高利利 李曉媛 胡旭

摘要：作為新形勢(shì)下解決工業(yè)園區(qū)污染問題的利器，環(huán)保管家正逐漸受到青睞，從傳統(tǒng)的線下環(huán)保咨詢逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎ヂ?lián)網(wǎng)+咨詢”一體化，其已成為園區(qū)環(huán)保信息化發(fā)展的趨勢(shì)。本文簡(jiǎn)述了環(huán)保管家如何為園區(qū)提供專業(yè)化咨詢服務(wù)，并發(fā)現(xiàn)通過(guò)搭建智慧化環(huán)保管家綜合服務(wù)平臺(tái)，可協(xié)助園區(qū)建立環(huán)保長(zhǎng)效管理機(jī)制。

關(guān)鍵詞：環(huán)保管家;工業(yè)園區(qū);信息平臺(tái)

中圖分類號(hào)：X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）11-0-01

Abstract： As a tool to solve the pollution problem in industrial parks under the new situation， environmental stewards are gradually favored， from the traditional offline environmental consulting to the “Internet + consulting” integration， which has become the development trend of environmental information in the park. This paper briefly describes how environmental stewardship provides professional consulting services for the park， and finds that by establishing a smart environmental protection butler comprehensive service platform， it can help the park to establish a long-term environmental protection management mechanism.

Keywords： Environmental stewardship;Industrial Park;Information platform

近期的環(huán)保督查前所未有地揭示了我國(guó)環(huán)境污染，環(huán)境問題對(duì)我們的發(fā)展價(jià)值觀再次帶來(lái)沉重的挑戰(zhàn)。環(huán)境問題的解決不僅需要理念，更要依靠專業(yè)。2016年4 月15日，生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》，首次提出了“環(huán)保管家”概念，就如何開展環(huán)保管家，踐行什么樣的服務(wù)模式等話題也引發(fā)了環(huán)保業(yè)內(nèi)人士的一系列討論[1-4]。

1 工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家咨詢服務(wù)

園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)的開展建議先行理清園區(qū)的環(huán)境管理工作思路，從基礎(chǔ)性信息收集和評(píng)估開始，按照“先打好基礎(chǔ)，再逐步提升”“先控制風(fēng)險(xiǎn)，后錦上添花”的原則展開。服務(wù)可從以下方面開展：

1.1 入駐企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查評(píng)估

結(jié)合排污許可證等管理要求，對(duì)入駐企業(yè)環(huán)保狀況開展全面調(diào)查，調(diào)查企業(yè)依法申領(lǐng)排污許可證情況，是否存在違證排污。對(duì)于持證企業(yè)，對(duì)照許可證載明內(nèi)容進(jìn)行逐一查驗(yàn)，是否依證排污，并查驗(yàn)環(huán)境管理臺(tái)賬及執(zhí)行報(bào)告的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，環(huán)保管家向園區(qū)及企業(yè)出具環(huán)保狀況調(diào)查報(bào)告，闡明主要環(huán)境問題及對(duì)策建議，重點(diǎn)污染源篩查結(jié)果、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源種類及分布、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、給出下一步環(huán)境管理建議。

1.2 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)或咨詢服務(wù)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位、排放標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等情況，為園區(qū)提供環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃服務(wù)，如協(xié)助確定廢水集中處理工藝、規(guī)模、分質(zhì)處理方案，雨污水管網(wǎng)布局，危險(xiǎn)廢物集中收集平臺(tái)選址，工業(yè)固廢收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)體系規(guī)劃等。針對(duì)運(yùn)行中的環(huán)保設(shè)施，結(jié)合排污許可要求開展年度調(diào)查，提出整改要求或改善建議。

1.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)

根據(jù)入駐企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行綜合評(píng)估、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。建立環(huán)境隱患排查及重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管機(jī)制，評(píng)估園區(qū)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，協(xié)助園區(qū)及企業(yè)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

1.4 完善園區(qū)環(huán)境檔案

完善入駐企業(yè)環(huán)境檔案：包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、排污許可證相關(guān)檔案、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)賬、環(huán)保狀況調(diào)查與整改記錄等。完善園區(qū)總體環(huán)境檔案：包括園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、環(huán)保工作計(jì)劃及年度總結(jié)、污染源分級(jí)分類清單、日常巡查記錄、園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施檔案、相關(guān)環(huán)保工作會(huì)議紀(jì)錄等。

1.5 突發(fā)環(huán)境事件和投訴應(yīng)對(duì)

協(xié)助編制園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，在整合入駐企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，明確園區(qū)在協(xié)調(diào)處置、信息傳遞以及園區(qū)公共區(qū)域或公共設(shè)施等領(lǐng)域的應(yīng)急職責(zé)。協(xié)助園區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境投訴，協(xié)助開展危機(jī)應(yīng)對(duì)工作，向事件影響群體、投訴群眾、媒體等給予客觀的解釋說(shuō)明。

1.6 環(huán)保培訓(xùn)及宣傳教育

針對(duì)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員、入駐企業(yè)相關(guān)管理人員等，組織開展環(huán)保培訓(xùn)宣傳，可包括：國(guó)家及地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)解讀;企業(yè)典型環(huán)境隱患分析和常見問題解答;企業(yè)環(huán)境違法案例解析;環(huán)保知識(shí)講座和互動(dòng)活動(dòng);園區(qū)環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

