盧 忠 義

(晉城市建筑垃圾管理中心，山西 晉城 048000)

0 引言

我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，綜合國力提升，因而在城市建設(shè)中的投入也不斷增加，隨著城市化的不斷發(fā)展，建筑規(guī)模擴(kuò)大，建筑施工項(xiàng)目也在不斷的增加。建筑工程項(xiàng)目在實(shí)施拆遷、建設(shè)、裝修、修繕的過程中會(huì)產(chǎn)生大量的建筑垃圾，包括渣土、廢舊混凝土、廢舊磚石及其他廢棄物，這些建筑垃圾的隨意堆放，或者是處理不當(dāng)，都會(huì)給自然環(huán)境帶來危害?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求遵循科學(xué)可持續(xù)的健康發(fā)展理念，建筑垃圾也是環(huán)境污染物的一部分，一些短期內(nèi)無法降解的垃圾材料和施工廢棄物，比如廢棄的混凝土、瀝青塊、廢金屬和磚瓦碎塊等均會(huì)造成環(huán)境污染，危及人類健康。建筑垃圾已逐漸成為“城市之痛”，對(duì)于建筑垃圾處置過程中可能存在的難點(diǎn)問題，需要結(jié)合實(shí)際展開分析，同時(shí)也要結(jié)合循環(huán)利用的法則對(duì)一些建筑廢棄物進(jìn)行科學(xué)處理和回收再利用。

1 建筑垃圾處置過程中存在的難點(diǎn)問題

1.1 處置方式過于單一

建筑垃圾的種類不同，在具體處置的過程中也需要采用不同的處置方式，根據(jù)相關(guān)資料研究發(fā)現(xiàn)，我國在建筑垃圾處置上的方式過于單一，并不能滿足各種垃圾的處理要求。目前，大部分建筑垃圾處置一般采取點(diǎn)到點(diǎn)的處理方式，建筑渣土除工程回填使用外的建筑垃圾均需運(yùn)出。建筑垃圾處理方式主要是填埋處理，填埋處理不僅會(huì)占用大量土地，還會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重污染環(huán)境。隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑材料種類不斷推陳出新，對(duì)于新的建筑垃圾仍舊采用這些單一的處置方式是達(dá)不到處理效果的。

1.2 管理難度大

城市建筑行業(yè)大力發(fā)展，施工中大量使用建筑材料，產(chǎn)生的建筑垃圾，需要企業(yè)和相關(guān)部門共同協(xié)作做好正確、規(guī)范的處理。但是由于較多的施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，垃圾處理的管理工作也存在較大的難度。

1)建筑垃圾去處難，城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的回填、消納點(diǎn)遠(yuǎn)且少，缺乏正規(guī)穩(wěn)定的建筑垃圾消納地。以晉城市為例，先后建設(shè)了十余處建筑垃圾消納場(chǎng)，但各個(gè)消納場(chǎng)先后飽和，無法實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。

2)亂傾倒現(xiàn)象頻發(fā)，日趨加大的建筑垃圾量和逐漸減少的消納場(chǎng)所產(chǎn)生的矛盾，再加上路程遠(yuǎn)、運(yùn)輸成本高，導(dǎo)致亂傾倒現(xiàn)象頻發(fā)，在利益的驅(qū)使下，許多城中村甚至在城市周邊私自設(shè)立消納場(chǎng)所，部分施工企業(yè)不辦理相關(guān)處置手續(xù)，夜間偷倒建筑垃圾至私設(shè)點(diǎn)，給監(jiān)管工作增大了難度。亂傾倒已成為建筑垃圾管理的一大難點(diǎn)。

3)管理相對(duì)方規(guī)范意識(shí)淡薄。在建筑渣土管理上，雖然施工單位和建筑渣土運(yùn)輸單位或從業(yè)人員已經(jīng)有了運(yùn)輸、處置建筑渣土需事先核準(zhǔn)的概念，但部分相對(duì)方主動(dòng)申報(bào)核準(zhǔn)和規(guī)范處置的意識(shí)仍未形成，甚至有抵觸情緒。尤其是裝修垃圾管理上，管理相對(duì)方絕大部分為市民個(gè)體，市民對(duì)裝修垃圾有償處置觀念不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到位，一定程度上給規(guī)范管理增加了難度。

