丁亞楠 王建國

摘要：通過調(diào)研江蘇省醫(yī)藥高新區(qū)危險固體廢物貯存與處置現(xiàn)狀，分析園區(qū)在危險固體廢物貯存、管理與處置方面存在問題，提出完善醫(yī)藥高新區(qū)危險固體廢物貯存處置與監(jiān)督管理的有效建議。

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥高新區(qū);危險固體廢物;貯存;管理;處置

中圖分類號：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）11-0-02

Abstract： The current situation of hazardous waste storage and transfer management system in pharmaceutical high-tech zone of Jiangsu Province was surveyed. According to analysis on the existing problems about storage， management and disposal of hazardous solid waste， some effective suggestions were put forward to improving the storage and management of hazardous solid waste in pharmaceutical high-tech zone.

Key words： Pharmaceutical high-tech zone; Hazardous solid waste; Storage; Management; Disposal

江蘇省醫(yī)藥高新區(qū)較多，醫(yī)藥高新區(qū)危險廢物存在產(chǎn)量少、種類多、成分復(fù)雜、危險系數(shù)高等特性，為其貯存、轉(zhuǎn)移、處置帶來一定困難。立足江蘇省危險廢物產(chǎn)生、存儲及處置現(xiàn)狀，探索醫(yī)藥高新區(qū)危險廢物統(tǒng)籌規(guī)劃、分類、貯存、轉(zhuǎn)移模式，對降低園區(qū)危險廢物存儲及轉(zhuǎn)移風(fēng)險、降低危險廢物管理及處置成本具有重大意義。

1 江蘇省醫(yī)藥高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇省具有良好的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展優(yōu)勢。1990-1992年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，江蘇省建立了南京、蘇州、無錫、常州四個國家級醫(yī)藥高新區(qū);隨后，江蘇省在1996-1997年先后批準(zhǔn)建立了連云港、江陰等多個省級高新區(qū)，高新區(qū)均作生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)定位;2000年以來，江蘇省又先后批準(zhǔn)建立了多個國家火炬計劃特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，如南京市浦口生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、連云港新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、啟東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等;2012年，江蘇省實現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值首次趕超山東，躍居全國第一。目前，江蘇省已經(jīng)形成“四大醫(yī)藥板塊”，即：蘇中的中國泰州醫(yī)藥城、蘇南的蘇錫常醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群、南京“藥谷”、蘇北的連云港新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地[1]。

2 醫(yī)藥高新區(qū)危險廢物特性及存儲管理現(xiàn)狀

2.1 醫(yī)藥高新區(qū)危險廢物特性

根據(jù)醫(yī)藥高新區(qū)危險廢物產(chǎn)生情況核查，醫(yī)藥高新區(qū)企業(yè)以醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥研發(fā)平臺為主，產(chǎn)生的危險廢物包括：廢藥品、廢容器、有機廢液、廢酸、廢堿、廢容器、反應(yīng)釜殘液、廢催化劑、廢活性炭等，以廢藥品、廢容器、有機廢液、反應(yīng)釜殘液為主，產(chǎn)生量占園區(qū)總危險廢物產(chǎn)生量70%以上。醫(yī)藥高新區(qū)危險廢物具有產(chǎn)量少、種類多、成分復(fù)雜、危險系數(shù)高等特性，其特點詳見表1。此類危險廢物的存儲與處置不善給企業(yè)帶來極大的安全環(huán)保隱患，同時會對環(huán)境和人體健康造成嚴(yán)重危害。

