程志蓮

（山西省黑茶山國有林管理局，山西 嵐縣 033500）

近年來，隨著人們越來越追求原生態(tài)的田園生活和草根文化，森林旅游消費(fèi)快速增長，森林休閑體驗(yàn)及森林生態(tài)文化體驗(yàn)已成為重要的旅游方式，而森林公園已經(jīng)成為一些旅客的主要目的地。目前，隨著山西省生態(tài)旅游這種新業(yè)態(tài)逢勃發(fā)展以及山西省黑茶山森林公園建設(shè)質(zhì)量的提升，為山西森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)結(jié)合山西省黑茶山森林公園建設(shè)情況，談一些粗淺的看法。

1 森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中森林公園的地位

森林公園是森林旅游的載體和平臺(tái)。森林公園建設(shè)在保護(hù)和利用森林風(fēng)景資源的同時(shí)，能為社會(huì)提供良好的森林游憩服務(wù)，是不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)文化和健康消費(fèi)需求的一項(xiàng)重要社會(huì)公益事業(yè)，是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的客觀要求。同時(shí)，可不斷拓展林業(yè)保護(hù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)森林多功能利用方式和林業(yè)為社會(huì)服務(wù)方式的根本轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對林業(yè)的主導(dǎo)需求向以生態(tài)需求為主、多功能利用轉(zhuǎn)變的必然要求，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的客觀需要，是貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”號召的根本體現(xiàn)。

2 森林旅游發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 旅游資源概況

黑茶山林局自1979 年建局以來，一直將呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)修復(fù)、植被恢復(fù)和對森林資源的有效保護(hù)、經(jīng)營和管理作為工作的重心，并于2004年由山西省人民政府批準(zhǔn)，成立了山西省黑茶山森林公園。該公園位于呂梁山脈中北部的黑茶山地段，范圍涉及呂梁市嵐縣、興縣和方山3 個(gè)縣，包括4 個(gè)景區(qū)，即南陽山森林風(fēng)景區(qū)、白龍山避暑度假景區(qū)、飲馬池高山草甸景區(qū)和黑茶山“四八”烈士紀(jì)念景區(qū)，分別由局屬南陽山林場、石橋林場、河口林場和山西黑茶山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局4 個(gè)國有林單位經(jīng)營管理，其森林資源包括所涉區(qū)域的部分國有和集體林地。黑茶山森林公園總面積7 071hm2，森林覆蓋率65%，轄區(qū)海拔在1 219m～2 830m 之間。據(jù)有關(guān)資料，園內(nèi)有高等植物36 科103 種，脊椎動(dòng)物18目42 科120 種。公園境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，溪流潺潺；黑茶雄峰、龍山秀嶺、林海濤濤、樺林季相、飲馬池鑲金疊翠，山如黛，水似帶，花如海，自然景觀豐富多采；有聞名華夏的“四八”烈士殉難地——黑茶山，有晉綏邊區(qū)首府舊址——蔡家崖，有白龍山農(nóng)歷四月初八古廟會(huì)等。既是晉西北道教文化中心，也是重要的軍事戰(zhàn)略要地，人文資源歷史悠久。也因豐富的植物分布、特殊的地質(zhì)地貌和悠遠(yuǎn)的黃土高原地域文化，喬、灌、花、草皆備，成片的天然林、人工林與寺廟、懸崖峭壁上的蒼松翠柏相呼應(yīng)，形成千姿百態(tài)、豐富多彩、層林盡染的森林景觀、自然景觀和人文景觀，發(fā)展森林旅游得天獨(dú)厚。

2.2 運(yùn)行管理情況

該公園自成立以來，實(shí)行“一個(gè)單位、兩塊牌子”管理方式，即林局負(fù)責(zé)公園的監(jiān)督和指導(dǎo)工作，各景區(qū)由所在國有林管理單位負(fù)責(zé)管理，現(xiàn)階段公園沒有建成獨(dú)立的綠色旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體。公園內(nèi)有道路、游步道、休憩廳、廟宇、石刻、文物展館等，每一個(gè)風(fēng)景區(qū)都有較高的觀賞價(jià)值，一切活動(dòng)對游客免費(fèi)開放，不收取任何費(fèi)用，為四方游客提供良好的游覽場所和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。旅游旺季在每年的5 月到國慶節(jié)期間，客源以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民為主，也有北京、石家莊、太原、臨汾、運(yùn)城等地的以家庭為單元的散客。近年來，游客數(shù)量由每年3 萬～4 萬人增加到近10 萬人，現(xiàn)已成為具有晉西北特色的游覽勝地，每年夏季成為游客留連忘返的生態(tài)樂園。目前，亟待挖掘利用園區(qū)內(nèi)涵和外延的景觀資源，為游客創(chuàng)造良好的游覽、住宿、飲食服務(wù)環(huán)境，促使外地游客來公園游覽、避暑、觀光等，努力使公園成為黑茶山林區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.3 建設(shè)管理情況

