文|環(huán)堅軒

2018年12月28日上午，生態(tài)環(huán)境部召開2018年12月例行新聞發(fā)布會，發(fā)布會由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務副主任劉長根向媒體介紹有關情況，并共同回答大家關心的問題。

40余家境內(nèi)外媒體記者來到發(fā)布會現(xiàn)場。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓首先向媒體記者們通報了生態(tài)環(huán)境部近期重點工作進展。

一、堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn) 讓人民群眾有更多生態(tài)環(huán)境獲得感

2018年12月24日，生態(tài)環(huán)境部黨組召開擴大會議，傳達學習中央經(jīng)濟工作會議精神，研究2019年生態(tài)環(huán)境工作。會議強調(diào)，要堅定不移貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅定不移貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅定不移推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓人民群眾有更多的生態(tài)環(huán)境獲得感，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、《土壤污染防治法》將于2019年1月1日起正式實施

2018年8月31日，第十三屆全國人大常委會第五次會議審議通過《土壤污染防治法》，標志著土壤污染防治制度體系基本建立?！锻寥牢廴痉乐畏ā穼⒂?019年1月1日正式實施。

三、聯(lián)合國氣候變化卡托維茲大會取得積極成果

當?shù)貢r間2018年12月15日，聯(lián)合國氣候變化卡托維茲大會順利閉幕，大會如期完成了《巴黎協(xié)定》實施細則談判，全面落實了《巴黎協(xié)定》各項條款要求。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務副主任劉長根介紹有關情況。

對全國20省份“回頭看”是對首輪中央環(huán)保督察整改情況的一記“回馬槍”

2018年5月和10月，中央生態(tài)環(huán)保督察組分兩批對全國20個?。▍^(qū)）開展督察“回頭看”?！盎仡^看”是對第一輪督察整改情況殺了的一記“回馬槍”，截至目前，兩批 “回頭看”已公開通報103個典型案例，發(fā)揮了很好的震懾、警示效果。

通過兩批“回頭看”，可以感受到，各地生態(tài)環(huán)境保護意識顯著增強，長期以來發(fā)展與保護一手硬、一手軟的情況得到了明顯改變，但同時，生態(tài)環(huán)保工作依然任重道遠，既要打好攻堅戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)，寄希望通過一兩次督察就解決問題，既不可能，也不現(xiàn)實。

北京青年報：中央環(huán)保督察公布不少典型案例，請問這是怎么考慮的？

劉長根：公開是最好的監(jiān)督。典型案例的公開，不僅能夠精準傳導壓力，而且能夠發(fā)人深省，促進地方舉一反三，更好地發(fā)揮督察效果。在第一輪督察經(jīng)驗做法基礎上，“回頭看”特別注重典型案例的查處公開，兩批“回頭看”已累計公開典型案例103個。

實際上，查處通報典型案例是一種很好的督察策略，查處的典型案例，地方不僅立即跟進督察整改，相應開展依法問責，而且能夠促使其他沒有開展督察的省份感到壓力，開展檢查、汲取教訓，重新檢視自身整改工作。

中央電視臺：生態(tài)環(huán)境部此前提到要對問題突出的地方或突出的生態(tài)環(huán)境問題開展專項督察，請問一年來落實情況如何？

劉長根：專項督察是中央生態(tài)環(huán)保督察的重要組成部分。在2018年“回頭看”過程中，針對打好污染防治攻堅戰(zhàn)七大標志性戰(zhàn)役及其他重點領域，對每個省份的“回頭看”都統(tǒng)籌安排了1個專項督察。這樣相當于2018年已經(jīng)安排了20個專項督察。

同時，針對中央領導同志重要批示指示，社會高度關注的突出問題，還有老百姓舉報反映強烈的突出問題，還先后組織開展11次機動式、點穴式專項督察，發(fā)揮了極大的震懾、警示效果。

北京日報：任職剛滿8個月的遼源市委書記被免職，與遼河治污不力直接相關。請問您對此怎么看？也有媒體認為，遼源市財政根本難以承擔截污干管遷移等一期工程所需的5億元資金，請問生態(tài)環(huán)境部對此怎么看？