2.2 危險廢物貯存管理現(xiàn)狀

醫(yī)藥高新區(qū)的危險廢物，目前基本由產(chǎn)廢企業(yè)自建危險廢物暫存庫，分區(qū)存放。從調(diào)研情況看，大型醫(yī)藥企業(yè)危險廢物產(chǎn)生量較大，危險廢物貯存時間普遍小于1年，危險廢物基本可做到及時轉(zhuǎn)移委托有資質(zhì)單位處置;醫(yī)藥研發(fā)平臺、小型醫(yī)藥企業(yè)、小試中試企業(yè)危險廢物產(chǎn)生量較小，且危險廢物涉及種類較多，危險性較強，但是由于產(chǎn)廢量較小，鮮少有危險廢物處置單位愿意接收，多數(shù)企業(yè)存在存儲周期較長、轉(zhuǎn)移處理困難問題，危險廢物臨時貯存存在潛在威脅。

2.3 危險廢物處理處置現(xiàn)狀

截止到2019年6月，江蘇省共有449家持有危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)，其中共有109家企業(yè)可對醫(yī)藥高新區(qū)危險廢物進行處置。全省醫(yī)藥類危險廢物處置企業(yè)分布詳見表2與圖1。

根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，江蘇省13個市均具有醫(yī)藥類危險廢物處置能力。109家經(jīng)營企業(yè)中，18家企業(yè)具有危險廢物綜合利用能力，50家企業(yè)具有危險廢物處置能力，9家危險廢物收集企業(yè)，其他均為包裝容器清洗企業(yè)。綜合江蘇省危險廢物處理能力來看，江蘇省基本具有處置醫(yī)藥高新區(qū)危險廢物的能力。

2.4 園區(qū)危險廢物貯存管理現(xiàn)狀

醫(yī)藥高新區(qū)區(qū)別于傳統(tǒng)的工業(yè)集中區(qū)，集中了大量的醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)，企業(yè)危險廢物具有種類多、產(chǎn)量少的特點。園區(qū)企業(yè)一般自建危險廢物暫存庫，對企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物進行分區(qū)分類存儲。由于危險廢物運輸成本較高，危險廢物普遍存在轉(zhuǎn)移困難、存儲周期長的問題，園區(qū)部分企業(yè)危險廢物存儲周期超過一年。危險廢物普遍存在轉(zhuǎn)移困難、存儲周期長的問題。危險廢物的貯存管理需要花費較大的人力與物力投入，給園區(qū)企業(yè)運行帶來較大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

3 存在主要問題

3.1 危險廢物轉(zhuǎn)移困難

根據(jù)《危險廢物收集 貯存 運輸技術(shù)規(guī)范》（HJ2025-2012）要求，危險廢物運輸應(yīng)由持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位按照其許可證的經(jīng)營范圍組織實施，承擔(dān)危險廢物運輸?shù)膯挝粦?yīng)獲得交通運輸部門頒發(fā)的危險貨物運輸資質(zhì)。因此，危險廢物轉(zhuǎn)移運輸車輛有專門車輛進行運輸轉(zhuǎn)移，運輸成本較高，對于產(chǎn)量較小的危險廢物，其轉(zhuǎn)移成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于處置成本，因此，大多數(shù)危險廢物處置單位無接收少量危險廢物的意愿，醫(yī)藥高新區(qū)的危險廢物轉(zhuǎn)移困難問題較為嚴(yán)重。

3.2 危險廢物貯存管理不規(guī)范

根據(jù)對醫(yī)藥高新區(qū)的產(chǎn)廢企業(yè)調(diào)查情況，70%以上企業(yè)建設(shè)了危險廢物暫存庫，但是部分倉庫建設(shè)不規(guī)范、防滲措施不到位、管理無序、超期存儲現(xiàn)象嚴(yán)重，還有少量企業(yè)無單獨的危險廢物暫存庫，僅在廠房中間開辟隔檔存儲危險廢物。對于已建危險廢物暫存庫的企業(yè)，部分未達(dá)到《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）相關(guān)要求，貯存設(shè)施地面與裙角防滲措施不到位，缺少氣體導(dǎo)出口及氣體凈化裝置，未配備必要的泄漏液體收集裝置等，部分危險廢物包裝容器不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，標(biāo)簽?zāi)：?，臺賬不規(guī)范，安全防護與監(jiān)督管理松散。

