潘艷秋 李瑞強(qiáng) 馮麗紅 王慧 雷淑貞 斯日格楞 高飛

摘要：為順應(yīng)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》和《排污許可管理辦法（試行）》的頒布實(shí)施，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保部門“以改善環(huán)境質(zhì)量為核心”，把排污許可制、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與區(qū)域環(huán)境管理機(jī)制相結(jié)合，以提高各政府部門的決策能力及社會(huì)公眾服務(wù)水平。本項(xiàng)目通過(guò)重新設(shè)計(jì)和定位基于排污許可證的企業(yè)全生命周期管理，在管理范圍、管理主體、管理內(nèi)容是對(duì)現(xiàn)有環(huán)境管理體系進(jìn)行改革創(chuàng)新，從而構(gòu)建基于排污許可證制度的企業(yè)全生命周期動(dòng)態(tài)環(huán)境管理機(jī)制。同時(shí)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)的新理念、新技術(shù)、新方法，將污染源企業(yè)的排污許可證數(shù)據(jù)、環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)保處罰數(shù)據(jù)、環(huán)保稅收數(shù)據(jù)匹配到同一污染源企業(yè)及排放口，搭建貫穿排污許可證的申領(lǐng)到最后注銷的企業(yè)生命周期可視化展示平臺(tái)?，F(xiàn)已初步實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)、污染源監(jiān)管、總量核定、環(huán)保稅收、環(huán)保電價(jià)核定、行政審批等業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)協(xié)同管理。

關(guān)鍵詞：排污許可制;企業(yè)生命周期;動(dòng)態(tài)環(huán)境管理;內(nèi)蒙古

中圖分類號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）11-0-02

Abstract： In order to comply with the promulgation and implementation of the “Environmental Protection Tax Law of the People s Republic of China” and the “Administrative Measures for Emission Permits （Trial）”， the environmental protection department of the Inner Mongolia Autonomous Region “takes the improvement of environmental quality as the core” to integrate the emission permit system， ecological environment database construction and regional The environmental management mechanism is combined to improve the decision-making ability of various government departments and the level of public services. This project redesigns and locates the full life cycle management of enterprises based on pollution permits， and reforms and innovates the existing environmental management system in the scope of management， management subjects and management content， thereby building a full life cycle of enterprises based on pollution permit systems Dynamic environmental management mechanism. At the same time， the new ideas， technologies， and methods of the Internet of Things are used to match the pollution permit data， environmental monitoring data， environmental penalty data， and environmental tax data of the pollution source enterprises to the same pollution source enterprise and emissions outlets， and build a pollution discharge permit. Apply for the enterprise lifecycle visual display platform that was finally cancelled. Dynamic collaborative management of government information disclosure， pollution source supervision， total amount verification， environmental protection taxation， environmental protection electricity price verification， and administrative approval has been initially achieved.

Keywords： sewage permit system; enterprise life cycle; dynamic environmental management; Inner Mongolia

2016年12月25日《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上獲表決通過(guò)，法案將“保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”寫入立法宗旨，明確“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”為納稅人，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應(yīng)稅污染物[1]。按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》第十五條“環(huán)境保護(hù)主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉稅信息共享平臺(tái)和工作配合機(jī)制”等有關(guān)規(guī)定，需要做好環(huán)境保護(hù)稅開(kāi)征前的技術(shù)準(zhǔn)備和工作協(xié)調(diào)等工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于已發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2016﹞81號(hào)）要求，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保部門緊緊圍繞“以改善環(huán)境質(zhì)量為核心”，把排污許可制、大數(shù)據(jù)與該區(qū)環(huán)境管理機(jī)制相結(jié)合，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)的新理念、新技術(shù)、新方法，形成“邊整合邊應(yīng)用，邊應(yīng)用邊整合”的閉環(huán)模式，逐步完善生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心，為全區(qū)各級(jí)環(huán)保部門共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、向各政府部門提供環(huán)保數(shù)據(jù)應(yīng)用成果，為全面構(gòu)建基于排污許可制的企業(yè)生命周期動(dòng)態(tài)環(huán)境管理機(jī)制提供支撐，為自治區(qū)黨委政府科學(xué)決策提供服務(wù)，為保障民生和滿足社會(huì)公眾需求提供服務(wù)。

