張 莉 彭昌瓊 毛成美 盧光敏 陽(yáng)廷朗

（1.昭通市昭陽(yáng)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南昭通 657000；2.昭通市昭陽(yáng)區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南昭通 657000）

1 昭陽(yáng)區(qū)畜牧業(yè)概況

昭陽(yáng)區(qū)是昭通市委、市政府所在地，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。位于云南省東北部，全區(qū)轄20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，157個(gè)村民委員會(huì)。全區(qū)山地面積廣，飼草飼料資源豐富，適合發(fā)展畜牧業(yè)。2018年年末生豬存欄367581頭，牛存欄46456頭，羊存欄81410只，馬騾存欄24040匹，家禽存欄549630羽。畜牧業(yè)總產(chǎn)值132109萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值440007萬(wàn)元的30.02%。春秋兩季集中免疫加常年補(bǔ)針，疫苗使用量大，管好用好畜禽用生物疫苗對(duì)預(yù)防動(dòng)物疫病，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展具有重要意義。

2 獸用疫苗管理現(xiàn)狀

（1）強(qiáng)制免疫疫苗。全年使用豬瘟、豬高致病性藍(lán)耳病100.25萬(wàn)頭份、牲畜口蹄疫疫苗108.41萬(wàn)ml、高致病性禽流感83.17萬(wàn)ml、小反芻獸疫等疫苗7.21萬(wàn)頭份。豬瘟疫苗利用率86.3%，豬高致病性藍(lán)耳病疫苗利用率85.4%，豬口蹄疫疫苗利用率81.3%，?？谔阋咭呙缋寐?8.8%，羊口蹄疫疫苗利用率87.5%，高致病性禽流感疫苗利用率65.4%，小反芻獸疫疫苗利用率84.7%。由于昭陽(yáng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化程度不高，傳統(tǒng)散養(yǎng)方式占80%以上，?？谔阋?、高致病性禽流感疫苗利用率偏低。

（2）非強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)營(yíng)管理尚不規(guī)范。昭陽(yáng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖戶(hù)使用的非強(qiáng)制免疫疫苗有豬丹毒、豬肺疫、仔豬副傷寒、仔豬黃白痢、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、豬細(xì)小病毒、豬乙型腦炎、副豬嗜血桿菌病、豬偽狂犬病、仔豬水腫病、豬鏈球菌病、等。牛非強(qiáng)制免疫疫苗有牛出敗、牛氣腫疽、牛炭疽。羊四聯(lián)苗、氣腫疽、炭疽、羊痘、山羊傳染性胸膜肺炎。雞傳染性法氏囊、雞傳染性支氣管炎、雞傳染性喉氣管炎、雞大腸桿菌病、雞痘、禽霍亂等。非強(qiáng)制免疫疫苗在市面上銷(xiāo)售的大30種之多。市場(chǎng)上畜禽疫苗品種繁多，生產(chǎn)廠(chǎng)家各異，質(zhì)量差異也很大，一方面未經(jīng)許可的獸藥店擅自經(jīng)營(yíng)獸用疫苗；另一方面一些畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未按規(guī)定備案、審批，通過(guò)非法疫苗供應(yīng)渠道購(gòu)買(mǎi)使用疫苗、假疫苗，并以技術(shù)服務(wù)、代購(gòu)等方式變相銷(xiāo)售疫苗。這些非法經(jīng)營(yíng)，方式靈活多變，花樣不斷翻新，成了基層動(dòng)物防疫監(jiān)督部門(mén)頭痛的一大頑疾。

（3）疫苗市場(chǎng)準(zhǔn)入制度尚未健全。針對(duì)強(qiáng)制免疫病種疫苗，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有明確要求，下發(fā)了指導(dǎo)意見(jiàn)或方案，基層可以按規(guī)定執(zhí)行就可以了。而非強(qiáng)制免疫疫苗，省、市、縣（區(qū)）尚未形成具體的方案和指導(dǎo)意見(jiàn)。造成縣（區(qū)）級(jí)對(duì)進(jìn)入的疫苗管理不嚴(yán)，疫苗生產(chǎn)廠(chǎng)家推銷(xiāo)員、動(dòng)保企業(yè)售后服務(wù)員為了增加銷(xiāo)量，追逐利潤(rùn)最大化，不管當(dāng)?shù)匦璨恍枰庖哌@種疫苗，拼命推銷(xiāo)，只要能賣(mài)出去就行。殊不知，這樣做的結(jié)果是：一是增加了畜禽養(yǎng)殖成本；二是造成生物安全隱患，引入新的疫情。很多疫苗都是弱毒疫病，注射到畜禽體內(nèi)會(huì)出現(xiàn)毒力反強(qiáng)現(xiàn)象，引發(fā)微生物面源污染和病原擴(kuò)散。

