黃 鑫

（山西省造林局，山西 太原 030012）

1 設施栽培經(jīng)濟林的現(xiàn)狀分析

1.1 設施栽培經(jīng)濟林的現(xiàn)實意義

經(jīng)濟林在山西發(fā)展地域廣闊，受益群體大，是一項惠及廣大農(nóng)村群眾的基礎產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)。近年來，全省各地按照省委、省政府的部署，堅持以市場為導向、以農(nóng)民增收為目標，大力發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，取得了明顯的成效。

1.1.1 經(jīng)濟林市場需求空間大。

1.1.2 立地條件為設施栽培經(jīng)濟林提供了土地資源。

山西北部地區(qū)（忻州、大同、朔州3 市）現(xiàn)有大量淺山丘陵地、旱垣地等土地資源，適宜發(fā)展經(jīng)濟林，為發(fā)展設施栽培經(jīng)濟林提供了豐富的土地資源。

1.1.3 國家為設施栽培經(jīng)濟林提供了全面政策支持。

國家林業(yè)局和國務院辦公廳最近相繼制定出臺了《關于加快特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《關于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，將核桃等干果經(jīng)濟林納入國家木本糧油戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，采取一系列扶持措施，為發(fā)展設施栽培經(jīng)濟林提供了全面系統(tǒng)的政策支撐。

1.1.4 集體林權制度改革為設施栽培經(jīng)濟林提供了良好的群眾基礎。

集體林權制度改革之后，廣大林農(nóng)對發(fā)展經(jīng)濟林迸發(fā)出極大的熱情，為發(fā)展設施栽培經(jīng)濟林提供了良好的群眾基礎。當前，在山西省北部地區(qū)加快推進設施栽培經(jīng)濟林建設時機有利，勢在必行。

1.2 設施栽培經(jīng)濟林現(xiàn)實情況

1.2.1 投入高、效益高、科技含量高。

大同市天鎮(zhèn)縣匯地農(nóng)業(yè)科技公司，把晉南冬棗引進塞北，打造萬畝冬棗產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積666.667hm2，計劃2019 年投資7 000 萬元，現(xiàn)已建成20hm2大棚，栽植冬棗樹26 000 株，部分已經(jīng)掛果，成功培育出冬棗苗木5.0 萬株，計劃年底與合作社農(nóng)戶簽訂種植合同。該園區(qū)建成后，年產(chǎn)值可達3.0 億元，帶動2 000 戶貧困農(nóng)戶每年增收3.0 萬～5.0 萬元。

1.2.2 產(chǎn)品上市早，商品率高，經(jīng)濟效益好。

大同市南郊區(qū)古店鎮(zhèn)圣水溝村6 分地大棚栽植350 株3.0a 生駿棗樹，2019 年座果情況良好，預計每株可產(chǎn)2.0kg，總產(chǎn)量可達700kg，測算每公頃產(chǎn)量可達1 200kg，按每公斤40 元計算，畝收益可達48 000元。6 年后達到盛果期，每株產(chǎn)量可達5.0kg，畝產(chǎn)可達3 000kg，產(chǎn)值超過10 萬元。

通過對比分析，發(fā)展設施栽培經(jīng)濟林經(jīng)濟效益比較高，超過設施栽培蔬菜。

2 設施栽培經(jīng)濟林存在的問題

2.1 起點不同，發(fā)展不平衡

個體老板轉(zhuǎn)型發(fā)展設施栽培經(jīng)濟林項目，投入資金多，發(fā)展速度快，見效明顯。多數(shù)合作社和農(nóng)戶處于剛起步階段，投入資金有限，發(fā)展速度較慢，尚未取得明顯效益。

2.2 缺乏專業(yè)技術人員，管理粗放、效益低下

設施栽培經(jīng)濟林，只有經(jīng)過科學、精細的管理，才能取得較好的效益。據(jù)調(diào)查，部分設施栽培戶自身缺乏冬棗科學管理技術，也沒有聘請專業(yè)技術人員進行指導，存在盲目管理的現(xiàn)象。例如，朔州市山陰縣興合農(nóng)副產(chǎn)品合作社，已建成溫室大棚65 座，栽培油桃等反季節(jié)水果。由于缺乏專業(yè)技術人員管理，在油桃大棚里兼作油松苗木，導致樹勢較弱，產(chǎn)量偏低；忻州市岢嵐縣大棚栽植的油桃和葡萄，管理方法不科學，存在明顯病害，產(chǎn)量較低品質(zhì)不佳。

