王 彩 萍

(太原市政建設(shè)集團有限公司，山西 太原 030002)

市政工程的建設(shè)周期一般較長，且材料的價格具有一定波動規(guī)律，因此市政工程項目的造價一般都是可以提前估計的，但是建設(shè)過程中價格的較大波動就會對工程造價產(chǎn)生較大影響，在不同階段采用的價格不同，不同時期工程造價概算差異較大。施工過程中需要使用科學(xué)的價格調(diào)整機制，根據(jù)材料波動的程度對工程造價概算進行調(diào)整。確定調(diào)整的范圍，首先要明確材料價格對工程造價整體的影響程度，防止調(diào)整的不科學(xué)。

1 市政工程造價材料分類

市政工程造價材料根據(jù)其特有的性質(zhì)，一般分為主要材料、輔助材料、周轉(zhuǎn)性材料、次要材料。主要材料大約占材料費用的70%，其余材料大概占材料費的30%。主要材料是市政工程的實體材料，在施工過程中具有較大的消耗量，如瀝青、混凝土等。輔助材料是市政工程實體材料中消耗較小的材料，比如石灰等。周轉(zhuǎn)性材料指的是在市政工程建設(shè)過程中能夠反復(fù)使用的材料，如腳手架等。次要材料指的是用量小且品種多的材料，如鐵絲等。

2 材料價格波動對市政工程造價影響分析

2.1 研究的必要性

1)研究材料價格波動對市政工程造價的影響，可以為管理者提供充分的建議，使其事先了解到不同材料價格波動對最終工程造價的影響，防止出現(xiàn)以材料漲價為借口虛增工程費用，同時防止因為材料價格上漲且資金不足導(dǎo)致的工程進度減慢。

2)當(dāng)材料價格出現(xiàn)波動的時候，工程部門可以通過事先簽訂的合同，根據(jù)主管部門的意見協(xié)商，對材料的價格進行調(diào)整，根據(jù)調(diào)整的價格進行結(jié)算，從而合理的控制工程造價費用。

3)鋼材、混凝土等價格的波動，很大程度上受到國家宏觀調(diào)控的影響，這是人們難以預(yù)測與判斷的，這就要求施工單位實現(xiàn)采用合理的方式應(yīng)對價格波動導(dǎo)致的影響。

2.2 材料價格波動對市政工程造價影響預(yù)測

市政工程有較長的建設(shè)周期，建設(shè)過程中需要較大的投入與較多的消耗，工程造價受到建設(shè)周期內(nèi)價格的影響較大，材料的價格往往因為宏觀調(diào)控、國際行情等影響。為了提高市政工程造價管理水平，就要分析價格變動對市政工程造價的影響程度。

3 價差調(diào)整方法

隨著社會發(fā)展，我國各造價管理機構(gòu)越來越重視材料價格波動的規(guī)律，不斷總結(jié)材料價格變動對市政工程造價影響的研究，并根據(jù)省經(jīng)濟的具體情況，制定符合本省的價格調(diào)整辦法，不斷出臺價差調(diào)整意見，指導(dǎo)市政工程造價行業(yè)的發(fā)展，完善價格調(diào)整體系，在施工過程中，可以通過完善合同專用條款等方法來進行價差調(diào)整與應(yīng)對。施工合同是甲乙雙方在平等的條件下簽訂的互相約束的條款。發(fā)包方不得利用行政權(quán)力損害承包方的合法權(quán)益，承包方也在合法的范圍內(nèi)獲得利潤并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，最終達到建設(shè)雙方約定的工程的目的。在合同條款簽訂的過程中，要對以下四個方面進行約定。

3.1 臨界值的約定

在確定臨界值的過程中，臨界值是在承包人的利潤為零時，其次承包人在面臨一定的市場競爭風(fēng)險時，如承包人的利潤率為5%時，應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險是工程總價的10%。因為材料價格占市政工程造價的70%，所以當(dāng)材料價格變動幅度為20%時，就會引起工程總造價15%左右的變動，那么將材差變化的幅度確定在20%～25%之間作為臨界值。

3.2 調(diào)價時間間隔確定

在施工合同中對工期有明確的規(guī)定，這樣的情況在北方地區(qū)更加突出，時間對于工程質(zhì)量和控制都能產(chǎn)生巨大影響，為了讓調(diào)價發(fā)揮其應(yīng)有的價值，并且給發(fā)包方在操作過程中不會有太大的困難，應(yīng)該將調(diào)價間隔的時間設(shè)置在一個季度到半年之間，對于速度越快的設(shè)置越短的調(diào)價時間。