劉長根：遼河支流仙人河“污染搬家”式治理典型案例公開后，省委書記、省長第一時間做出批示，要求由省紀委監(jiān)委牽頭組成聯(lián)合調(diào)查組。根據(jù)調(diào)查結果，吉林省委決定對時任遼源市委主要負責同志實施嚴肅處理，我們?yōu)榧质∥?、省政府的做法點贊。

剛才講到拿出5個億治理對地方來講還是難度很大的，這個是事實，是當?shù)卣姆桨该鞔_的，但實際僅撥付1000萬元，僅占1/50。正是因為財力有限，所以更要用在“刀刃”上，不能搞 “污染搬家”，花了錢而沒有起到治污效果，這是典型的形式主義，典型的浪費國家財政資金。

中新社：入冬以來，全國一些地方發(fā)生了多次重污染過程，請問與去年和前幾年相比，空氣質(zhì)量是否明顯下降？

劉友賓：從秋冬季情況來看，雖然遭遇了不利氣象條件，全國空氣質(zhì)量整體上穩(wěn)中向好。2018年10-11月以來，全國PM2.5平均濃度為42微克/米3，同比下降4.5%；京津冀及周邊地區(qū)有所波動，長三角地區(qū)同比持平，汾渭平原同比下降7.7%。

我們要理性客觀看待空氣質(zhì)量形勢，不能因為一兩次重污染過程就對全年空氣質(zhì)量持續(xù)向好、秋冬季穩(wěn)中向好的總體態(tài)勢有所懷疑。對于大氣污染防治工作取得的進展，不可盲目樂觀；對因為氣象條件影響帶來的區(qū)域性、時段性的空氣質(zhì)量波動，也不必垂頭喪氣，悲觀失望，速勝論和悲觀論，都不符合實際。

路透社：生態(tài)環(huán)境部計劃在2019年開展新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察。新一輪督察在方式和工作重點方面與之前有何不同？

劉長根：從2019年開始，將用三年左右時間完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保例行督察，第四年開展“回頭看”。在第二輪督察中，將適當拓展督察范圍，第一輪督察就是31個省（區(qū)、市），下一步還要將國務院有關部門和承擔生態(tài)環(huán)保任務較重的中央企業(yè)納入督察對象。

此外，新一輪督察將探索創(chuàng)新督察方法，加大衛(wèi)星遙感、紅外識別、無人機、大數(shù)據(jù)等技術應用；另外中央生態(tài)環(huán)保督察信息化系統(tǒng)已經(jīng)建起來了，這些技術應用以后，將幫助我們發(fā)現(xiàn)更多問題，特別是大尺度的生態(tài)環(huán)境問題。

北京晚報：從通報的典型案例情況看，感到雖然中央環(huán)保督察力度很大，但地方仍然我行我素，敷衍應對，為什么會出現(xiàn)這種情況？

劉長根：中央生態(tài)環(huán)保督察主要是問題導向，我們查的就是問題，說的也是問題。我們作為督察人經(jīng)常講的一句話：成績不講跑不了，問題不講不得了。督察不講問題那就不叫督察了，而對于地方整改取得的成效講得很少。

由于公開的典型案例多了，可能也給大家造成地方重視不夠、消極應對整改的印象。但跟大家匯報，第一輪督察列入地方整改方案一共2147個問題，截至目前已有接近70%的問題基本都解決了，而且還解決得比較好。今后督察工作仍是問題導向，而且會更加嚴格，持續(xù)保持壓力。

中國日報：近期韓國大部分地區(qū)遭遇霧霾過程，一些韓國媒體認為韓國的霧霾是中國“漂洋過海吹過去的”，對此怎么看？

劉友賓：中國政府高度重視并采取積極措施應對大氣污染，取得了有目共睹的成效，中國的環(huán)境空氣質(zhì)量正在發(fā)生顯著的變化，正在經(jīng)歷整體、全面的改善。我們在治理污染方面有一個非常重要的體會，應對環(huán)境問題，應該在立足治理本地污染的基礎上，加強區(qū)域和全球合作。

長期以來，中韓兩國的環(huán)境專家保持了密切的溝通與合作，中日韓科學家還共同研究，開展了東北亞空氣污染物長距離輸送項目，相關研究結果計劃于2019年底發(fā)布。