1 構(gòu)建基于排污許可制的生命周期動(dòng)態(tài)環(huán)境管理機(jī)制

1.1 我國(guó)的排污許可證制度

排污許可證制度作為我國(guó)環(huán)境管理的核心制度，其推行歷史達(dá)30年。自1988年始，排污許可證制度在各地相繼推廣，雖然取得一定成效，但其主要功能表現(xiàn)出一定的局限性。首先，從管理范圍上來(lái)說(shuō)，缺乏基于企業(yè)全生命周期的環(huán)境監(jiān)管，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、排污收費(fèi)制度、行政處罰、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控、排污許可證等點(diǎn)源環(huán)境管理制度缺乏協(xié)整，各項(xiàng)制度只是在污染防治的某一個(gè)階段發(fā)揮作用。其次，從管理主體上來(lái)講，各項(xiàng)監(jiān)管制度分散且獨(dú)立，在實(shí)施上多頭管理，不同監(jiān)管部門針對(duì)同一點(diǎn)源的命名、編碼等沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致同一點(diǎn)源的生命周期的各個(gè)階段的監(jiān)管數(shù)據(jù)難以統(tǒng)一，無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。最后，從管理內(nèi)容上看，重審批，輕監(jiān)管，對(duì)企業(yè)后續(xù)的發(fā)展變化缺乏相應(yīng)的階段式監(jiān)管。

2016年11月發(fā)布的《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，明確排污許可制實(shí)施路徑，為中國(guó)實(shí)施排污許可制的綱領(lǐng)性文件。2016年12月，《排污許可證管理暫行規(guī)定》發(fā)布， 2017年7月《排污許可管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布，11月環(huán)保部審議并原則通過(guò)《排污許可管理辦法（試行）》[2]，并提出要加快推進(jìn)《排污許可管理?xiàng)l例》出臺(tái)，進(jìn)一步夯實(shí)排污許可制實(shí)施的法律責(zé)任。此外，2018年1月正式實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》，對(duì)全國(guó)排污許可證制度建設(shè)提出了更高要求，只有建立法規(guī)體系完善、技術(shù)體系科學(xué)、管理體系高效的排污許可證制度，對(duì)固定污染源實(shí)施全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制，才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化的“一證式”管理[3]。這些均為構(gòu)建基于排污許可制的動(dòng)態(tài)環(huán)境管理機(jī)制提供了立法依據(jù)。

1.2 基于環(huán)境管理的企業(yè)生命周期劃分

企業(yè)生命周期是指企業(yè)誕生、成長(zhǎng)、壯大、衰退甚至死亡的過(guò)程。自20世紀(jì)50年代以來(lái)，國(guó)外學(xué)者對(duì)企業(yè)生命周期理論開(kāi)始關(guān)注，并從不同視角對(duì)其進(jìn)行了考察和研究;60年代開(kāi)始，J.W.Gardner（1965）和Steinmetz L.L（1969）對(duì)企業(yè)生命周期的特性進(jìn)行了系統(tǒng)研究;70年代到80年代中，學(xué)者們開(kāi)始注重用模型來(lái)研究企業(yè)的生命周期。Churchill N.C和Lewis V.L（1983）從企業(yè)規(guī)模和管理因素兩維度描述了企業(yè)發(fā)展階段特征，提出包括創(chuàng)立階段、生存階段、發(fā)展階段、起飛階段和成熟階段的成長(zhǎng)模型;L.E.Greiner（1985）以銷售收入和雇員人數(shù)為指標(biāo)，提出了五階段成長(zhǎng)模型：創(chuàng)立階段、指導(dǎo)階段、分權(quán)階段、協(xié)調(diào)階段和合作階段;Adizes（1989）把企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程分為孕育期、嬰兒期、學(xué)步期、青春期、盛年期、貴族期、官僚初期、官僚期以及死亡期共十個(gè)階段;在西方學(xué)者對(duì)企業(yè)生命周期研究的基礎(chǔ)上，20世紀(jì)末，我國(guó)學(xué)者又進(jìn)行了修正和改進(jìn)，李業(yè)（2000）以銷售額為變量來(lái)反映企業(yè)成長(zhǎng)的狀況，將企業(yè)生命周期依次分為孕育期、初生期、發(fā)展期、成熟期和衰退期[4]。