2 獸用疫苗的使用現(xiàn)狀

正確使用疫苗是保證免疫效果的關(guān)鍵。在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，經(jīng)常有畜禽免疫接種后，仍有特定的疫病發(fā)生和流行。究其原因主要是畜禽沒(méi)有獲得足夠的免疫力，抗體沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的保護(hù)水平，以致機(jī)體抗御病原體的侵襲能力大大降低。造成這種現(xiàn)象的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）疫苗運(yùn)輸和保管不當(dāng)造成疫苗效價(jià)降低

一方面是經(jīng)銷(xiāo)商在疫苗運(yùn)輸、保管過(guò)程中溫度控制不當(dāng)，致使疫苗效價(jià)降低。疫苗運(yùn)轉(zhuǎn)方式：昭陽(yáng)區(qū)從市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心領(lǐng)取，再運(yùn)轉(zhuǎn)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)級(jí)配有冷庫(kù)、冰箱、冰柜等冷鏈設(shè)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配有冰箱、冰柜；村級(jí)動(dòng)物防疫員配有冰箱、冷藏箱。區(qū)級(jí)運(yùn)送疫苗到鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未配備疫苗運(yùn)輸專(zhuān)用冷藏車(chē)，用普通車(chē)輛運(yùn)輸，在運(yùn)輸過(guò)程中用冷藏箱加冰塊臨時(shí)解決降溫問(wèn)題，由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)路途遠(yuǎn)，一定程度上影響疫苗質(zhì)量；另一方面是村級(jí)動(dòng)物防疫員或養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）購(gòu)買(mǎi)疫苗后，未按照規(guī)定冷藏或冷凍保管，也必然會(huì)影響疫苗的效力。

（2）免疫程序不科學(xué)

免疫程序是養(yǎng)殖戶(hù)根據(jù)當(dāng)?shù)匾卟×餍星闆r有針對(duì)性地免疫接種各種疫苗，并科學(xué)地安排接種時(shí)間。但是，一些養(yǎng)殖戶(hù)使用疫苗進(jìn)行預(yù)防接種時(shí)，在很短的時(shí)間內(nèi)接種多種疫苗，造成疫苗相互干擾；二是沒(méi)有根據(jù)本場(chǎng)發(fā)病史和本地疫情特點(diǎn)制定科學(xué)的免疫程序。在長(zhǎng)期的疫苗管理工作中，看到養(yǎng)殖戶(hù)按著各種各樣的免疫程序表購(gòu)買(mǎi)疫苗，有提供雞苗的雞場(chǎng)制定的，也有供應(yīng)飼料的廠(chǎng)家制定的或照搬其他養(yǎng)殖戶(hù)的程序，幾乎沒(méi)有養(yǎng)殖戶(hù)根據(jù)自家的疫病發(fā)生史制定的科學(xué)免疫程序；三是絕大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)行沒(méi)有效果評(píng)估，適時(shí)監(jiān)測(cè)免疫抗體，根據(jù)抗體減消情況，調(diào)整免疫程序。

（3）疫苗的有效劑量把握不準(zhǔn)

在日常的使用中養(yǎng)殖戶(hù)往往把疫苗等同于其他的商品，認(rèn)為量大則優(yōu)，隨意加大疫苗劑量，有的養(yǎng)殖戶(hù)經(jīng)常用規(guī)定劑量的3～4倍量給雞只免疫；也有的養(yǎng)殖戶(hù)所用劑量達(dá)不到免疫劑量，有些養(yǎng)殖戶(hù)是為了節(jié)約開(kāi)支，有意減少疫苗的使用劑量，還有的養(yǎng)殖戶(hù)用水量過(guò)大、飼喂不均勻造成絕大多數(shù)或少部分雞只達(dá)不到有效免疫劑量。

（4）在使用細(xì)菌疫苗前后飼喂或注射抗菌藥物

其后果是引起疫苗效價(jià)降低或免疫失敗。一般情況下，使用細(xì)菌疫苗前后一周，不應(yīng)使用抗菌藥物，因?yàn)槭褂每咕幬飼?huì)對(duì)疫苗造成直接破壞，從而降低疫苗的免疫效果。

（5）由于害怕疫苗反應(yīng)有意識(shí)減少疫苗的用量

這種現(xiàn)象在養(yǎng)殖戶(hù)的自防和獸醫(yī)人員的防疫工作中都有不同程度的存在。畜禽疫苗注射是對(duì)畜禽的一種應(yīng)激性刺激，根據(jù)機(jī)體個(gè)體狀況，可能出現(xiàn)過(guò)敏、應(yīng)激反應(yīng)，但是如果加強(qiáng)觀察，及時(shí)用腎上腺素等藥物急救治療，完全可以減少損失。