2.3 規(guī)模較小，示范帶動效果不明顯

目前發(fā)展設施栽培經(jīng)濟林的多為個體老板和大戶，尚處于摸索發(fā)展階段，沒有給周邊群眾起到明顯的示范帶動作用。

2.4 缺少資金，發(fā)展速度較慢

由于設施栽培經(jīng)濟林前期投入較大，投資回收期比較長，多數(shù)農(nóng)戶資金有限，只能是試驗性發(fā)展，速度比較慢。

3 對設施栽培經(jīng)濟林的幾點建議

3.1 充分利用閑置大棚資源扶持部分試點，重點發(fā)展設施栽培紅棗等經(jīng)濟林

在全省范圍啟動實施設施栽培紅棗經(jīng)濟林項目，每個市建設1 000 個大棚，每個大棚667m2（即1 畝），用于發(fā)展全省10 大名優(yōu)品種。全省11 000 個大棚建成后，可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紅棗1 650 萬kg，效益十分可觀。

3.2 建議高校培養(yǎng)設施栽培專業(yè)人才，并鼓勵大學生主動創(chuàng)業(yè)，為設施栽培經(jīng)濟林提供技術支撐

組織設施栽培相關專家，開展技術指導和培訓工作。培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土專家和農(nóng)民技術帶頭人，解決設施栽培急需的技術問題。鼓勵支持農(nóng)林院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合組建設施栽培經(jīng)濟林研發(fā)組織，加強新品種、新技術、新產(chǎn)品研發(fā)和推廣應用工作。鼓勵科技人員有償轉(zhuǎn)讓技術和提供技術服務，建立提高單產(chǎn)與科技人員勞酬、獎懲掛鉤的激勵機制，在設施栽培經(jīng)濟林基地縣開展技術示范和培訓。加強設施栽培經(jīng)濟林苗木管理，大力推廣優(yōu)種壯苗，嚴厲打擊銷售假苗劣苗的不法行為，嚴把苗木質(zhì)量關。

3.3 優(yōu)化設施栽培經(jīng)濟林發(fā)展環(huán)境

采取政府牽頭、部門指導、統(tǒng)籌規(guī)劃的辦法，多措并舉優(yōu)化設施栽培經(jīng)濟林發(fā)展環(huán)境。市、縣林業(yè)部門要積極向地方政府申請出臺扶持設施栽培經(jīng)濟林發(fā)展的相關政策和措施，鼓勵多元投入，引導農(nóng)民科學發(fā)展設施栽培經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。

3.4 強化設施栽培經(jīng)濟林政策支持

市縣林業(yè)部門要將發(fā)展設施栽培經(jīng)濟林統(tǒng)籌納入退耕還林、防沙治沙、“三北”防護林建設及造林補貼等國家和省級林業(yè)重點工程建設規(guī)劃和年度計劃，安排資金，落實任務。要以市場化運作和群眾投入為主，各級財政對示范園、苗木和良種繁育給予適當補貼。通過政府扶持、部門指導、市場運作，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織和林業(yè)大戶開展技術推廣、科技培訓、市場營銷等經(jīng)營服務活動，參與實施相關的建設項目。農(nóng)民專業(yè)合作組織開展設施栽培經(jīng)濟林生產(chǎn)經(jīng)營活動的，根據(jù)國家規(guī)定享受免征、減征企業(yè)所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠。市縣也要制定相關的防凍害、防雨雪、防蟲害等“三防”措施。省級已出臺政策，安排必要資金，逐步加大對“三防”工作的支持力度。

3.5 創(chuàng)新設施栽培經(jīng)濟林的體制機制

按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社和造林大戶，通過流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權，規(guī)模化發(fā)展設施栽培經(jīng)濟林。積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，依靠市場機制實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，使企業(yè)與農(nóng)戶之間建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結機制，最終實現(xiàn)共贏。通過政府擔保，利用信用貸款、小額扶貧貸款和貼息貸款，解決農(nóng)民發(fā)展干果經(jīng)濟林的資金難題。

3.6 加強示范引導

按照突出重點、分級推進的原則，省級重點抓優(yōu)質(zhì)紅棗等設施栽培經(jīng)濟林，在項目和資金上予以扶持，盡快取得成效，起到示范引導作用；其他經(jīng)濟林，以市、縣（市、區(qū)）扶持為主，省里將采取以獎代補的辦法給予獎勵性支持。選擇設施栽培經(jīng)濟林重點縣（市、區(qū)），建設設施栽培經(jīng)濟林示范園，主要搞中低產(chǎn)園改造、新技術應用推廣和綜合管理示范。通過示范園的典型引導，帶動周邊群眾栽植、管理設施栽培經(jīng)濟林的積極性。

3.7 實現(xiàn)精細管護

設施栽培經(jīng)濟林示范園建設，要做到精細管護，使示范園成為設施栽培經(jīng)濟林的管護樣板基地和技術推廣基地，面向本地、兼顧周邊搞示范服務。通過技術示范和培訓，提高設施栽培經(jīng)濟林的管理水平，為實現(xiàn)在山西北部地區(qū)設施栽培經(jīng)濟林的精細管護奠定基礎。