1.3 資源利用率低

建筑垃圾的處置一方面是對(duì)具有污染性的垃圾進(jìn)行科學(xué)處理，另一方面則是對(duì)具有回收利用價(jià)值的廢棄物進(jìn)行循環(huán)再利用。一些地區(qū)處理這些建筑垃圾，處置方式過于固定，沒有針對(duì)性、綜合性的考慮建筑垃圾的材料性質(zhì)，因此也就沒有對(duì)其進(jìn)行回收利用，資源的總體利用率低。建筑垃圾無法再次在生產(chǎn)和建筑領(lǐng)域產(chǎn)生價(jià)值，這就造成了資源的浪費(fèi)。目前，許多城市在政府的大力支持下紛紛啟動(dòng)了建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，但是生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，推廣難度大。

結(jié)合實(shí)際來看，建筑垃圾處置資源利用率低多是受到資金、技術(shù)認(rèn)知限制，難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的推廣和運(yùn)作。

2 解決建筑垃圾處置難點(diǎn)的有效對(duì)策

2.1 多樣化處理

建筑行業(yè)在不斷發(fā)展中，不僅要重視經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，還要重視對(duì)環(huán)境效益的維護(hù)，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在大量的建筑垃圾，處理不當(dāng)會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題。對(duì)于建筑垃圾要采用分類處理的方式，不能一味的單一處置，處理建筑垃圾的有效方式包括循環(huán)利用、就地消納、填埋、原位處置、避免外運(yùn)等。隨著新材料和新技術(shù)的不斷應(yīng)用，一些更加先進(jìn)的垃圾處理方式也可以運(yùn)用到建筑垃圾處置中，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行統(tǒng)一的回收，并運(yùn)送到資源一體化處理工廠，在工廠分揀、篩選、分類和處置，采用高度智能化和自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)行垃圾處理。例如對(duì)于建筑垃圾中不同材料的組成成分采用精確分類分選技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)非金屬的有效回收，同時(shí)對(duì)廢黏土也進(jìn)行再次利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)。

2.2 完善管理機(jī)制

如何處置和利用好建筑垃圾，是我國當(dāng)前城市化發(fā)展中需要面臨和解決的首要問題。建筑垃圾的處置需要建筑企業(yè)和當(dāng)?shù)氐恼块T共同努力、協(xié)作處理，地方政府要充分認(rèn)識(shí)到建筑垃圾合理處置的重要性和緊迫性，完善各項(xiàng)管理制度、加大巡查力度，督促有關(guān)部門實(shí)地勘察、促使企業(yè)做好垃圾的分類處理工作。目前各地市建筑垃圾管理工作的整體來看，制度政策層面已經(jīng)建立，部門職責(zé)分工也比較明確，在管理體制方面相對(duì)較完善，重點(diǎn)是要在機(jī)制上不斷健全和完善，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與自求平衡結(jié)合、部門管理與公眾參與互動(dòng)，按照各部門的職責(zé)分工，強(qiáng)化源頭管理，狠抓責(zé)任落實(shí)，積極主動(dòng)配合，信息互通共享，逐步建立市區(qū)建筑垃圾消納處置長(zhǎng)效管理機(jī)制。

1)要加大宣傳，讓所有擬開工和開工項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、渣土運(yùn)輸單位、工程車駕駛員都能事前了解掌握相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定和核準(zhǔn)流程要求等，切實(shí)增強(qiáng)建筑垃圾管理重要性的認(rèn)識(shí)，使各個(gè)主體真正把建筑垃圾管理作為硬任務(wù)來完成，充分發(fā)揮部門、企業(yè)、社會(huì)等各方力量，共同參與和監(jiān)督城市建筑垃圾管理工作，實(shí)行共建共管共規(guī)范。