3.3 二次污染與安全隱患

醫(yī)藥高新區(qū)的危險廢物以有機物為主，具有一定的揮發(fā)性。未能及時轉(zhuǎn)移的危險廢物在長期存儲過程中，由于車間防滲層破損、存儲容器損壞等原因，泄漏事故屢有發(fā)生，危險廢物存儲可能導(dǎo)致土壤、地下水及環(huán)境空氣二次污染。此外，易燃易爆的危險廢物還可能發(fā)生燃燒爆炸風(fēng)險。

4 危險廢物貯存管理建議

4.1 提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，減少危險廢物產(chǎn)量

充分發(fā)掘企業(yè)清潔生產(chǎn)潛力，通過源頭削減及過程控制兩方面減少危險廢物的產(chǎn)生量[2]。優(yōu)先采用無毒、低毒、環(huán)境與安全風(fēng)險低的原輔材料，減少危險廢物的毒性與安全風(fēng)險。其次，通過循環(huán)使用、梯級利用等措施提高提高原料的利用效率，同時，積極推廣先進工藝及技術(shù)裝備，提高原料的使用效率，積極加強設(shè)備維護，減少生產(chǎn)過程跑冒滴漏帶來的物料損耗，減少進入危險廢物中的物料量。

4.2 強化監(jiān)督管理，加大整改力度

強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督管理隊伍的完善，加大對危險廢物執(zhí)法的檢查力度。對園區(qū)產(chǎn)廢企業(yè)危險廢物產(chǎn)生、存儲、轉(zhuǎn)移情況進行排查，加大不合規(guī)企業(yè)的整改力度，降低危險廢物存儲過程的環(huán)境及安全風(fēng)險。對危險廢物環(huán)境監(jiān)管的重點源企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人展開培訓(xùn)，提升危險廢物運營及緊急管理能力。積極建設(shè)危險廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體制，運用視頻監(jiān)控、空間定位、內(nèi)外網(wǎng)聯(lián)機數(shù)據(jù)同步管理、視頻編碼存儲等手段，實現(xiàn)危險廢物由產(chǎn)生至處置的全過程電子跟蹤監(jiān)管。

4.3 推進園區(qū)收集平臺建設(shè)，提高園區(qū)危險廢物貯存轉(zhuǎn)移能力

積極加快園區(qū)危險廢物集中貯存能力建設(shè)，推進專業(yè)危險廢物收集企業(yè)入園。針對醫(yī)藥高新區(qū)產(chǎn)生的危險廢物種類及特性，引入涵蓋園區(qū)各危險廢物種類的危險廢物收集企業(yè)，由專門企業(yè)從事園區(qū)各類危險廢物的收集、貯存及轉(zhuǎn)移無害化處理工作，建立集中規(guī)范的危險廢物暫存?zhèn)}庫，確保危險廢物的安全存儲及及時處置[3]。同時，園區(qū)應(yīng)加大企業(yè)危險廢物收集轉(zhuǎn)移指導(dǎo)工作，推進企業(yè)危險廢物標(biāo)識規(guī)范化，在明確危險廢物種類的同時，標(biāo)出危險廢物主要成分以及危險特性、禁配物品，共同推進園區(qū)危險廢物的安全合理存儲與轉(zhuǎn)移。

參考文獻(xiàn)

[1]范增，褚淑貞.江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展淺析[J].商，2015（7）：243，187.

[2]陳維春.危險廢物管理之清潔生產(chǎn)制度[J].華北電力大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011，2（01）：7-9.

[3]陳小亮.上海市產(chǎn)業(yè)園區(qū)危險廢物收集平臺新實踐[J].環(huán)境保護科學(xué)，2019，45（02）：118-120.

收稿日期：2019-09-05

作者簡介：丁亞楠（1988-），女，漢族，碩士研究生，研究方向為環(huán)境影響評價。