近年來，山西省級財(cái)政與民間投資該公園建設(shè)，主要實(shí)施了景觀林改造工程，修建休憩點(diǎn)、游覽步道，設(shè)立標(biāo)志宣傳碑、宣傳牌，新建公路及停車場等，改善了公園的基礎(chǔ)設(shè)施，旅游環(huán)境顯著提升。2018 年3 月，黑茶山森林公園榮獲“中國森林養(yǎng)生基地”稱號，擴(kuò)大了公園在全省、全國的知明度，這必將推動(dòng)公園建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階；2017 年全國國有林場職業(yè)技能競賽的主賽場設(shè)在飲馬池高山草甸景區(qū)。從209 國道通往景區(qū)交通沿線進(jìn)行了綠化、美化，對景區(qū)內(nèi)可視山體實(shí)施了景觀林改造，新修了游覽步道、宣傳牌，體現(xiàn)出了森林旅游設(shè)施的建設(shè)成果。公園建設(shè)堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、因地制宜，分類經(jīng)營、分項(xiàng)突破”的原則，體現(xiàn)了生態(tài)旅游，突出自然風(fēng)光，注重風(fēng)景森林培植，構(gòu)思景區(qū)新意境；堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，應(yīng)用新理念，體現(xiàn)建筑風(fēng)格與自然相協(xié)調(diào)，提高公園質(zhì)量和森林旅游品牌。

2.4 周邊旅游環(huán)境

通過近十幾年的建設(shè)，黑茶山森林公園基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善?，F(xiàn)國有林所在地縣域正在大搞旅游建設(shè)，嵐縣開展全域旅游示范縣建設(shè)，方山縣建設(shè)省級名勝風(fēng)景區(qū)，興縣積級宣傳紅色旅游，岢嵐縣在中嵐漪河流域建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，臨縣發(fā)展黃河渡口特色旅游，文化宣傳氛圍濃厚，但真正的森林旅游精品線路都在森林公園范圍內(nèi)。當(dāng)前，隨著每年“嵐城面塑節(jié)”、“白龍山民俗文化節(jié)”、“土豆花開了”等民俗節(jié)日的舉辦，游客數(shù)量明顯上升，對森林公園的森林資源管理、防火安全、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等，都提出了更高的要求。

3 森林旅游發(fā)展存在的問題

（1）發(fā)展理念沒有得到升華，對森林公園建設(shè)只是停留在項(xiàng)目管理層面上，缺乏將森林公園建設(shè)成為帶動(dòng)森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體平臺(tái)的意識(shí)。

（2）管理機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)技術(shù)人才，運(yùn)行機(jī)制僵化、不靈活。

（3）沒有樹立品牌意識(shí)，對森林生態(tài)文化宣傳不力，森林文化宣傳設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。

（4）建設(shè)投入資金來源單一，森林公園各景區(qū)旅游資源開發(fā)力度較弱。目前，該森林公園由國有林單位管理，由于國有林單位資金投入有限，而且為旅游服務(wù)的設(shè)施嚴(yán)重不足，而且景觀資源、風(fēng)景資源、人文資源都沒有得到充分的開發(fā)利用。

（5）在森林公園建設(shè)過程中，缺乏科技支撐，沒有樹立起將森林公園建設(shè)成為走進(jìn)自然、感知自然、認(rèn)識(shí)自然、親近自然的理念。

4 對搞好森林旅游發(fā)展的建議

4.1 樹立生態(tài)文明理念，提升森林公園管理水平

建設(shè)森林康養(yǎng)、體驗(yàn)、養(yǎng)生基地，提升森林公園整體功能，使之成為人們度假、休閑、療養(yǎng)、健身、觀光等感受自然、親近自然、認(rèn)知自然的理想去處。

4.2 積極宣傳推介，打造品牌效應(yīng)

森林旅游的底牌是文化，旅游的生命是品牌。要充分利用報(bào)刊、電視、互網(wǎng)聯(lián)等媒體進(jìn)行宣傳，努力擴(kuò)大公園的知名度和影響力。還可以通過參加不同形式或級別的推介會(huì)，讓更多的人了解森林公園，吸引更多的人前來觀光旅游和投資建設(shè)。

4.3 加大招商力度，拓寬籌資渠道

要積極爭取國家和各級政府加大對森林公園各類公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政資金投入；鼓勵(lì)各類具備條件的經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資森林公園建設(shè)，改善森林公園基礎(chǔ)條件，提高保護(hù)管理和服務(wù)大眾的能力。

4.4 加強(qiáng)科技支撐，提升建設(shè)質(zhì)量

要不斷提高森林公園建設(shè)和森林旅游科學(xué)研究水平，積極開展廣泛的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)的森林公園建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，促進(jìn)公園建設(shè)水平和建設(shè)質(zhì)量不斷邁向新臺(tái)階。