基于上述研究成果，本文從環(huán)保管理的角度，將企業(yè)生命周期劃分為項(xiàng)目籌建期、施工建設(shè)期、 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期、停產(chǎn)關(guān)閉期四個(gè)階段。在項(xiàng)目籌建期，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者實(shí)際排污前進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、試運(yùn)行及三同時(shí)驗(yàn)收等事前管理;在施工建設(shè)期和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期，企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的改擴(kuò)建、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、污染物排放的變更、環(huán)保稅的繳納等行為均要受到相關(guān)環(huán)境主管部門和執(zhí)法部門周期式循環(huán)式的持續(xù)管理;當(dāng)企業(yè)進(jìn)入停產(chǎn)關(guān)閉期，企業(yè)要在相關(guān)環(huán)境主管部門的監(jiān)管下，做好生產(chǎn)、治污設(shè)施拆除等污染防治工作，從而結(jié)束整個(gè)生命周期。

1.3 構(gòu)建基于排污許可制的企業(yè)生命周期動(dòng)態(tài)環(huán)境管理機(jī)制

結(jié)合我國(guó)的排污許可證制度，以排污許可證貫穿企業(yè)全生命周期的環(huán)境管理，構(gòu)建企業(yè)生命周期動(dòng)態(tài)環(huán)境管理機(jī)制。（1）在項(xiàng)目籌建期，排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)，獲得環(huán)境監(jiān)管部門的審批。（2）在施工建設(shè)期，排污許可證是企業(yè)排污權(quán)的確認(rèn)憑證，企業(yè)需要事先按照要求提交申請(qǐng)，做好相關(guān)配套設(shè)施及自行監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)備，依法持有排污許可證。（3）在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期，排污許可證可視為企業(yè)排污的合規(guī)證，排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)并進(jìn)行記錄，環(huán)境保護(hù)主管部門據(jù)此對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，核實(shí)排污數(shù)據(jù)的真實(shí)性、檢查環(huán)境管理要求落實(shí)情況，并對(duì)違法行為進(jìn)行處理;企業(yè)因新建、改建、擴(kuò)建排污項(xiàng)目等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化需要申請(qǐng)排污許可證的變更，屆時(shí)已經(jīng)發(fā)放的排污許可證可以作為環(huán)境監(jiān)管部門是否核發(fā)新準(zhǔn)生證的依據(jù)，同時(shí)監(jiān)管部門可結(jié)合區(qū)域、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)、國(guó)家的政策導(dǎo)向等角度定量分析是否繼續(xù)發(fā)證。未來(lái)，待排污權(quán)交易體系建立，有望通過(guò)市場(chǎng)手段動(dòng)態(tài)調(diào)控企業(yè)環(huán)境污染排放，以排污許可證作為排污權(quán)交易的管理載體，激發(fā)企業(yè)將淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)升級(jí)改造等產(chǎn)生污染物排放削減量在市場(chǎng)上進(jìn)行交易出售，提升企業(yè)內(nèi)在環(huán)保守法動(dòng)力。（4）當(dāng)排污企業(yè)被依法終止或排污許可證有效期屆滿未延續(xù)的時(shí)候，即企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉期，核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法辦理企業(yè)排污許可證的注銷手續(xù)，排污許可證的注銷可視為企業(yè)履行環(huán)保職責(zé)的最終依據(jù)。排污許可制銜接環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理制度，融合總量控制制度，可為環(huán)保稅、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污權(quán)交易等工作提供統(tǒng)一的污染物排放數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的環(huán)境管理。