封面新聞：什么樣的案子會被列入典型案例予以公開，這些問題又是如何發(fā)現(xiàn)，如何查實的？

劉長根：典型案例的公開是十分慎重的，一個案例該不該公布，必須同時滿足兩個條件：一是問題要典型。必須是有言在先，明確列入督察整改方案或有明確的整改目標和要求，必須性質(zhì)惡劣同時后果嚴重。二是情況要查實，不僅要查清生態(tài)環(huán)境問題實事，還要查清背后原因和責任。只有上述兩個條件都達到以后才能作為典型案例，按照程序一級級審核，最后對外公開。

查實典型案例，對于督察組來說并非易事，有的要花費很多精力，有的要想很多辦法，有的要依賴很多技術手段，有的要依靠專家或者公安機關配合，每個案例查實都需要督察人員的膽識和經(jīng)驗。

央廣網(wǎng)：近日浙江溫嶺發(fā)生一起環(huán)境執(zhí)法人員在查處環(huán)境案件過程中被嫌疑人開車沖撞導致犧牲案件，請問您對此有何評論？

劉友賓：這是一起讓我們深感悲傷、深感憤怒的案件。2018年12月1日晚，浙江溫嶺環(huán)境執(zhí)法人員陳奔同志在查處一起群眾舉報的環(huán)境違法案件時，被嫌疑人故意駕車沖撞，致使陳奔同志當場犧牲。犯罪分子的暴行令人發(fā)指！

目前我國生態(tài)環(huán)境保護正處于爬坡過坎、負重前行的重要歷史時期，前方的道路并不平坦，無論什么樣的艱難險阻，都動搖不了環(huán)保人的意志和信念。我們將忠于職守，堅決維護人民群眾環(huán)境權益，堅決打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，維護法律尊嚴，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)不辱使命，勇往直前。

21世紀經(jīng)濟報道：群眾來信、來電舉報是中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作的重要組成部分，請問下一步將如何加強公眾參與在督察中的作用？

劉長根：中央生態(tài)環(huán)保督察始終高度重視公眾參與，解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，是督察工作的出發(fā)點和落腳點。受理群眾舉報、強化公眾參與，不僅使督察工作更接地氣，更察民情，而且豐富了督察內(nèi)涵，提升了督察效能。

大家都注意到，從第一輪督察到此次“回頭看”，群眾舉報熱情一批比一批高漲，這就是因為督察工作確實幫他們解決了問題。我們希望人民群眾更多地關注地方公開的整改方案和整改落實情況，也希望借助公眾力量監(jiān)督地方，推進整改工作。

新京報：近日河北曲陽村民燒散煤事件引發(fā)廣泛關注，反映出部分公眾對清潔取暖工作的擔心和疑慮，最近也有網(wǎng)傳“煤改氣”工作可能被叫停，對此怎么看？

劉友賓：我們注意到這個情況，地方也對此進行了回應。清潔取暖事關家家戶戶的切身利益，各項工作一定要深入細致，要堅持依法行政，把好事辦好，切忌簡單生硬；良好的空氣質(zhì)量是我們共同的向往，也是事關千千萬萬人民群眾生產(chǎn)生活和身體健康的公共利益，每一個公民都有保護生態(tài)環(huán)境的責任和義務，都應該積極為大氣污染防治做出努力和貢獻，唯有共治，才能共享。

新聞發(fā)言人歲末寄語

各位記者朋友，時光匆匆，這是我們2018年度最后一次例行新聞發(fā)布會，轉眼間2018年即將過去，新年的鐘聲即將敲響。

一年來，媒體朋友們積極宣傳習近平生態(tài)文明思想，宣傳全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，關注生態(tài)環(huán)保機構改革，聚焦中央生態(tài)環(huán)保督察、打好污染防治攻堅戰(zhàn)等生態(tài)環(huán)保中心工作，深入一線，采寫了大量有溫度、有深度的優(yōu)秀報道，成為2018年中國生態(tài)環(huán)保工作的重要參與者、貢獻者。

我們對大家一年來的辛勤工作表示誠摯的謝意和由衷的敬意，祝大家新年諸事順遂，闔家幸福！