柴 磊 唐少華 成林林

（1.焦作市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心，河南焦作 454003；2.沁陽市農(nóng)業(yè)局，河南沁陽 454550）

1 前言

為促進我省畜產(chǎn)品安全監(jiān)測體系建設(shè)發(fā)展，進一步完善和優(yōu)化畜產(chǎn)品安全監(jiān)測體系保障，有效發(fā)揮畜產(chǎn)品安全與有效資源的供給作用，保障人民群眾切身利益，2016年6月，在河南省畜牧局和河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗中心有關(guān)部門和領(lǐng)導的協(xié)調(diào)下，焦作市畜牧系統(tǒng)組織畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、監(jiān)測等部門及有關(guān)縣（市）區(qū)畜產(chǎn)品安全及相關(guān)部門負責同志赴豫北安陽市、林州市、安陽縣等地進行了參觀考察，并結(jié)合新鄉(xiāng)市、濟源市的畜產(chǎn)品安全監(jiān)測體系發(fā)展情況進行了綜合研判和分析，現(xiàn)將考察研究情況報告如下。

2 考察情況

2.1 多部門聯(lián)動發(fā)揮重要作用

安陽市通過實施市人大、政府和地方“三方聯(lián)動”，集中精力破解了檢測工作中檢測人員少、儀器少、經(jīng)費少、設(shè)備落后等問題。新鄉(xiāng)市充分發(fā)揮財政、人力資源支持，擁有研究生學歷的工作人員達到50%以上。通過采取多種有效措施，健全了市、縣兩級檢測檢驗體系，有力地推動了全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，提升了監(jiān)管監(jiān)測水平，取得了明顯成效。主要內(nèi)容包括：

2.2 開展質(zhì)量安全“百日攻堅”活動

實施“百日攻堅”活動是當?shù)亟鉀Q問題、推動工作、求實求效的有效抓手，期間，安陽市人大、市政府有關(guān)領(lǐng)導，多次帶領(lǐng)部分市人大代表、有關(guān)領(lǐng)導深入各縣市、涉牧企業(yè)和畜產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進行實地視察，并聽取有關(guān)工作匯報。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上列出了影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題清單，并由聯(lián)席會議明確成員單位職責分工，進行落實，保障了畜產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)體系建設(shè)的有序進行。

2.3 財政資金和人力資源雙保障

新鄉(xiāng)市近年來每年工作經(jīng)費均在百萬元以上，近年來先后投入超過200萬元購置液相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀，投入110萬元購置石墨爐原子吸收光譜儀和高效液相色譜儀，畜產(chǎn)品安全監(jiān)測檢驗體系中擁有研究生學歷人員達到一半（含在職攻讀碩士）以上，大部分都擁有中級以上職稱，人員素質(zhì)得到了保障，技術(shù)力量得到了穩(wěn)固。

2.4 檢打聯(lián)動，快速反應

濟源市通過檢打聯(lián)動機制，開展快速反應，強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和突發(fā)事件應急處置。濟源市上年度爭取70萬元耗材資金，舉辦了應急演練一次，做好了應急物資儲備，并根據(jù)市長熱線反饋情況，及時處置飼料產(chǎn)品質(zhì)量糾紛，并積極開展“檢測技能提高年”活動，對全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全做到了合理分析，為行政監(jiān)管和領(lǐng)導決策提供了科學依據(jù)。

2.5 綠色通道，助力發(fā)展

焦作市通過打造綠色通道，實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將快速檢驗與實驗室檢測相結(jié)合，將實驗室開放日與檢測規(guī)范化相結(jié)合，并為企業(yè)重點報批產(chǎn)品的檢驗開通單次綠色通道，即加快了檢測周期，實現(xiàn)了保質(zhì)保量的檢測結(jié)果出具，而且與日常檢測任務(wù)做到了同時部署、不同任務(wù)優(yōu)先級的統(tǒng)一布局，實現(xiàn)了助力和扶持企業(yè)發(fā)展，加快了產(chǎn)品研發(fā)和上市周轉(zhuǎn)日程。

3 考察經(jīng)驗對我省畜產(chǎn)品安全監(jiān)測體系發(fā)展的啟示

3.1 爭取支持是關(guān)鍵

一般來講，政府、人大等部門工作千頭萬緒，要處理招商引資、環(huán)境治理、教育、醫(yī)療等各方面的問題，如何才能將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)向有關(guān)部門和領(lǐng)導匯報到位，引起重視，是對我們工作方式方法的一種考驗。安陽市在這方面就做的很好，利用市人大對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專題詢問的機會，通過人大、政府和相關(guān)部門的“三方聯(lián)動”，僅僅用了半年時間市縣兩級畜產(chǎn)品質(zhì)檢體系就基本建立。

3.2 技術(shù)力量是基礎(chǔ)

當今社會，人力資源是所有要素中的基礎(chǔ)要素，對于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)來說，加強人力資源投入的關(guān)鍵就是強化檢驗技術(shù)力量。但技術(shù)人員的數(shù)量和檢驗技術(shù)是保障畜產(chǎn)品檢驗工作穩(wěn)定的重中之重。目前，安陽市在編人員和在崗人員比例在1：0.7以上，新鄉(xiāng)市、焦作、濟源編就規(guī)模來說與其人口規(guī)模體量相當，擁有碩士以上學位的人員和中級職稱以上占比近年來也在逐步增加，有效保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全所需人員配備。

3.3 工作常態(tài)化是保障

從這次考察活動來看，解決了經(jīng)費和人員問題是保障監(jiān)測檢驗工作正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，無論是安陽市、安陽縣、林州市、新鄉(xiāng)市、焦作市還是濟源市，在得到財政部門有效的資金保障后，都在開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的例行監(jiān)測、監(jiān)督抽檢等工作，部分沒有掌握的檢測項目也采取了委托第三方檢測機構(gòu)進行檢驗的方法，可以說監(jiān)測檢驗工作已經(jīng)步入常態(tài)化階段，豫北等地的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況近年來也能保持的較好的水平。

4 小結(jié)

這次我們赴豫北參觀考察及座談，克服了業(yè)務(wù)工作繁忙、參觀時間緊張等困難，與會的各位代表都能認真參觀學習，很多人也是帶著問題來學習，認真拍照記錄學習他們的建設(shè)先進經(jīng)驗，在我們與各地同仁召開的經(jīng)驗研討會上與同行們互相交流學習，形成了良好的參觀考察氛圍，起到了良好的效果，對我省今后畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系的建設(shè)起到了很好的推動促進作用。下一步，我們將認真研究總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合實際，把加快體系建設(shè)和人才隊伍的培養(yǎng)作為今后的一項重點內(nèi)容來研究，為我省加快畜產(chǎn)品安全監(jiān)測體系發(fā)展提供技術(shù)支持。