2)要編制規(guī)劃，不斷提高管理工作的計(jì)劃性和前瞻性。一方面抓緊編制市區(qū)建筑垃圾消納處置布點(diǎn)規(guī)劃，要結(jié)合城市今后發(fā)展趨勢(shì)、具體地塊規(guī)劃用途和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，堅(jiān)持“多點(diǎn)、就近”原則，積極探索與城市綠化項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合，科學(xué)合理布局市區(qū)建筑垃圾臨時(shí)消納點(diǎn)，另一方面，還要適時(shí)啟動(dòng)市區(qū)建筑垃圾永久消納場(chǎng)建設(shè)，以滿足區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目之間和臨時(shí)消納點(diǎn)難以平衡的需要。

3)要制定年度建筑渣土消納平衡計(jì)劃。全面預(yù)測(cè)掌握年度市區(qū)所有擬開工和在建項(xiàng)目建筑渣土供需狀況，科學(xué)合理制定市區(qū)建筑渣土平衡調(diào)劑方案，做到有規(guī)劃、有計(jì)劃、有方案。當(dāng)然，健全法規(guī)、完善制度是強(qiáng)化建筑垃圾處理工作的有效途徑。政府部門也要結(jié)合實(shí)際不斷完善建筑垃圾管理的配套制度建設(shè)，比如建立黑名單制度，對(duì)違反規(guī)定的行為嚴(yán)厲打擊，同時(shí)，建筑企業(yè)內(nèi)部也要健全管理制度，推動(dòng)建筑垃圾處置方案得到切實(shí)的推行。

2.3 提高資源利用率

我國在實(shí)施建筑大開發(fā)的過程中，一方面重視對(duì)建筑施工技術(shù)的研究，另一方面則是強(qiáng)調(diào)綠色施工，要求項(xiàng)目建設(shè)的過程中堅(jiān)持綠色、環(huán)保和科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的理念。因此，我們要牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念：

1)要鼓勵(lì)建設(shè)單位建筑全裝修成品交房，減少個(gè)人裝修，減少二次裝修建筑廢棄物產(chǎn)生。

2)要提高建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的耐久性設(shè)計(jì)，合理選購材料和構(gòu)件，采用可修理、可重新包裝的耐用建筑材料，充分考慮土石方挖填平衡和就地利用，努力延長(zhǎng)建筑物的使用壽命。

3)要采用高端技術(shù)，對(duì)一些建筑垃圾中的廢棄物進(jìn)行循環(huán)再利用，例如對(duì)于廢棄黏土材料、非金屬等可以回收后再利用，還可以應(yīng)用骨料再生技術(shù)或替代水泥技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源的產(chǎn)品再生，充分發(fā)揮政策的扶持和引導(dǎo)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化、資源化、無害化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快設(shè)施建設(shè)。要根據(jù)區(qū)域建筑垃圾存量及增量預(yù)測(cè)情況，科學(xué)合理布局建筑垃圾資源化利用設(shè)施，統(tǒng)籌考慮固定與移動(dòng)、廠區(qū)和現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的建筑垃圾資源化利用處置方式，盡可能實(shí)現(xiàn)就地處理、就地就近回收利用。因此，做好建筑垃圾的處置工作，則要提高資源的利用率，使用新型、環(huán)保的建筑材料，在不影響性能的情況下堅(jiān)持二次利用或多次利用。

3 結(jié)語

現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，對(duì)于環(huán)保問題的重視度在不斷的提高，大力發(fā)展建筑行業(yè)的過程中，要考慮解決好其中的建筑垃圾問題，大型工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，需要使用和耗費(fèi)大量的建筑材料，因而也會(huì)產(chǎn)生較多的建筑垃圾，這些建筑垃圾的材料種類不同，隨意的堆放和處置，會(huì)給環(huán)境衛(wèi)生以及自然生態(tài)造成不同程度的危害。處置建筑垃圾時(shí)可能會(huì)面臨各種問題，因而要結(jié)合實(shí)際情況，積極研究出問題的解決對(duì)策，選擇更加高效、環(huán)保和節(jié)能的處理方案，并增加對(duì)新技術(shù)的研究投入，鼓勵(lì)對(duì)建筑廢棄物的回收利用，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和建筑行業(yè)的健康發(fā)展。