3 原因分析

（1）生產(chǎn)廠(chǎng)家隨意向市場(chǎng)投放疫苗等生物制品。由于疫苗質(zhì)量參差不齊，市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)加劇，一些生產(chǎn)廠(chǎng)家不顧國(guó)家的政策法令隨意把疫苗等生物制品銷(xiāo)售給私人獸藥店和個(gè)體養(yǎng)殖戶(hù)，是造成生物制品經(jīng)營(yíng)混亂的一大原因。

（2）疫苗的監(jiān)督管理不到位。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)獸用疫苗監(jiān)督管理的重要性。執(zhí)法力度不大。起不到懲戒的作用，使違法者日久生根，形成了自己的市場(chǎng)和銷(xiāo)售鏈。

（3）強(qiáng)制免疫疫苗品種單一，并實(shí)行逐級(jí)供應(yīng)，不能滿(mǎn)足群眾需要。逐級(jí)供應(yīng)渠道加強(qiáng)，滿(mǎn)足了重大動(dòng)物疫病和強(qiáng)制免疫動(dòng)物疫病對(duì)生物制品的需要，但卻不能滿(mǎn)足群眾對(duì)生物制品多樣性和個(gè)性化的需求，如對(duì)其它非強(qiáng)制免疫疫苗及特種傳染病用生物制品的需求，只能依靠其他渠道解決，監(jiān)管缺失。

（4）養(yǎng)殖戶(hù)不重視疫病的預(yù)防和生物制品使用

有相當(dāng)一部分養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)疫病的發(fā)生存在僥幸心理，對(duì)疫苗的運(yùn)輸、保管和使用缺乏全面的了解。在畜禽生產(chǎn)過(guò)程中，不講科學(xué)，盲目使用藥物和疫苗，使得疫病越來(lái)越復(fù)雜化，越來(lái)越難以預(yù)防。

4 對(duì)加強(qiáng)疫苗管理使用的建議

（1）建議在今后的動(dòng)物防疫體系項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)上，考慮縣區(qū)級(jí)配備疫苗運(yùn)輸專(zhuān)用冷藏車(chē)，以確保疫苗保存、運(yùn)輸不斷鏈，保證疫苗質(zhì)量。

（2）建議疫苗監(jiān)管從生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售三個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)治理，規(guī)范管理。尤其從上游端生產(chǎn)廠(chǎng)家抓起，一是疫苗生產(chǎn)廠(chǎng)家必須經(jīng)審批合格，具有生產(chǎn)許可證，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)廠(chǎng)家；二是監(jiān)管部門(mén)定期或不定期對(duì)疫苗生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)行抽檢，保證出廠(chǎng)疫苗合個(gè)。

（3）加大執(zhí)法力度。動(dòng)物防疫監(jiān)督部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院頒布的《獸用生物制品管理辦法》，提高執(zhí)法力度，嚴(yán)格實(shí)施批簽發(fā)制度。同時(shí)通過(guò)辦培訓(xùn)班，讓養(yǎng)殖戶(hù)自覺(jué)抵制由非法渠道購(gòu)進(jìn)的疫苗等生物制品，并通過(guò)免費(fèi)咨詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式使養(yǎng)殖戶(hù)快速掌握科學(xué)、高效、安全使用生物制品知識(shí)，充分發(fā)揮動(dòng)物疫苗在預(yù)防動(dòng)物疫病方面的作用。

（4）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)格備案審查制度。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)總結(jié)以往工作的經(jīng)驗(yàn)，采取外堵、內(nèi)治等多種方式，嚴(yán)格把好疫苗質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)力整頓獸用疫苗市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處違禁從事預(yù)防用疫苗經(jīng)營(yíng)的獸藥店和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。在充分發(fā)揮獸用生物制品主渠道作用的同時(shí)，根據(jù)《獸用生物制品管理辦法》的精神許可有資質(zhì)、信用好的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)非強(qiáng)制免疫的一些常規(guī)疫苗和特殊疫苗，并向區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所做好備案登記，以補(bǔ)充主渠道的不足，滿(mǎn)足群眾的需要。對(duì)昭陽(yáng)區(qū)尚未發(fā)生的畜禽疫病預(yù)防疫苗嚴(yán)格把關(guān)，謹(jǐn)慎引入；對(duì)物資質(zhì)經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣疫苗、經(jīng)營(yíng)未進(jìn)行備案登記疫苗的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和查處，讓畜禽養(yǎng)殖者用好疫苗、真疫苗。真苗真打、實(shí)效，切實(shí)保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（5）進(jìn)行抗體監(jiān)測(cè)。區(qū)級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)進(jìn)入本地的生物制品及時(shí)進(jìn)行免疫抗體監(jiān)測(cè)，并根據(jù)本地的疫情動(dòng)態(tài)、發(fā)病史制定適合本地的免疫程序，科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行防疫工作，確保獸用生物制品安全有效地使用。