2 企業(yè)生命周期動(dòng)態(tài)環(huán)境管理機(jī)制應(yīng)用——以內(nèi)蒙古為例

2.1 內(nèi)蒙古環(huán)境信息化建設(shè)及監(jiān)管現(xiàn)狀

“十二五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳通過(guò)大力發(fā)展環(huán)境信息化建設(shè)，從而提高該區(qū)環(huán)境管理水平。目前，環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模。全區(qū)564家企業(yè)安裝了1509套自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，219家企業(yè)安裝了262套視頻監(jiān)控設(shè)施，55家大型電廠及5個(gè)污水處理廠安裝了工況在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，23家大型電廠安裝了主要污染物智能核算系統(tǒng)。環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)已接入44個(gè)空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、5個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、20個(gè)沙塵暴自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、30個(gè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的數(shù)據(jù)。通過(guò)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心的建設(shè)，初步形成了自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)部門間的信息共享，同時(shí)與氣象部門、經(jīng)信委、國(guó)土資源部門開(kāi)展了跨部門的數(shù)據(jù)共享與合作，并面向大氣、水等環(huán)境業(yè)務(wù)主題提供決策支持服務(wù)。上述環(huán)境信息化建設(shè)為實(shí)現(xiàn)基于排污許可制的企業(yè)生命周期動(dòng)態(tài)環(huán)境管理機(jī)制在內(nèi)蒙古的應(yīng)用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 搭建企業(yè)生命周期動(dòng)態(tài)環(huán)境管理可視化展示平臺(tái)

為了適應(yīng)新排污許可證制度管理精度的細(xì)化，內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境廳（原環(huán)保廳）結(jié)合污染源企業(yè)項(xiàng)目籌建期、施工建設(shè)期、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期、停產(chǎn)關(guān)閉期四個(gè)階段的環(huán)保管理要求、日常監(jiān)管情況、處罰情況等，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)手段和人工匹配相結(jié)合的方式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗統(tǒng)一，徹底解決由于各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)不規(guī)范、命名規(guī)則不一致等問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一污染源企業(yè)的排污許可證數(shù)據(jù)、環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（污染源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）、環(huán)保處罰數(shù)據(jù)、排污收費(fèi)數(shù)據(jù)及環(huán)保稅收數(shù)據(jù)都可匹配到同一污染源企業(yè)、排放口，從而搭建貫穿排污許可證的申領(lǐng)到最后注銷的企業(yè)生命周期可視化展示平臺(tái)（見(jiàn)圖1），解決了環(huán)保管理系統(tǒng)分散、表面整合而內(nèi)部數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)窘境。通過(guò)該平臺(tái)，環(huán)保管理者可以清楚的發(fā)現(xiàn)針對(duì)企業(yè)監(jiān)管的薄弱區(qū)亟待完善的監(jiān)管制度，從而保證環(huán)境監(jiān)管的全局性和連續(xù)性。

2.3 初步實(shí)現(xiàn)基于排污許可證的企業(yè)生命周期環(huán)境動(dòng)態(tài)管理

內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境廳（原環(huán)保廳）通過(guò)建設(shè)基于排污許可證的企業(yè)生命周期環(huán)境管理機(jī)制配合可視化展示平臺(tái)，統(tǒng)籌考慮企業(yè)四個(gè)發(fā)展階段，以排污許可證的稅源企業(yè)為基數(shù)，匹配稅源企業(yè)從項(xiàng)目籌建到消亡的全生命周期的環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了物聯(lián)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的整合，目前已形成了環(huán)境質(zhì)量管理、污染源監(jiān)管和執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急、總量減排、污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射監(jiān)管七大應(yīng)用體系共37個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的應(yīng)用規(guī)模，初步實(shí)現(xiàn)了政府信息公開(kāi)、污染源監(jiān)管、總量核定、環(huán)保稅收、環(huán)保電價(jià)核定、行政審批等業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)協(xié)同管理，業(yè)務(wù)應(yīng)用水平穩(wěn)步提升。同時(shí)，通過(guò)廳政府網(wǎng)站、網(wǎng)上服務(wù)大廳、微信、微博公眾平臺(tái)等渠道基本打通政府與企業(yè)、公眾之間的雙向信息通道，建立了環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi)和環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)由監(jiān)管向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)政府服務(wù)內(nèi)容和模式。

