中共中央、國務院日前印發(fā)《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（以下簡稱“《意見》”）。

建立全國統(tǒng)一、責權清晰、科學高效的國土空間規(guī)劃體系，整體謀劃新時代國土空間開發(fā)保護格局，綜合考慮人口分布、經濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護等因素，科學布局生產空間、生活空間、生態(tài)空間，是加快形成綠色生產方式和生活方式、推進生態(tài)文明建設、建設美麗中國的關鍵舉措，是堅持以人民為中心、實現(xiàn)高質量發(fā)展和高品質生活、建設美好家園的重要手段，是保障國家戰(zhàn)略有效實施、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求。

《意見》提出，建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，是黨中央、國務院做出的重大部署。要按照高質量發(fā)展要求，做好國土空間規(guī)劃頂層設計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃在國家規(guī)劃體系中的基礎性作用，為國家發(fā)展規(guī)劃落地實施提供空間保障。

《意見》明確：到2020年，基本建立國土空間規(guī)劃體系，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術標準體系；基本完成市縣以上各級國土空間總體規(guī)劃編制，初步形成全國國土空間開發(fā)保護“一張圖”。到2025年，健全國土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術標準體系；全面實施國土空間監(jiān)測預警和績效考核機制；形成以國土空間規(guī)劃為基礎，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護制度。到2035年，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，基本形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。

來源：中國自然資源報2019年5月24日

2 “空間與未來”上海國際研討會召開

6月14日，“空間與未來”上海國際研討會在上海召開。會議由自然資源部國土空間規(guī)劃局、上海市規(guī)劃和自然資源局、中國國土勘測規(guī)劃院指導，上海市地質調查研究院和浙江大學土地與國家發(fā)展研究院主辦。

上海市委常委、常務副市長陳寅在會上表示，上海在國土空間規(guī)劃工作中始終堅持先行先試，勇于創(chuàng)新，將繼續(xù)在國家建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施過程中發(fā)揮的重要作用。希望通過本次會議，加強國內外交流與合作，為全國自然資源管理和國土空間規(guī)劃改革創(chuàng)新提供參考，為上海建設“卓越的全球城市、具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市”提供經驗和借鑒。

自然資源部總規(guī)劃師莊少勤在會上指出，世界處于百年未有之大變局，氣候變化、科技變革和人類欲望3個因素給空間發(fā)展帶來了諸多的不確定性。需要更有前瞻性、科學性和執(zhí)行力的規(guī)劃，為人們提供穩(wěn)定的預期，塑造美好的未來。中共中央、國務院發(fā)布的《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，標志著空間發(fā)展和空間治理體系的生態(tài)文明“新時代”。規(guī)劃要探索一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量新路子；要堅持讓人們生活更美好、國土更美麗的初心，使新時代的規(guī)劃成為有靈魂、有情懷、有品質、有溫度的規(guī)劃；要使規(guī)劃從技術藍圖導向轉為空間治理導向，成為能用、管用、好用的規(guī)劃。

來自國際城市與區(qū)域規(guī)劃師學會等國際組織及學術研究機構，以及國內外高校、研究機構、行業(yè)學會的專家學者近300人參加會議。

來源：中國自然資源報2019年6月17日

3 北京全面推行責任規(guī)劃師制度

為進一步完善專家咨詢和公眾參與長效機制，提升城市規(guī)劃設計水平和精細化治理能力，北京市規(guī)劃和自然資源委員會近日發(fā)布《北京市責任規(guī)劃師制度實施辦法（試行）》，明確了責任規(guī)劃師的定位和工作目標、主要職責、權利和義務、保障機制等內容。

據介紹，責任規(guī)劃師是由北京市各區(qū)政府選聘的獨立第三方人員，為責任范圍內的規(guī)劃、建設、管理提供專業(yè)指導和技術服務。職責主要圍繞指導規(guī)劃實施和推進公眾參與。指導規(guī)劃實施方面，包括參與項目立項、規(guī)劃、設計、實施的方案審查，獨立出具書面意見；參與責任范圍內重點地段、重點項目規(guī)劃設計的專家評審，出具的評審意見應作為專家評審意見的附件；按年度評估責任范圍內的規(guī)劃設計執(zhí)行情況，收集意見和建議，及時向區(qū)政府和規(guī)劃自然資源主管部門反饋。推進公眾參與方面，包括解讀規(guī)劃成果，掌握社情，協(xié)助各級政府組織開展公眾意見征集，并就規(guī)劃相關問題答疑解惑。

實施辦法明確，責任規(guī)劃師應具備相應的專業(yè)服務能力和社會影響力；熟悉北京城鄉(xiāng)規(guī)劃，具備較為豐富的實踐經驗和較強的溝通協(xié)調能力；具有較強的社會責任感，了解城市歷史文化，愿意扎根基層，熱心公益服務。責任規(guī)劃師的聘用由區(qū)政府通過公開招聘、社會招募、定向委托等方式選聘。聘期一般4—5年，以年度評估考核結果作為續(xù)聘、獎勵和提前解除合同的依據。

來源：中國自然資源報2019年5月21日