未來豬價走勢如何？——春節(jié)前豬價仍將高位運行

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負責(zé)人分析，從去年下半年以來的生豬存欄和能繁母豬存欄下降情況判斷，今年豬肉產(chǎn)量可能會出現(xiàn)明顯減產(chǎn)，市場供需存在一定缺口，春節(jié)前生豬價格仍將高位運行，預(yù)計明年生豬生產(chǎn)將逐步恢復(fù)，生豬價格將逐步回落。從肉類總體供應(yīng)看，考慮到替代品生產(chǎn)發(fā)展較快、進口增加、豬肉消費下降等因素，今年肉類供應(yīng)是有保障的，老百姓碗里不會缺肉。

該負責(zé)人解釋，之所以說供應(yīng)有保障，主要有三大因素：一是豬肉替代品生產(chǎn)增勢明顯；二是豬肉進口增加；三是豬肉消費需求下降，預(yù)計全年豬肉需求量減少約10%。

除以上因素外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司有關(guān)負責(zé)人還表示，部分屠宰企業(yè)凍豬肉庫存量較高，進口鮮冷凍豬肉快速增長，加之中央和地方儲備調(diào)節(jié)能力增強，都有利于促進豬肉市場均衡供應(yīng)，消費者不必擔(dān)心“買不到肉”。

非洲豬瘟防控進展如何？——成效明顯，疫苗研發(fā)已取得階段性進展

自去年8 月份我國發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，各地各有關(guān)部門有力推進非洲豬瘟防控，取得了階段性成效。今年以來，疫情發(fā)生勢頭明顯減緩，除4月份外，其他月度新發(fā)疫情均保持在個位數(shù)。除云南、四川、湖北外，目前全國其他省份的疫區(qū)已全部按規(guī)定解除封鎖，生豬生產(chǎn)和運銷秩序逐步恢復(fù)。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》后，防控工作得到進一步加強。各地全面禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬，實行生豬運輸車輛備案，嚴格進行車輛清洗消毒，落實屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和駐場官方獸醫(yī)制度。各地加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，中南區(qū)試點已取得實質(zhì)性進展，初步探索出了分區(qū)防控的運行模式和工作機制。

隨著非洲豬瘟疫情防控加強，生豬養(yǎng)殖、販運、屠宰等防疫主體生物安全意識顯著增強，防控責(zé)任有效落實，清洗消毒、隔離檢疫等防控措施和手段不斷加強。防控技術(shù)支撐也不斷加強。強化診斷試劑和疫苗研發(fā)，目前已篩選出兩批34種快速檢測試劑，疫苗研發(fā)也取得階段性進展。

生豬生產(chǎn)還面臨哪些問題？——不敢養(yǎng) 不讓養(yǎng) 沒地養(yǎng) 沒錢養(yǎng)

此前，生豬生產(chǎn)面臨較大困難。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負責(zé)人坦言，這表現(xiàn)在“不敢養(yǎng)”“不讓養(yǎng)”“沒地養(yǎng)”“沒錢養(yǎng)”。

養(yǎng)豬場戶普遍信心不足，“不敢養(yǎng)”。非洲豬瘟病毒致死率高，養(yǎng)豬場戶普遍缺乏對這種新傳入病種的防控經(jīng)驗，恐慌情緒較重。盡管近期生豬市場價格高位運行，養(yǎng)殖場戶補欄意愿仍較差。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部7 月對400 個縣11 191 戶養(yǎng)豬場戶開展的問卷調(diào)查，僅有32.3%的場戶年底前有意擴大規(guī)模。

一些地方政府發(fā)展養(yǎng)豬的積極性不高，實行禁養(yǎng)限養(yǎng)，“不讓養(yǎng)”。有的地方對新建養(yǎng)殖場用地基本不予批準，只拆不建；有的地方在養(yǎng)殖環(huán)保工作中“以禁代治”、對養(yǎng)豬場“一拆了之”；有的地方為降低非洲豬瘟疫情風(fēng)險，鼓勵清欄空欄，禁止復(fù)養(yǎng)補欄。

發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖困難，“沒地養(yǎng)”。多數(shù)地方土地利用的總體規(guī)劃中沒有納入畜禽養(yǎng)殖用地，養(yǎng)殖用地往往作為臨時用地，很難取得合法手續(xù)。隨著環(huán)保、疫病防控要求越來越高，一些養(yǎng)殖場的糞污處理設(shè)施、清洗消毒設(shè)施等面臨無地可建的困境。

前期養(yǎng)殖虧損，“沒錢養(yǎng)”。部分養(yǎng)豬場戶由于前期豬價過低，加上疫區(qū)豬群不能正常周轉(zhuǎn)，經(jīng)濟損失嚴重，資金出現(xiàn)極大困難，短時間內(nèi)很難補欄復(fù)養(yǎng)。

政府有哪些舉措穩(wěn)定生豬生產(chǎn)？——多措并舉，預(yù)計明年將逐步恢復(fù)生豬生產(chǎn)

8 月21 日召開的國務(wù)院常務(wù)會議就穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價提出了一系列要求，“不敢養(yǎng)”“不讓養(yǎng)”“沒地養(yǎng)”“沒錢養(yǎng)”的問題正在被破解。

眼下，農(nóng)業(yè)部門正加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，一系列舉措接連出臺。穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能，支持養(yǎng)殖場戶補欄增養(yǎng)，加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)化種豬跨省調(diào)運檢疫程序。抓好非洲豬瘟防控，落實好現(xiàn)行有效防控措施，嚴肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報行為，及時兌現(xiàn)非洲豬瘟強制撲殺補助資金。盡快將生豬調(diào)出大縣獎勵、規(guī)模養(yǎng)殖場臨時性生產(chǎn)補助、能繁母豬和育肥豬保險、養(yǎng)殖場戶貸款貼息等政策落實到位。

同時，農(nóng)業(yè)部門還加強了生豬生產(chǎn)情況的跟蹤監(jiān)測、分析研判和預(yù)警，引導(dǎo)生產(chǎn)，穩(wěn)定預(yù)期；積極推進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立健全生豬養(yǎng)殖、疫病防控和流通三大體系，加快實現(xiàn)“運豬”向“運肉”轉(zhuǎn)變；同時，配合有關(guān)部門盡快糾正超出法律規(guī)定的禁養(yǎng)限養(yǎng)和用地問題，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)的一大基礎(chǔ)是養(yǎng)殖規(guī)?；皆谥鹉晏岣?。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負責(zé)人介紹，2018 年生豬養(yǎng)殖規(guī)模比重為49.1%，生豬養(yǎng)殖場戶約有2 600 萬戶，但主要以小散戶為主，其中，年出欄500頭以上的規(guī)模場戶約18.7 萬戶，年出欄1 萬頭以上的大型養(yǎng)殖場戶約4 000戶。

該負責(zé)人表示，通過政策引導(dǎo)和生產(chǎn)扶持，預(yù)計明年生豬生產(chǎn)將逐步恢復(fù)，生豬價格將逐步回落。