3 動(dòng)態(tài)環(huán)境管理機(jī)制的市場(chǎng)前景及應(yīng)用效益

3.1 動(dòng)態(tài)環(huán)境管理機(jī)制的市場(chǎng)前景

以實(shí)際環(huán)境監(jiān)管為導(dǎo)向，以有價(jià)值的數(shù)據(jù)匯聚融合為生產(chǎn)資料，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)處理和人工智能技術(shù)為生產(chǎn)工具，將排污許可制、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)與區(qū)域環(huán)境管理機(jī)制相結(jié)合，最終將實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境管理決策定量化、精細(xì)化、生態(tài)環(huán)境信息服務(wù)多樣化、專業(yè)化和智能化，為指導(dǎo)、幫助企業(yè)減排以及為政府在生態(tài)環(huán)境監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、管理、治理、審計(jì)、執(zhí)法等方面提供全方位數(shù)據(jù)分析及服務(wù)打開(kāi)更加廣闊的市場(chǎng)空間。隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊技術(shù)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域從信息采集到加工處理業(yè)進(jìn)入信息化和數(shù)字化時(shí)代，區(qū)域生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，未來(lái)生態(tài)環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫(kù)在解決生態(tài)環(huán)境健康問(wèn)題、提高重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)水平、提高生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科學(xué)研究水平等方面都將發(fā)揮巨大作用，反過(guò)來(lái)又將進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域動(dòng)態(tài)環(huán)境管理機(jī)制的不斷升級(jí)，把環(huán)保管理現(xiàn)代化推上新臺(tái)階，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門職能由環(huán)境監(jiān)督管理向多種決策支持服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。

3.2 動(dòng)態(tài)環(huán)境管理機(jī)制的應(yīng)用效益分析

排污許可證不僅涵蓋企業(yè)整個(gè)生命周期的管理，同時(shí)也是貫穿全過(guò)程環(huán)境管理的主線，是開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理的依據(jù)。通過(guò)重新設(shè)計(jì)和定位基于排污許可證的企業(yè)全生命周期管理，在管理范圍、管理主體、管理內(nèi)容上對(duì)現(xiàn)有環(huán)境管理體系進(jìn)行創(chuàng)新，從而利用排污許可證實(shí)現(xiàn)企業(yè)生命周期動(dòng)態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，配合區(qū)域生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，規(guī)避了以往多個(gè)出口數(shù)據(jù)相互打架的問(wèn)題，在近期可支撐環(huán)保稅項(xiàng)目的完成，為內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)部門對(duì)環(huán)境稅的征收提供數(shù)據(jù)支撐，真正做到稅務(wù)核算有據(jù)可依，減少財(cái)政收入盲區(qū)，提升了整個(gè)環(huán)保、稅務(wù)系統(tǒng)的管理水平，為企業(yè)的信息化監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程更加科學(xué)。同時(shí)，也可提高污染源企業(yè)自我督促意識(shí)、提升污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的能力，提高政府部門的辦事效率，有利于環(huán)境保護(hù)稅收的和諧穩(wěn)定，改變了現(xiàn)有制度多頭管理的局面，是落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)重要決策部署的實(shí)際舉措，符合各級(jí)政府相關(guān)政策，具有很高的應(yīng)用價(jià)值。

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收稿日期：2019-08-20

作者簡(jiǎn)介：潘艷秋（1974-），女，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境保護(hù)、動(dòng)物生態(tài)學(xué)、環(huán)境咨詢等。