楊云剛 李國輝 李建清 劉成良

（1.巍山縣畜牧工作站，云南巍山 672400；2.巍山縣動物疫病預防控制中心，云南巍山 672400）

1 巍山縣動物產(chǎn)地檢疫中存在的問題

1.1 養(yǎng)殖戶數(shù)量多、分布廣，檢疫難度大

近年來在國家、省州的大力扶持下，巍山縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖得到快速發(fā)展，全縣建成并通過備案的規(guī)模養(yǎng)殖場達49個，主要分布在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蕛H占20%左右，廣大養(yǎng)殖戶還是以分散飼養(yǎng)為主，畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)集約化程度相對較低，檢疫工作量大、檢疫面廣、無時間規(guī)律等客觀因素影響，全面實施好產(chǎn)地檢疫難度較大。

1.2 動物產(chǎn)地檢疫報檢點分布不合理，從業(yè)人員數(shù)量少，素質(zhì)低

一是巍山縣全縣轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)83個村（居委會），但目前僅在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分別設(shè)立了1個動物檢疫報檢點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站既要承擔動物防疫、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣等工作，又要負責動物產(chǎn)地檢疫工作，任務(wù)較重。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抽去開展與畜牧獸醫(yī)無關(guān)的其它中心工作，從事畜牧獸醫(yī)工作的技術(shù)員已不足編制數(shù)的三分之一，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能派出1～2名人員兼職開展產(chǎn)地檢疫工作。三是由于經(jīng)費不足，近年來基本未開展動物產(chǎn)地檢疫人員素質(zhì)培訓，從業(yè)人員技能普遍不高。

1.3 動物檢疫人員認識不足，服務(wù)不到位

由于產(chǎn)地檢疫工作面廣量大，工作難度大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員對產(chǎn)地檢疫工作不夠重視，流于形式，認為動物產(chǎn)地檢疫工作干好干壞一個樣，缺乏對檢疫工作的責任感和使命感，工作存在僥幸心理和麻痹思想，特別是2015年3月開始，巍山縣根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，取消了動物檢疫收費，但由于縣財政困難，又無專項經(jīng)費保障，多數(shù)動物檢疫報檢點名存實亡，不在開展動物產(chǎn)地檢疫工作。即使在開展動物產(chǎn)地檢疫工作，也服務(wù)不到位，主要表現(xiàn)在：一是個別檢疫人員產(chǎn)地檢疫不到現(xiàn)場，只開證，不檢疫、不消毒，沒有按規(guī)程實施檢疫。二是檢疫員沒有必備的檢疫工具，只憑一雙肉眼進行檢疫，不能按規(guī)程實施檢疫、消毒，使檢疫工作流于形式，達不到檢疫的目的。三是宣傳不到位，多數(shù)畜禽養(yǎng)殖者不知道哪里報檢，檢疫的作用等。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)置了報檢點、公開了報檢電話，但是由于工作人員少、工作量大等原因，經(jīng)常出現(xiàn)報檢時人不在，報檢后人不到位的情況，進一步挫傷了群眾報檢的積極性。

1.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，工作滯后

巍山縣大多數(shù)畜牧獸醫(yī)站（動物檢疫報檢點）建蓋于九十年代，設(shè)施陳舊，缺乏必要的設(shè)備、器械和用具，跟目前的動物產(chǎn)地檢疫工作量及不相適應(yīng)。其次報檢點既不規(guī)范，也不完善，檢疫人員工作壓力較大。

1.5 養(yǎng)殖戶動物檢疫意識不強

一些畜禽養(yǎng)殖戶對動物檢疫工作自身的重要性認識不足，法律意識不強，對產(chǎn)地檢疫的具體要求、做法，尚不完全理解和接受，既不主動報檢，也不配合檢疫工作，致使動物檢疫存在大量漏洞，給疫情發(fā)生留下極大隱患。

2 對策

2.1 加強宣傳、提高養(yǎng)殖戶檢疫意識

一是要廣泛深入開展產(chǎn)地檢疫的宣傳工作，讓廣大畜禽養(yǎng)殖者、經(jīng)營者和消費者充分認識到產(chǎn)地檢疫是動物防疫工作的重要環(huán)節(jié)，是控制重大動物疫病發(fā)生和保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施，是與自己切身利益息息相關(guān)的工作。二是要充分利用廣播、電視、報刊、手機短信、微信等媒介體，把產(chǎn)地檢疫的宣傳資料發(fā)放到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村、每個畜禽養(yǎng)殖者和屠宰、販運等生產(chǎn)經(jīng)營者手中，積極做好有關(guān)動物產(chǎn)地檢疫的宣傳工作，努力營造生產(chǎn)、經(jīng)營者主動報檢和社會各界參與監(jiān)督的良好氛圍。

2.2 改變飼養(yǎng)模式，加強監(jiān)管

一是要大力發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，抓好畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，提高產(chǎn)地檢疫的效率和質(zhì)量。二是要抓好飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。三是要嚴歷打擊各種違法行為，依法對未附檢疫證明、檢疫標識的，轉(zhuǎn)讓、偽造或變造檢疫證明、檢疫標識或畜禽標識、不按規(guī)定報告疫情、處置病死染疫動物及動物產(chǎn)品的、拒絕接受檢查等相關(guān)違規(guī)行為給予有效打擊。

2.3 合理布局報檢點，加強檢疫

根據(jù)巍山縣的地域分布，在畜禽存欄量較大的壩區(qū)4個鎮(zhèn)和馬鞍山、青華、五印鄉(xiāng)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)立4～5個產(chǎn)地檢疫報檢點，牛街、巍寶山、紫金鄉(xiāng)每鄉(xiāng)設(shè)立2個以上產(chǎn)地檢疫報檢點，具體負責本轄區(qū)的產(chǎn)地檢疫工作，且根據(jù)方便群眾的原則，在畜禽養(yǎng)殖較為密集的行政村設(shè)立村級動物產(chǎn)地檢疫報檢點。

2.4 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工作效率

加強動物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善動物防疫檢疫基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件建設(shè)，改善基層動物檢疫人員的工作配備，尤其為基層動物檢疫人員配備快速檢測設(shè)備、必需的交通工具，提升動物檢疫隊伍整體裝備水平。

2.5 積極爭取各級政府支持

積極爭取省州縣級財政將動物檢疫經(jīng)費納入地方財政全額預算，在確?；鶎訖z疫人員工資的同時，保證日常執(zhí)法費用和業(yè)務(wù)培訓經(jīng)費，使基層動物檢疫工作更加專業(yè)化，更具權(quán)威性。

2.6 強化措施，嚴格考核

加強對產(chǎn)地檢疫人員的考核，對檢疫工作不到位、沒按程序開展檢疫的動物檢疫人員進行通報批評；對工作認真負責，按照檢疫規(guī)程完成年內(nèi)檢疫任務(wù)的給予通報表揚，并在評優(yōu)評先、職稱晉升等方面給予優(yōu)先照顧。