jīng)費的使用中，首先，施工企業(yè)及項目部應(yīng)根據(jù)項目實際需要及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范購置和使用合格的安全防護設(shè)施、勞保用品，定期檢查和維護，保證安全投入，不得挪作他用；其次，業(yè)主和監(jiān)理單位要按時足額撥付安全經(jīng)費，并對項目部的使用情況進行定期審查；再次，監(jiān)管單位要加大對安全經(jīng)費使用、人員持證、安全防護設(shè)施、機械設(shè)備運行等的檢查監(jiān)管力度，減少施工現(xiàn)場的安全隱患。

2.5 加強事先預(yù)控，實施全過程安全監(jiān)管

安全管理的過程，就是PDCA循環(huán)不斷實施改進的過程。但在實際工作中，往往是不重視前期策劃，檢查走形式，發(fā)現(xiàn)問題不注重整改反饋，安全問題得不到解決。需要采取的措施如下：

1)注重前期策劃。我們國家的安全方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，充分體現(xiàn)了策劃的重要性，所以在每項工作開展前，要做好策劃，確定施工中存在的危險源和重大風(fēng)險，根據(jù)工程實際編制審批安全施工方案，技術(shù)人員吃透方案后編制安全技術(shù)交底，交底必須內(nèi)容完整，簽字齊全，特別要讓操作人員了解施工方法和要求，知道如何將方案落到實處。

2)強化安全檢查，落實整改措施。對施工現(xiàn)場的監(jiān)管工作直接影響項目安全管理水平，所以一定要落實企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人帶班、管理人員值班和專職安全管理人員日常巡查制度。實施風(fēng)險管控。

a.要注重安全驗收，加強對重點部位、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵設(shè)施的驗收，既要驗收工程實體，也要驗收內(nèi)業(yè)資料，通過驗收，考核了實施人員的工作成果，也提高了檢查人員的履職能力。

b.實施安全問題倒查機制，檢查中發(fā)現(xiàn)問題，既要查操作責(zé)任，又要查監(jiān)督責(zé)任，摸清問題根源，制定整改措施，嚴(yán)格按“四定”進行整改考核。

c.引入隱患獎懲辦法，在檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)并敢于暴露問題的人員要予以重獎，對檢查走過場及造成較大及多次出現(xiàn)同樣隱患的部門及人員給予重罰，以便激發(fā)員工發(fā)現(xiàn)及消除隱患的積極性和主動性。

3 結(jié)語

針對當(dāng)前施工現(xiàn)場在安全和管理存在的一些問題，通過專業(yè)的角度對安全事故進行研究和客觀分析。從多方面因素展開調(diào)查，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。目前，由于我國缺乏相關(guān)制度的管理和監(jiān)督，使得一些建筑企業(yè)抱著僥幸的心理，忽視施工場地安全建設(shè)，增加了施工場地的安全隱患。因此，我國需要制定和完善相關(guān)法律制度，對施工企業(yè)進行嚴(yán)格管理，將各項制度落實到位，不斷提高施工安全標(biāo)準(zhǔn)，使員工行為操作規(guī)范化，為施工安全、順利打下良好的基礎(chǔ)。