3.3 風(fēng)險承擔(dān)比例

為了保證雙方的公平和互利，防止出現(xiàn)較大的材料價格波動時，導(dǎo)致一方承擔(dān)過多的風(fēng)險。當(dāng)價格變動的幅度不大且頻率不快時，價差引起合同價格的變動，這樣的變動由承包方來解決。當(dāng)價格漲幅較大且超出臨界值時，超出部分由合同規(guī)定雙方按照合適的比例來協(xié)商解決。同時要注意的是，材料的價格若跌幅超過一定界限，那么所產(chǎn)生的價差也要由雙方一起解決。

4 材料價格變動管理相關(guān)措施

將工程材料的價格差異及時根據(jù)市場情況進行更新與調(diào)整，不僅是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求，也是為甲乙雙方在合作過程中制定更加科學(xué)的價格的依據(jù)，能夠指導(dǎo)價格的簽訂，提高工程效益。

4.1 做好市政工程材料價格的調(diào)查

材料價格和施工雙方的經(jīng)濟利益有著緊密的聯(lián)系，將影響材料價格的各種因素準(zhǔn)確的反映出來，才能保證雙方的利益均等，要準(zhǔn)確把握材料價格的變動情況，要做好材料價格變動因素的搜集工作。首先要對材料的原價進行調(diào)查，對生產(chǎn)廠家和渠道進行調(diào)查，了解不同時期廠家的銷量與價格變動趨勢，判斷大概的價格走勢。其次要對大型企業(yè)施工旺季的材料使用量有一個大致的了解，掌握其采購價格和采購數(shù)量，運輸費用等因素。再次企業(yè)要對材料的裝卸費和運輸費有所研究，選擇最優(yōu)的運輸方式，從而達到經(jīng)濟利益的最大化。

4.2 做好市政工程材料價格編制工作

造價管理部門要深入市場了解材料價格，深入分析影響價格走勢的因素，并對價格的走勢預(yù)測，采取類推比較法分項計算，最后加權(quán)確定材料的指導(dǎo)價格，對材料指導(dǎo)價格的編制工作加以重視。

4.3 做好市政工程指導(dǎo)價發(fā)布和價差調(diào)整工作

在相關(guān)部門對材料指導(dǎo)價進行編制后，造價部門應(yīng)該在發(fā)布價格的過程中對價格時間差進行考慮，從建設(shè)單位和供應(yīng)商的結(jié)算關(guān)系入手，按照責(zé)任主體的差異來考慮結(jié)算工期材料價格波動時如何進行價差調(diào)整：

1)按照合同中確認的材料價格波動的方法來計算，在約定的時間內(nèi)完成市政工程施工，并按照合同價格執(zhí)行結(jié)算；

2)若合同中沒有對工程量進行指導(dǎo)，那么就要按照合同期和報告期相對較低的材料價格調(diào)整價差。

4.4 加強材料價格的信息化管理

造價部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價對于施工中甲乙雙方的利益有重大影響，因為指導(dǎo)價格直接影響了工程造價的合同價格。市政工程中使用的材料品種較多，質(zhì)量也存在差異，在對指導(dǎo)價格搜集資料的過程就顯得繁瑣。要加強材料價格的信息化管理，就要吸收有專業(yè)性的建設(shè)施工單位，讓相關(guān)單位的人員參與價格調(diào)查的工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)的方式，全面提高指導(dǎo)價格的準(zhǔn)確性和可靠性。另外，要建設(shè)完整的工程造價信息網(wǎng)絡(luò)，使用現(xiàn)代化的方式實現(xiàn)工程造價信息的收集和處理等任務(wù)，提升材料價格的動態(tài)管理水平，實現(xiàn)工程造價信息的動態(tài)化管理，利用現(xiàn)代化的通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)信息共享，從而維護工程雙方的合法權(quán)益。

5 結(jié)語

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，對市政工程造價管理和材料價格的準(zhǔn)確性也提出了更高的要求，在市政工程建設(shè)的過程中科學(xué)的掌握材料價格，才能對工程造價的準(zhǔn)確性有更好掌控，從而保證合同雙方的經(jīng)濟利益。