1.7 節(jié)能減排服務(wù)

根據(jù)入駐企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查結(jié)果，評(píng)估園區(qū)及企業(yè)的節(jié)能減排潛力，給出節(jié)能減排建議及可行解決方案，幫助園區(qū)及企業(yè)提升節(jié)能減排績(jī)效，持續(xù)綠色發(fā)展。

2 智慧化環(huán)保管家服務(wù)平臺(tái)

在建立、運(yùn)行和完善園區(qū)環(huán)境管理體系以及各項(xiàng)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，運(yùn)用信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)一步建成智慧化的園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)及企業(yè)環(huán)保工作的專業(yè)化、自主化和信息化管理。

上海綠咨物聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展有限公司經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索，開發(fā)了“綠管家”環(huán)保管家服務(wù)平臺(tái)（http：//www.greenvip365.com/）。平臺(tái)構(gòu)建企業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，滿足園區(qū)及企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信息查詢、統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)輸出等多項(xiàng)實(shí)用功能，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)維護(hù)、及時(shí)更新的管理要求。

通過(guò)環(huán)保管家平臺(tái)，園區(qū)可以查詢企業(yè)的環(huán)境信息檔案，跟蹤企業(yè)環(huán)境信息并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。企業(yè)可依法進(jìn)行信息公開，減少環(huán)保管理成本。第三方機(jī)構(gòu)可對(duì)服務(wù)的園區(qū)進(jìn)行及時(shí)響應(yīng)，減少項(xiàng)目服務(wù)成本，保證工作質(zhì)量。政府公眾可以獲知園區(qū)和企業(yè)的主動(dòng)環(huán)境信息公開數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和預(yù)警狀態(tài)，通過(guò)環(huán)境知情權(quán)提高決策能力。

3 環(huán)保管家?guī)?lái)的價(jià)值

3.1 園區(qū)獲益

借助環(huán)保管家的提供的專業(yè)咨詢服務(wù)和環(huán)保管家平臺(tái)，園區(qū)可從三個(gè)方面獲益：（1）促進(jìn)園區(qū)環(huán)保管理的專業(yè)化和精細(xì)化：一方面可從源頭把關(guān)，加強(qiáng)引進(jìn)企業(yè)的環(huán)評(píng)預(yù)審，另一方面可規(guī)范污染源環(huán)境管理，提高環(huán)保檢查質(zhì)量，不斷提升園區(qū)投資環(huán)境和綠色競(jìng)爭(zhēng)力;（2）有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：在環(huán)保管家的協(xié)助下，園區(qū)可健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急體系，不斷推動(dòng)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，降低環(huán)保違規(guī)風(fēng)險(xiǎn);（3）實(shí)現(xiàn)園區(qū)環(huán)保智慧化管理：環(huán)保管家可協(xié)助園區(qū)建立區(qū)域危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，并可通過(guò)地圖化可視化管理，展示園區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展，提高環(huán)境管理效率。

3.2 企業(yè)獲益

環(huán)保管家服務(wù)平臺(tái)也將成為企業(yè)最得力的助手，可以從以下幾個(gè)方面獲益：（1）優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境控制：通過(guò)環(huán)保管家平臺(tái)管理企業(yè)環(huán)境檔案，形成符合標(biāo)準(zhǔn)的 “一企一檔”，有效提升企業(yè)環(huán)境管理效率，同時(shí)還可獲得環(huán)保管家的專業(yè)技術(shù)支持，解決企業(yè)治污短板;（2）有助于環(huán)境信息公開與監(jiān)管：通過(guò)環(huán)保管家平臺(tái)依法或主動(dòng)進(jìn)行信息公開，可滿足法規(guī)和政府監(jiān)管要求，同時(shí)平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)定向展示，滿足客戶要求，利于企業(yè)品牌推廣;（3）應(yīng)對(duì)園區(qū)屬地化管理的要求：企業(yè)可通過(guò)環(huán)保管家平臺(tái)對(duì)接園區(qū)環(huán)保管理，與園區(qū)的環(huán)境管理要求相協(xié)調(diào)，可參與資源利用、廢物轉(zhuǎn)移、碳排放和排污權(quán)交易;（4）面向不同相關(guān)方的協(xié)作式工具：企業(yè)可利用環(huán)保管家平臺(tái)完整環(huán)保檔案以應(yīng)對(duì)不同相關(guān)方要求，以減少評(píng)估與審查的應(yīng)對(duì)成本，還可以通過(guò)平臺(tái)應(yīng)用環(huán)保管家提供的專業(yè)化評(píng)估服務(wù)與信息工具。

4 結(jié)語(yǔ)

環(huán)保管家是多方位、多層次、多角度的工作，通過(guò)構(gòu)建智慧化環(huán)保管家服務(wù)平臺(tái)，形成“IT工具+管理咨詢+解決方案”的綜合管理模式，面向工業(yè)園區(qū)及企業(yè)，提供一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案，將不斷推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)園內(nèi)企業(yè)可視化動(dòng)態(tài)監(jiān)管和服務(wù)，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展的綠色化、服務(wù)化和高端化，全面提升園區(qū)的綠色化水平。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2019-05-20

作者簡(jiǎn)介：高利利（1986-），女，漢族，碩士，高級(jí)咨詢顧問，研究方向?yàn)榄h(huán)保管理。